创新党建举措助力脱贫攻坚

韩长发

脱贫攻坚以来，安图县委始终把打赢脱贫攻坚战作为全县的头等大事和第一民生工程，坚持把加强党的建设作为精准扶贫的重要引擎，将党建优势转化为脱贫优势、党建资源转化为脱贫资源、党建成果转化为脱贫成果，探索建立了“驻村干部党委”，为推动5310户、9318名贫困人口如期脱贫，决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供了坚强组织保障，确保全县“脱贫摘帽”任务圆满收官。

一、发挥组织优势，凝聚组织力量

安图县委立足把驻村干部帮扶力量融合为一个有机整体，对中央和省州县下派的驻村干部进行统筹管理，有效整合帮扶资源，以党建创新助推脱贫攻坚，实现了基层党建与脱贫攻坚的深度融合。2018年10月，驻村干部党委经验做法荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。构建组织机构。由县委书记担任党委书记，设党委委员14名，全县9个乡镇分设驻村干部党支部，乡镇党委书记担任支部书记，负责管理所在乡镇全体驻村干部，并构建了18名县党政领导班子成员对9个乡镇实行“双联系、双包保”工作体系。成立驻村干部党委以来，累计召开全体（扩大）会议12次、工作经验交流会12次，各驻村干部党支部召开会议430余次，保证了各项工作始终沿着正确方向前进。明确功能定位。搭建服务、管理、协调、考评“四位一体”综合平台，建立谈心谈话制度，规范开展党组织生活，定期研究解决脱贫攻坚重点难点问题，有效破解了不同层级驻村帮扶力量上级要求落实难、各自为战工作难、组织生活开展难、目标管理激励难的问题，切实形成脱贫攻坚强大合力。完善工作体系。践行“一线工作方法”，层层压实责任，构筑起“2+2+3+18”责任体系和“9+12+15”入村机制，实施“百千万”包保帮扶工程，进一步压实了县级领导联乡包村，党政机关、企事业单位和乡镇干部包村联户，180个行政村全覆盖的责任体系;开展“志智双扶”和“九个一”活动，倡导所有扶贫干部下沉一线，实现党员干部作风的转变。丰富交流载体。创办《攻坚》刊物，开辟《追梦》电视专栏，开展“图说攻坚”“第一书记先进事迹报告巡讲”等宣传展示活动，有效发挥攻坚宣传、经验交流、典型引路作用。

二、健全体制机制，活化工作载体

围绕提升新时代基层党建工作质量，安图县委出台以《抓党建促脱贫攻坚工作十八条措施》为统领的“一带八”系列文件，真正把组织优势转化为脱贫攻坚强大动力。开展主题实践活动。开展“三亮一比一评”活动，驻村干部通过亮身份、亮思想、亮作为、比实绩、评标兵，激发驻村工作动力;开展“支部连支部、共建促脱贫”主题活动，全县180个包保部门党组织与包保村党支部结成共建对子，通过组织共建、党员共管、人才共育、致富共帮，全面提升基层党组织组织力;开展“双五”主题活动，村级组织围绕组织建设、脱贫攻坚、服务群众、文化建设、乡村振兴等重点工作，争做基层党建、脱贫攻坚、服务为民、文化惠民、美丽村庄五个标杆。选派优秀干部入村。实施优秀年轻干部精准扶贫“双百”工程，选派89人到脱贫攻坚一线挂职锻炼，让干部在一线培养、在一线锻炼、在一线使用;实行“贫困村+非贫困村”整体推进工作机制，将93名非贫困村党员驻村工作队队长转任第一书记，压实非贫困村驻村帮扶责任。健全督考问责机制。发挥督查巡查“指挥棒”作用，对乡镇、驻村干部、县直和驻县中省州直帮扶部门减贫成效、精准帮扶、产业扶贫等情况督查巡查;出台第一书记和驻村工作队管理考评办法，实行驻村干部调整“召回”和正向激励制度，累计召回4人，评选表彰115人次，提拔第一书记26人。强化激励关爱。健全完善驻村干部激励关爱制度，县财政每年拿出1100余万元，落实驻村干部生活和通讯补贴，开展驻村干部健康体检等活动，切实把组织关爱落到实处;常态化开展走访慰问驻村干部家属“暖家”主题活动，为驻村干部家属送去党和政府的关怀温暖。

三、夯实基层基础，建强战斗堡垒

安图县委牢牢把握“党建统领脱贫攻坚全过程”的根本要求，实施以强基固本、双培双增、先锋领航、能力提升、双扶深化、帮扶助力、典型示范“七项工程”为统领的“党建引领脱真贫、凝心聚力奔小康”活动，全面构筑党的领导挺进基层、政策资源汇聚基层、精兵强将派往基层、真金白银投向基层、优秀人才扎根基层的组织保障体系。在强基固本上，聚焦“思想政治、干部队伍、治理体系、制度机制、服务保障”五个方面建设，打造全面进步、全面过硬的村级组织。组建10个“中心村”党委，推行“十项任务”清单，实现组织共建、人才共育、资源共享、产业共强、任务共落目标;推动“党建、人才”双切入，选派以返乡创业人才为主的“五类人才”47人进村任职，达到搭建平台、派去人才、带去项目、发展产业、建强班子、致富百姓的效果;精准确定财政资金扶持村22个，集中打造带富效果好、项目稳定可持续的集体经济示范村，2019年180个行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中10万元以上的占70%。在双培双增上，盯紧“农村党员干部、优秀致富人才”两支队伍，全力把农村党员干部培养成致富带头人，农村优秀致富人才培养成党员干部，已实现1000余名党员干部领办创办致富项目，128名致富能手发展成为党员，其中14人进入村“两委”班子，推动党员干部和致富能手身份“双转变”“双提升”。在先锋领航上，充分发挥3000余名“村组干部、驻村干部和农村党员”三支队伍的表率作用，培养勇于担当、走在前列的一线队伍。在能力提升上，聚焦1000余名扶贫专干，以开展“能力提升建设年”为载体，从补齐“思想、业务、履职、创业、体系”短板入手，全面提升“学习、实干、服务、发展、治理”能力，锻造素质过硬、作风优良的扶贫专干。脱贫攻坚以来，累计开展专题培训班44期，培训干部10500人次。在双扶深化上，围绕“强化思想引领扶心扶志，为百姓立志气、强底气;强化科技引领扶能扶智，帮群众富脑袋、撑口袋”两方面，改造贫困群众“等靠”思想，提升脱贫攻坚内生动力，营造自强自立、重德实干的文明村风。在帮扶助力上，调动压实包保帮扶部门、帮扶责任人、东西部协作、非公企业和社会组织等扶贫力量，开展“会企连百村、共走振兴路”活动，构建群策群力、和衷共济的扶贫格局。在典型示范上，开展“五示范、五标兵”双百评选和“脱贫攻坚·一路有你”宣传展示活动，选树一批勇于担当、砥砺奋进的时代楷模，激励各级党组织和广大扶贫干部以更大決心、更大力度推动脱贫攻坚、乡村振兴，决胜全面小康。

“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚已到了攻坚拔寨、决胜全面小康的冲刺阶段，是全体干部向党和人民交答卷的时候。在习近平总书记“四个不摘”的伟大号召下，越来越多的村级党组织和党员干部成为扶贫脱贫的强大牵引，为实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接提供坚强的组织保证。（作者系中共安图县委书记）

责任编辑/赵    鹏