精细化管理在高校预算管理中的应用分析

周文婷

摘 要：合理的预算管理能够帮助高校更好地对自身的资金进行分配，保证资金的使用效率，有效减少资金闲置浪费的现象。将精细化管理应用到高校预算管理中能够进一步提升预算管理的效果，对预算管理中存在的问题进行解决。本文从精细化管理的内涵和意义出发，就其在高校预算管理中的应用策略进行了分析和讨论，希望能够促进高校预算管理水平的不断提高。

关键词：精细化管理  高校  预算管理  应用

一、精细化管理的内涵

精细化属于一种比较新颖的管理理念，最初产生于发达国家，不少企业甚至将其发展成了企业文化的一部分，要求做好每一个细节的管控，在充分保证产品质量和服务效果的基础上，对各项成本进行管控，促进企业经济效益乃至核心竞争力的提升。对精细化管理的内涵进行分析，强调管理定位的准确化，通过细化目标、细化生产、细化管理和细化考核等措施，提升财务管理的效果，从而在企业内部形成统一管理、规范管理的良好格局。精细化管理强调管理职责的有效落实，能够将管理职责变得更加具体，更加清晰，可以依照准确精细的要求，明确责任分工，优化服务流程，促进管理效率的提高。当前将精细化管理应用到高校中，能够切实提升高校的管理能力和管理水平，推动高校的健康持续发展。

二、高校实施精细化预算管理的意义

高校本身特殊的性质使得其对于预算管理有着非常严格的要求，将精细化管理引入到高校财务管理中，有着非常积极的意义和作用：一是能够对全面内涵式科学发展的要求进行有效落实。预算管理应该能够贯穿于高校事业规划以及战略发展目标的制定、分解和落实环节，其能够为高校财务管理工作以及教學科研活动的顺利实施提供良好保障。结合当前高校的实际情况分析，办学规模的扩大为高校的发展提供了新的机遇，也使得经费供需不足的问题变得越发突出，同时，高校在从外延式扩展到内涵式建设的转变过程中，应该对有限的资源进行合理利用。借助精细化的预算管理，高校可以对资金进行更加合理的分配，避免了资金闲置的问题，有助于实现自身的可持续发展;二是能够推动预算管理理念的优化。对于高校而言，精细化预算管理具有基础性和全面性的特征，涉及环节众多，能够对有限的资源进行合理配置，促进资源利用效率的提高。精细化预算管理需要以完善的规章制度作为支撑，预算管理人员必须保持求真务实的态度，而在预算编制环节，需要加强对于资金的使用详细规划，提升预算执行环节的资金管理精细程度，建立起严谨细致的预算管理理念;三是能够提升资金的管控力度。精细化预算管理要求高校必须结合自身的发展情况，做好资金的管理与使用控制，以先进的信息技术为支撑，建立起符合高校财务管理精细化管理要求的预算管理流程，制定出科学的定额标准及预算编制方法，保证预算执行的效果。

三、高校预算管理中精细化管理的应用

（一）革新预算理念

一是应该关注融资预算。新的发展环境下，高校预算收入理念应该及时转变，关注融资预算，而不能一味依赖财政拨款。高校应该敢于打破传统的观念认识，在面对事业发展与拨款不足的矛盾时，做到主动出击，结合自身实际情况来自主筹集资金，形成以财政拨款为主，多渠道筹资发展的全新格局，降低自身的财务运行风险;二是应该强调成本预算。国家财政每年的财政拨款以及学生的学费可以在一定程度上缓解高校资金短缺的问题，而由于高校本身非营利性组织的特性，使得其在很多时候都忽视了成本和核算的重要性，没有能够将投资效益和成本核算融入到预算管理中。对此，高校应该在保证自身正常运行的基础上，依照定额标准对基本支出进行明确，项目支出预算则需要结合高校的发展战略，依照项目本身的轻重缓急来实施滚动管理。在这个过程中，需要尽量避免预算资金的主观随意分配，改变传统预算管理中预算资金切块分配的缺陷，提高成本核算意识和节约意识，保证良好的管理效益;三是应该树立新的管理理念。预算管理过程中，财务人员应该将自身的能动性切实发挥出来，创新思维能力，树立起信息化管理思想，以先进的信息技术和信息系统为支撑，确保预算管理工作的顺利实施。不仅如此，信息技术的合理应用，能够实现预算编制、预算执行和预算监管部门之间的信息互通，及时找出预算执行中存在的问题，促进预算管理效率的提高。

（二）做好预算编制

就目前而言，高校上报给上级主管部门的预算采用的是“二上二下”的基本流程，需要按照年度事业计划以及发展的安排，在预算年度前做好预算草案的编制工作，上报给上级部门，上级部门依照编制好的预算来下达控制额度，高校结合控制额度来对预算草案进行修改和再次上报，经批准后予以实施。通过这样的方式，内部预算编制会变得更加公开透明，预算执行方能够更好的了解高校战略目标，保证上报预算和校内预算的统一性，预算的编制更加科学，更加合理。

（三）提高人员素质

高素质专业化的预算管理队伍是确保精细化预算管理工作顺利实施的基础，高校在重视师资力量建设的过程中，也需要做好预算管理人员的培养，通过多样化的方式和手段，提升财务人员的专业性，确保其能够熟练运用金融、法律和计算机相关的知识，具备较强的洞察力，能够及时发现预算管理中存在的问题，保证预算管理的效果。同时，高校应该建立起相应的考核机制和激励机制，对会计人员的专业能力进行考核，确保其能够认识到自身存在的问题，在激励中成长。

（四）监督预算执行

预算执行的刚性是体现预算权威性的关键所在，执行的质量更关系着高校年度各项事业任务的完成情况，因此，需要做好预算执行的监督，设置完善的组织监督体系。具体来讲，一是主管部门监督。主管部门需要加强对预算项目的审核力度，去除不符合高校战略发展需求的项目，对预算工作的方向进行明确;二是高校应该做好内部监督，要求预算执行主体在执行的过程中，能够主动接受财务部门的监督控制，对预算执行的效果进行监督和评价;三是应该重视社会监督，包括财政部门监督、税务部门监督以及非政府投资主体监督等，构建起全方位精细化的监督体系。

四、结束语

总而言之，高校在实施预算管理的过程中，可以引入精细化管理理念，强化预算管理认知，完善预算管理制度，以高素质专业化的预算管理人员为支撑，确保精细化预算管理工作的顺利实施，对预算管理中存在的问题进行解决，促进高校预算管理和财务管理水平的提高。

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