新时代北京高校党外知识分子思想引领实效性研究

刘晓俏

摘 要：加强高校党外知识分子思想政治引领是广泛凝聚人心、凝聚力量的重要内容之一。做好党外知识分子教育引领工作对构筑中华民族伟大复兴共同思想基础具有重要意义。为进一步提高党外知识分子思想引领工作的实效性，在深入分析党外知识分子群体特征基础上，结合当前工作实际，从思想教育引领的主题、形式、制度、组织优势等方面提出了工作对策与思考。

关键词：新时代;党外知识分子;思想引领;实效性

党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作。习近平总书记指出，做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。高校是党外知识分子相对集中的地方，也是统一战线凝心聚力的重要领域。做好党外知识分子思想引领工作，对广泛凝聚人心和力量，为中华民族实现伟大复兴构筑共同思想基础具有重要作用。为了深入研究新时代高校党外知识分子的政治引领工作，掌握党外知识分子的群体特征及思想需求，面向北京56所高校进行了问卷调研，共发放问卷1，592份，回收有效问卷1，455份，有效率为91.39%，此外，还对部分高校的党外知识分子进行了访谈。根据问卷调查、访谈情况，结合当前工作实际，提出了提升思想引领实效性的对策与思考。

高校党外知识分子思想政治现状

1.具有家国梦想，注重人生价值实现

党外知识分子群体具有强烈的家国梦想，注重人生价值的实现。在调查中，46.1%的党外知识分子认为，人生价值在于“发挥自身作用，实现自我价值”，34.9%的党外知识分子认为人生价值在于“为国家建设出力，为社会作贡献”。在2017年的相关调查中，关于人生价值的选择排在前两位的同样是“为国家建设出力，为社会作贡献”和“成就个人事业，实现自身价值”。[1]可见，广大的党外知识分子关心国家发展建设，有着强烈的家国情怀，愿意为国家建设贡献智慧力量。在中华民族实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党外知识分子的家国情怀必将引领他们积极投身国家建设和地区经济社会发展。

2.建言献策踊跃，政治参与热情高

党外知识分子积极建言献策，参政议政。96.4%的党外知识分子表示愿意参政议政或参与到学校民主管理、民主监督。与此同时，访谈结果也充分展现了党外知识分子群体这一特点。一方面，党外知识分子关心学校以及所在院、系、所的发展建设，通过学校年初、年中工作会，情况通报会等了解学校事业发展，通过教代会、征求意见会等积极建言献策、提出可行性意见和建议。另一方面，一些党外知识分子作为各级人大代表、政协委员等积极参政议政，每年围绕学校事业发展、师生关心关切问题等提出一定数量的提案。党外代表人士等都会通过党派、统战部门等渠道积极参与学校“双一流”建设。

3.关心关注国家、社会和高校发展，具有较强的社会责任感

党外知识分子思想呈现积极向上的态势，对时政热点的关注程度普遍较高，对“中国共产党第十九次全国代表大会的召开”“习近平考察中国政法大学、考察北京大学并发表讲话”“2018年全国教育大会”等时政热点的关注度均在83%以上。对“坚持和发展中国特色社会主义道路”“坚持全面依法治国”“弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化”的赞同度均在98%以上。对设立雄安新区、实施精准扶贫、开展首都环境生态保护等方面的认同高度统一。在“您更关注社会和地方发展建设中的哪些方面”题项中，排在前两位的是“空气污染治理”“保障和改善民生”，分别占比26.5%、24.8%。对于社会和地方的发展建设，高校党外知识分子在思想上高度重视，充分展现了高度的社会责任感。在“影响高校发展的最主要因素”题项中，排在前三位的是“领导班子能力”“教育资源保障”“学校管理制度”，分别占比26.1%、21.5%、13.3%。党外知识分子具有较高的思想政治素养，拥护党的领导，热爱党的教育事业，关注学校事业发展及教育改革提质，具有较强的历史使命感和社会责任感。

4.工作压力持续增加，竞争日趋激烈

党外知识分子群体面临着较大的工作压力并且持续增加，主要来源于科研业绩、职称晋升等。68.9%的党外知识分子表示自己目前存在较大压力，来源排在前四位的是“教学科研任务”“工作条件”“工作业绩评价”“职务或职称晋升”，分别占31.5%、13.4%、13.3%、10.7%。在2014年的相关调查中同样显示：党外知识分子普遍感觉工作压力较大，有三分之一的党外人士对自己的工作状态不够满意。[2] 而在2019年的调查中，此项数据已翻了一番。

