基层水产推广工作中常见问题和应对措施探讨

陈抚

摘要：渔业是我国一项重要产业，基层水产推广工作主要是将最新技术、最新知识、最新成果以教育的形式传递给基层渔民，可有效推动我国渔业的长远发展和基层渔业现代化。近年以来，我国出台了不少文件扶持基层水产推广工作，但基层水产推广工作仍然存在一定问题。以下内容将具体分析基层水产推广工作中常见的问题，并探究如何助力基层水产推广工作顺利进行。

关键词：基层水产推广;常见问题;应对措施

中图分类号：F326.4    文献标识码：C

我国作为农业大国，农业一直是支撑国家政治、经济发展的基础和支柱，渔业作为农业的一部分，同样受到社会各界的广泛关注。虽然近年来基层水产推广工作取得一定成效，但推广工作是一项持续性工作，需要相关工作人员不间断地努力，同时基层水产推广工作还受到众多客观因素影响，相关部门及其工作人员有责任和义务深入了解和探索基层水产推广工作。

1  基层水产推广工作中常见的问题

1. 1  基层水产推广体系需要完善

为更好地开展基层水产推广工作，国家有关部门在广大基层区域成立了专门的推广机构，一般情况下，乡镇上的推广机构交由当地渔业主管部门进行管理。首先，基层水产推广机构分布并不均匀，大到省市之间、小到乡镇之间，都未能达到平衡状态。在有些乡镇地区，尚未成立专门的基层水产推广机构，只能依赖于县级区域内的机构扶持基层工作。总而言之，基层水产推广体系迫切需要进行整顿。

1. 2  基层水产推广运行灵活度低

在基层水产推广体系并不完善的情况下，一个普通的基层水产推广机构不仅需要考虑其公益服务的性质与功能，还要考虑机构自身生存问题，很难做到两者兼得[1]。而且水产推广机构内缺乏对工作人员工作的激励制度，使得工作人员难以全身心投入研究新技术、新知识之中，即便是新技术和新成果被研究出来也很难投入基层的实践应用。甚至有些工作人员对从事渔业生产报以错误认知、消极怠工、得过且过，不利于基层水产推广工作的深入展开与推进。在诸多因素影响下，基层水产推广工作会呈现出推广运行灵活度低下的现象，从而导致基层推广效果低下、基层渔民无法真正受惠。

1. 3  基层推广机构经费严重不足

对于基层水产推广机构而言，确保各项工作顺利开展的前提是经费，经费不足会导致很多工作无法顺利展开。根据有关数据显示，很多地区基层水产推广机构经费存在严重不足的问题，当地政府部门并未将基层水产推广机构的经费划为财政预算的一部分，机构很难从政府部门手中获取资金支持。尽管可以在政府手中获取资金支持，资金类型也是补助型，远远不够日常推广工作所需。经费不仅无法支撑推广工作的进行，而且对机构的存活也造成一定影响。

1. 4  基层水产推广人员队伍需壮大提高

从数量来看，基层水产推广工作人员数量整体偏少。从知识储备量来看，工作人员知识储备量不足，开展基层水产推广工作的效率低下。而且在开展基层推广工作之前，工作人员接受培训的次数很少、自身知识储备并未得到及时地更新换代，自身素质较为低下，难以满足现代化基层水产推广工作的要求和需求。造成基层水产推广人员整体素质低下问题在一定程度上与经费有关，推广人员的工资尚无法满足个人生活所需，更谈不上将工资用于学习和提升个人能力之上，这一问题严重阻碍着基层水产推广工作[2]。

1. 5  基层推广机构服务有待完善

由于基层经济水平有限，水产推广机构在完成日常工作时会面临种种问题，如：县、乡、村同步推进工作无法顺利展开，技术服务难以涉及每位农户。很多时候，基层水产推广机构在开展推广工作时所采取的方法和服务无法被基层农户所理解和接受，而机构工作人员并不对农户疑惑点加以解释，使得农户对推广工作的配合度不高、水产推广效率低下。而且由于机构内部缺乏明确的考核制度和体系，使得工作人员并不在意工作绩效和农户的感受，整体推广团队缺乏专业度和合作度，基层推广工作难以深入开展。

