公路工程招投标中的问题与对策分析

郭建楠

摘 要： 随着公路工程的不断增多，公路市场也在不断的扩大，建筑企业间的竞争愈加激烈。为了提升企业的竞争能力和项目工程的经济效益，企业在项目实施的过程中一定要做好招投标管理工作。基于此，本文主要分析公路工程招投标中的问题与对策。

关键词： 公路工程;招投标;问题;对策

【中图分类号】F284     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.32.268

引言：在公路工程的招投标中，招投标的质量直接关系着工程建设企业的资质，影响着整个工程的顺利开展与质量。在招投标中仍存在一些问题，给公路工程的顺利完成造成阻碍。对此，应加强挂靠经营的监管，加强招标工作的管理与监督，加强评标专家库的建立，使招投标为公路工程的开展提供良好的保障。

1 公路工程开展招投标的重要性

在公路工程施工中，招投标的开展具有以下作用：（1）有效预防徇私舞弊行为。在公路工程建设中开展招投标，能够使广大施工企业公平竞争。同时，专家评标方式能有效保障施工单位的资质可以承担工程建设。招投标的透明化，有效避免了徇私舞弊行为，选择最适当的施工单位展开公路建设。（2）合理制定工程造价。投标单位为了中标，最终拿下工程建设权利，必然会提前对工程进行前期调查，制定工程造价明细，合理制定工程造价，依照规范参与投标，为后续工程建设提供指导[2]。（3）增强公路工程管理水平。通常情况下，在公路工程管理中，多是依照招投標文件展开，根据合同规定，对工期目标、工程质量进行科学管理，保障公路工程在工期内完成，且质量达标，全面发挥公路工程的管理效果[1]。

2 公路工程招投标中的问题

2.1 缺少规范性

目前，我国许多公路工程的招投标环节都存在问题，许多招标单位对招投标环节的规范要求较低，没有严格遵守我国相关的法律法规，进而造成招投标质量不足。例如，没有严格审核招标文件、资格预审文件编制时间不足、招标公告发布时间不明确等，这些问题会影响招标工作的顺利展开，也会增加文件审批的难度，进而影响投标单位参与招标活动的积极性。

2.2 招投标监管机制的问题

目前，在我国公路工程招投标中，招标方对投标方的资质审查不够严格。存在招标代理机构人员的综合素养达不到要求，进而导致招标文件的编写缺少合理性，在很大程度上影响了招投标工作的顺利进行。根据实际情况，招标代理机构要有足够的责任意识，应当对项目情况有足够的认识，能够根据不同的项目进行特定的解读，找准各个项目的特殊性，进而提出有针对性的条款，保证投标企业的生产能力，保证招标工作的顺利进行。因此，相应的监管机制应该进行优化和完善，从而规范投标企业的行为[2]。

2.3 评标方式不合理

目前，我国虽然制定了相应的招投标管理办法和规范，对评标方式也有相应的要求和规范。但许多招标文件并没有按照要求和实际情况设置评标办法，投标人的报价存在较大的差异，进而造成评标基准价产生偏差，最终报价得分也会随之变小。此外，评标专家的个人能力和素养也会影响评标的客观性、准确性和公平性。

3 公路工程招投标环节优化的有效对策

3.1 完善相关的管理制度

在竞标期间，一旦存在个别投标企业违规的行为，相关人员要严格按照法律，进行打击和惩罚。针对违规企业，管理人员不仅要宣布该企业中标无效的信息，还要对其进行一定额度的罚款。对严重违规并触碰底线的违规企业，管理人员要将其投标资格废除，及时对这些散布不良风气的违规企业予以驱除，以确保招投标工作的顺利进行。目前，招投标市场的管理制度仍然存在着管理系统不够完善的情况。对此，监管部门要负起责任，不断完善管理制度，加强监管力度，及时找出滥竽充数的项目，清除造假企业，从根源处解决招标企业串标、围标的问题，保证相关项目的质量，提高公路工程招投标工作的公平性[3]。

3.2 加强招标工作的管理与监督

在招投标工作中，为充分发挥招投标工作的效果，相应部门应重视公路招投标的管理与监督，严格监督工程资格预审文件、招标文件等对时间的规定，加强对招投标资料与评标的监督。在公路工程开展招标工作时，招标时间应合理，保障更多施工单位的参与，为公路建设奠定坚实基础。同时，对于规避招标、陪标围标行为应严格审查，若存在不规范的招投标行为，应及时惩罚，杜绝违规的企业参与投标，保障招投标的公平与公开，维护投标单位的合法权益，全面发挥招投标的作用。另外，根据市场情况，积极建立市场监督体系，构建信用管理平台，加强对公路建设企业的信用动态化管理，提高施工企业诚信意识，有效杜绝投标企业的违规行为，为公路建设选择资质优良的建设单位，保障公路工程质量。

3.3 采用先进的评标方法

采用不同的评标方法，对最终的评标结果产生较大影响，为了避免出现公路工程招投标风险，在公路工程评标期间，评标委员会或者建设单位，要结合公路工程项目的具体情况，合理选择评标方法。针对普通的公路工程项目，要重点判断其技术内容是否满足规定标准要求，防止公路工程项目施工出现超预算现象，评标委员会或者建设单位，要根据技术方案内容，做好相应的评标工作。通过采用先进的评标方法，可有效减少串标现象的发生。与传统的招标方式相比，网络招标方法更加简单，具备效率高、成本低、管理效率高的特点，招标单位可以利用网络，更为全面地掌握各个投标单位的具体情况，真正实现公开招标的目标。通过采用网络招标方法，可以防止出现标底泄漏现象，降低串标与围标等不良行为的发生概率[4]。

结束语：综上所述，招投标工作能够有效地提高公共资金的使用效率，推动公路工程管理体制的改革，提升相关企业的市场信誉，维护市场竞争秩序。因此，相关部门要重视公路工程招投标的管理工作，对公路工程招投标工作现阶段存在的问题，采取相应的预防措施，以提高招投标工作的公开性和规范性。

参考文献

[1] 张晓萍.公路工程招投标中常见问题及预防对策[J].科技创新导报，2018，15（28）：18+20.

[2] 李岩.公路工程招投标中存在的问题及对策[J].交通世界（上旬刊），2016（11）：178-179.

[3] 兰立松.公路工程招投标中的问题与对策探讨[J].江西建材，2016（14）：251.

[4] 尤祎.道路桥梁工程招投标中存在的问题及对策分析[J].四川水泥，2018，268（12）：86.