高校黨外知识分子思想引领工作现状及分析

1.教育实践活动总体评价一般，还有提升空间

调查显示：党外知识分子对于教育引领、学习实践活动的主题、内容、形式、活动设计、 活动宣传、总结提升、人力物力支持等方面评价一般，还有一定的提升空间。在“对高校党外知识分子学习实践活动效果影响比较大的因素”题项中，排在前三位的是“高校统战工作机构和工作力量薄弱”“形式陈旧、单一，缺乏创新”“没有形成系列化、品牌化”，分别占28.1%、23%、22.1%。究其原因，目前各高校统战部门人员编制普遍较少，工作的质量和水平都有了更高的要求，当前的人员编制、工作思路、活动形式和手段等都很难满足党外知识分子对于工作的期待。

2.思想引领工作机制建设还不够完善

在“为了更好地发挥党外知识分子作用，还需要加强的方面”题项中，排在前三位的是“政策保障”“畅通建言献策渠道”“激励机制”，分别占24.7%、24.5%、20.7%。目前，各高校都建立了情况通报机制、征求意见会、座谈会等，但覆盖的人群相对较少，主要集中在各级人大代表、政协委员，党派负责人、统战团体负责人、部分无党派人士等; 一线教师、民主党派成员尤其是基层单位的党外知识分子参与较少，了解学校工作的渠道和平台不多。绝大多数普通党外知识分子参与地方和学校建设的途径和渠道还比较有限，这不仅会抑制他们的政治热情和参与积极性，而且一些“非官方”言论还会误导他们的思想，使他们对国家的大政方针、地方法规、校务决策认识不正确、不准确[3]。

3.教育实践活动形式和载体还需创新

在“高校党外知识分子参加学习实践活动的态度”题项中，虽有89.9%的党外知识分子表示会主动加强自我教育并积极参加相关活动，但仍有部分选择“无所谓”“反感，不会参加相关活动”。在“影响党外知识分子参加学习实践活动的因素”题项中，排在前两位的是“活动的时间与本职工作时间冲突”“本职工作任务繁重”，分别占29.3%、26.7%。高校党外知识分子爱岗敬业，教书育人，为学校的发展尽职尽责。但部分党外知识分子由于教学科研任务繁忙、职务或职称晋升压力大等原因，将大量的时间花费在教学和科研工作上，较少关心时政[4]。另外，随着新媒体的快速发展，党外知识分子接受信息的方式也发生了变化，但在教育实践活动中把握新媒体时代的特点还不够充分。虽然大部分高校都建立了统战微信公众号，但内容的广度还不够，大多局限于各类活动新闻，关于党的最新理论和政策、统战知识等内容较少;由于内容相对比较单一，更新不够及时，导致微信公众号不够活跃，受关注度不高。

4.统战部门和统战干部作用发挥还不够充分

调查结果显示：党外知识分子在遇到困难时的求助选择，排在首位的是“向亲朋好友求助”，占比为43.2%;其次为“向所在单位反映”，占比34.3%;最后才是“向统战部反映”，占14.3%。虽然高校相关部门及统战部可能在解决思想问题方面工作经验更丰富，但由于部分党外知识分子与统战干部存在距离感、陌生感及羞涩感，从而更愿意向亲朋好友倾诉。党外知识分子出现思想困惑或遇到困难时，如果首先想到向所在单位或统战部求助，说明单位或统战部与党外知识分子在情感上建立起了足够的信任与依赖关系，也是高校思想政治引领工作深入人心的重要体现。由此可见，统战干部还须提升亲和力、信任感，平等交流，真情互助，在开展思想政治教育时注重针对性与细致度。

此外，二级学院的党外知识分子统战工作有待加强。“您所在院系或部门发挥党外知识分子作用情况”题项中，“很注重”和“比较注重”分别占18.7%、36.1%。二级学院党组织是党的统战工作的最前沿阵地。二级学院拥有着大量的党外知识分子，部分学院党外教师占比超过50%，二级学院开展好党外知识分子统战工作至关重要。但由于二级学院承载着更多的教学、科研、学科建设等任务，对统战工作的认识和重视程度还不够高，开展高质量的活动较少[5]。

提升思想引领实效性的对策与思考

习近平总书记在中央统战工作会议上对党外知识分子和统一战线工作提出了要求，即把握规律、坚持原则、讲究方法。提升高校党外知识分子思想引领的实效性，要深入了解掌握党外知识分子群体的思想实际，坚持问题导向，把党关于党外知识分子工作的理论、方针、政策与正确的工作方法相结合，从活动内容、形式、制度、组织等方面创新工作举措。

1.契合需求，精准培训，凝聚思想共识

从调查的数据看，88.61%的党外知识分子认为有必要开展学习实践活动，其中，54.44%的党外知识分子认为非常有必要。可见，当前党外知识分子对统战部门组织开展的学习实践活动非常认可。从学习实践活动的主题看，党外知识分子期待学习习近平新时代中国特色社会主义思想、国家战略方针政策和社会热点、國情民情。其中，在最想学习的主题中，排在第一位的是“习近平新时代中国特色社会主义思想”，第二位是“国家战略方针政策”，第三位是“社会热点、国情民情”。因此，在思想引领主题方面应进一步提升工作的针对性，精准切合党外知识分子的思想需求。党外知识分子的教育引领要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥统一战线法宝作用，为中华民族伟大复兴构筑共同的思想基础，凝聚磅礴的智慧力量。