2  解决基层水产推广工作中问题的应对措施

2. 1  完善基层水产推广体系

加强基层水产推广工作需要先从体系入手，解决基层推广体系混乱的问题，对其进行优化改革。首先，国家政府部门应当關注基层水产机构分布情况，对于分布不合理或是不平衡的情况及时进行调整，在必要的乡镇地区建立基层水产推广机构。其次，国家政府部门还应对基层水产推广机构进行规范化管理，明确规定其事业单位的身份，坚决杜绝基层推广机构自收自支的情况发生，使基层水产推广机构运行趋于正常化和规范化，最大限度上保证基层水产推广机构充分发挥公益功能。

2. 2  建立灵活的机构运行制度

首先，机构内部应明确建立员工激励机制，对机构内人员的日常工作进行规范化要求，保证机构的良好运行情况。在员工激励制度的刺激下，机构内工作人员会更加全身心地投入水产研究工作，探究如何合理、科学地在基层地区推广水产新技术和新成果。另外，基层水产推广机构应积极对内部员工和基层渔民进行系统化教育，摆正双方对渔业的认识和理解，从而鼓励渔民积极参与水产推广活动、主动配合推广人员的工作，从而进一步提升基层水产推广工作的效果与效率。

2. 3  加大基层机构经费投入

国家和有关部门应当提高对基层水产推广机构经费问题的关注度，推广机构也应正确看待经费不足的问题、勇于面对这一问题。首先，国家明确规定基层水产推广机构这一公益性组织的经费纳入地方财政预算中，让当地政府向机构拨放经费。如若基层水产推广机构遇到经费不足的问题，可根据实际需求将机构的经费情况积极上报至相关部门，以寻求经费支持[3]。同时，基层水产推广机构可以积极主动向社会寻求帮助，发挥社会群众和企业的作用。基层水产推广工作本就是一项有关社会、受社会广泛关注的工作，所以社会人士参与这项工作也存在一定合理性。

2. 4  重视基层推广人员知识更新培训

基层推广人员的培训工作可分为自主学习和统一培训两种类型，自主学习是一种最有效的培训方式，首先，政府部门应认清基层水产推广机构事业单位的地位，适当提高机构内工作人员的薪水，在保障工作人员可满足正常生活所需的基础上，给予工作人员一部分学习培训经费，确保工作人员有能力学习水产新知识和新技术，从而进一步提高工作人员的自身水平。除工作人员自发性的学习之外，机构有必要对内部推广人员进行统一、系统化地培训，从而全面提高基层水产推广人员的整体能力与水平，在此基础上打造专业化、现代化推广团队。

2. 5  完善基层推广机构服务

基层水产推广机构建设的目的是让水产新技术、新成果在基层地区得以推广和实际应用、让更多基层渔民享受新技术的好处。因此，机构需要明确自身定位、坚守个人职责，特别是机构内部的推广人员，在推广新技术、新成果的过程中保持足够的耐心和细心。任何事物的发展都需要一个过程，基层渔民不可能一开始便可接受新技术与新成果，推广人员需结合实际情况选取科学、恰当的推广方式，慢慢引导渔民接受水产新成果和新技术，从而使得基层渔民可真正从推广应用水产新技术与成果的过程中获得收益。

3  结语

通过以上内容分析可以得出，基层水产推广工作是一项长久性任务，并非一蹴而就之事，需要一个长期的过程。对于国家而言，需要提高扶持力度，为各项推广工作创造可能性和机会。对于相关部门和推广人员而言应当保持足够的耐心和细心，认真负责看待和对待个人工作。对于基层渔民而言，应当保持学习的热情，积极接受培训和教育，共同推动我国渔业向更好方向发展。

参考文献

[1]顾玲玲，章宇思. 基层水产推广工作中存在的问题和应对策略[J]. 科学养鱼，2020（1）：3-4.

[2]韩超. 激发体系活力助力乡村振兴——访全国水产技术推广总站站长崔利锋[J]. 中国水产，2019（3）：16-18.

[3]朱燕. 关于加强上海市基层水产技术推广队伍建设的思考和建议[J]. 上海农业科技，2020（3）：7-9+33.