2.丰富活动载体，增强活动实效

从调研结果可以看出，党外知识分子更希望开展参观考察、现场教学、社会公益、社会服务、科研项目研究、案例研究等形式的学习实践活动。因此，在具体活动开展中，可依托各地区社会主义学院、干部学院等开展教育实践活动。活动时长以一天或两天为主，根据具体安排可适当延长，且选择寒暑假初期或工作日时间。针对经济发展、生态环境、教育改革等问题，邀请专家进行分析解读，引导他们思考解决问题的根本途径，并通过自己所学为国家、社会、高校作出贡献。可充分发挥党外知识分子联谊会作用，化虚为实，通过同心讲堂、高层次人才学习会等形式，组织会员认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神等，引领会员提高政治修养，理性分析看待世情、国情、市情、校情以及学校改革发展中出现的新情况、新问题。强化服务意识，不断提升服务会员、服务学校党委中心工作、服务社会的能力[3]。

结合新媒体手段，开展“互联网+”统战工作。通过微信公众号加强正面宣传教育，引领党外知识分子将思想统一到党的路线、方针政策上。建立微信群，构建党外知识分子交流平台，及时了解他们的思想动态、化解矛盾，建立党外知识分子网上经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，凝聚共识、凝聚智慧。鼓励拥有一定社会影响力的党外知识分子通过“微博”“微信公众号”等自媒体发声，传播科学知识，服务社会发展，传递正能量，形成良好的舆论氛围。

3.强化制度意识，为实现思想引领提供制度保证

建立健全学校工作情况通报制度、征求意见座谈会制度、教育培训制度等。制度制定和执行过程中，注重做好分层分类、全面覆盖。定期召开情况通报会和征求意见座谈会，广泛邀请关心关注学校发展建设的党外知识分子参与，让他们充分了解学校情况，并针对人才培养、学科建设、队伍建设等方面畅所欲言，提出意见和建议。充分发挥各级人大代表、政协委员的作用，定期召开提案征求会或专项工作讨论会，积极为地区发展、学校发展献计献策。进一步落实党外干部的选拔和推荐工作机制，让党外知识分子参与到学校的发展建设中。统战部门及各级党委可多渠道建立反映党外知识分子思想动态的收集与反馈机制，为开展党外知识分子教育实践活动提供基础;加深对党外知识分子思想、工作、生活状况的全面了解，特别是做好党外知识分子队伍中坚力量和弱势群体的慰问、帮扶工作[6]。加强与党外知识分子的沟通和交流，提升党外知识分子对政治引领的重视程度、参与程度和主动接受程度。针对高校党外知识分子关心国家大事、学校事业发展的特点，通过联谊交友、调研走访等方式，定期听取意见建议，支持和鼓励他们参与地方经济和学校建设，充分发挥党外知识分子的智力优势。

4.充分发挥大统战格局优势，共同开展好思想引领工作

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”这是开展统战工作的组织要求，也是开展统战工作的组织优势。因此，要充分发挥多部门合力，充分借力做好党外知识分子的教育引导。与组织部门、人事部门协同合作，将党外知识分子教育实践活动纳入党校培训、新入职教师培训、教师日常培训，推动党外知识分子教育培训工作制度化、长效化。与校友部门配合，发挥校友力量做好教育实践活动的联络和保障工作。目前，党外知识分子培训大多依托社会主义学院、干部学院进行，广大的校友资源能够提供良好的支持和联络保障。加强统战干部队伍建设，提升理论水平，夯实理论功底，不断提高能够与高层次人才对话交流、协调组织的业务水平;诚恳谦和、善于与广大党外知识分子交朋友，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗。

参考文献：

[1]陈骥，李岩梅，姚淑珍.新形势下北京高校党外代表人士队伍建设研究[J]. 北京教育（高教），2018（1）：62-64.

[2]徐娜.高校党外知识分子思想引导及着力点[J].北京教育（高教），2017（6）：71-73.

[3]孙士国，亢晋军.高校党外知识分子的思想特点与政治引导[J].辽宁省社会主义学院学报，2015（2）：5-8.

[4]刘爱娣.加强高校中青年党外知识分子政治引导[J].中共山西省委党校学报，2018，41（1）：104-108.

[5] 杨德映. 高校党外知识分子思想政治引导工作现状与对策研究[D].昆明：云南师范大学，2017.

[6] 马利.新常态下高校党外知识分子思想政治工作途径探析[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2016，18（3）：73-75.

（作者单位：北京理工大学党委统战部）

[责任编辑：卜 珺]