如何做好政协委员提案的宣传报道工作

魏巍

[摘要]提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最有效方式和重要载体，本文就如何通过委员提案做好政协宣传报道进行了分析和阐述。

[关键词]委员提案;分析探究;深度报道

政协委员来自于参加人民政协的各民主党派、团体和各族各界，是在社会上享有较高声誉的各阶层代表人士。政协提案是指这些民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付承办单位办理的书面意见和建议，也是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最有效方式和重要载体。委员提案的内容涉猎广泛，大多是政协委员们经过深入走访、调查研究，才最终形成的研究成果，对于政府相关职能部门来说，具有很强的参考价值和借鉴意义。

作者在政协媒体深耕多年，对如何利用委员提案进行深度报道具有一定的心得体会，本文拟对当前政协宣传报道中存在的主要问题、通过委员提案做好相关报道等内容进行详细分析，探究提升政协宣传报道方向和策略，以增强政协媒体宣传的影响力。

一、当前政协宣传报道中存在的主要问题

人民政协作为爱国统一战线組织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。与人大代表不同，政协委员履职的主要方式就是以提案的形式提出意见建议，也就是通过书面的形式“说话”，但“话要怎么说、要说些什么？体现着委员履职的质量和提案的分量。每年两会期间，许多政协委员或面对某些政府部门的懒政怠政针砭时弊、或为维护百姓民生的利益建言疾呼。不仅引起社会广泛关注、成为两会最亮丽的风景，对新闻媒体来说也是不可多得的重要新闻素材。然而，一些媒体在报道方向和报道方式上显得过于单调保守，报道的许多内容几乎都是简单的一线新闻和政治类新闻，出于某些原因，比如感觉政协委员的发言比较过激、声音比较刺耳，相当一部分媒体不敢或者不愿意去努力挖掘反映委员意见建议背后的深层次内容。久而久之，一方面，政协委员对媒体的报道不满意，认为“浮皮潦草”流于形式、缺少深度没价值;另一方面，也让社会上不少市民群众对政协、政协委员产生疏离与隔阂，认为政协组织就是个“摆设”，政协委员讲的都是“官话套话”，不能如实反映基层“民声”。

再有，就是长期以来，一些新闻媒体在思想观念上还对政协组织缺乏正确的认识，私底下认为“党委有权、政府有钱，人大投票、政协发言”，感觉政协组织和政协委员在经济社会发展中起的作用不大，缺乏新闻“闪光点”。然而近些年尤其是进入新时代，政协组织和政协委员的地位愈加凸显，正在发挥着越来越重要的作用。这就需要新闻媒体从业人员不断加强新时代党的新闻理论学习，通过学习领会，提高思想认识。

对此，作者不做太多赘述。对人民政协几十年来走过的伟大历程，2019年“中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会”上已经明确指出：人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。

如何对待来自政协委员的意见建议，是这样表述的：“对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖锐一些，我们也要采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无则加勉。”

二、政协委员提案的价值和作用

委员提案内容广泛、包罗万象，其宗旨和目标是为政府部门决策提供参考，每一件被“立案”的提案背后都凝聚着政协委员的心血和汗水。从全国政协到基层政协，无数“提案大王”情系地方经济社会发展，为百姓民生各抒己见，踊跃建言献策。

多年以前，驻黑龙江省的全国政协委员便多次提出将抗日战争由八年改为十四年的提案，以省政协原副主席李敏为代表的几届政协委员将“抗战十四年”这一提案作为自己的使命和责任，向国家有关部门递送材料，呼吁尽早解决，慰藉那些英勇牺牲的抗联先烈，受到各相关部委和党史专家们的大力支持，最终得到国家确认并写入教科书;十几年前，哈尔滨市准备重点开发松北区，创建科技创新城，市委、市政府通过向政协“问计”，经过认真调研和论证，最后确定的长期发展规划来自于哈尔滨市政协委员万利民的提案建议;长期以来，在我省黑河地区有个习俗，家里老人去世要在家中停放三天，放哀乐撒纸钱，不仅给家属、邻居造成许多压力和惊吓不便，而且非常不利于城市文明建设。在这样的情况下，多位黑河市政协委员克服重重阻力连续几年联署提案，引起政府部门的高度重视，终于出台相关措施，彻底解决了这个地区延续了几十年的殡葬陋习。

类似的情况很多很多，这些非常具有价值的优秀提案都经过新闻媒体的深度挖掘采访，最后形成的深度报道，既契合党和国家的大政方针、如实反映了政协委员的履职尽责，以及承办单位的重视落实过程，还将枯燥乏味的政协宣传报道写出了可读性。让基层群众切身感受到“政协委员是有作为的”“老百姓反映的问题是能够得到重视和解决的”，对政协组织和委员的工作越来越信任和支持，这种“贴地皮儿，接地气儿”的政协报道深受群众的欢迎和喜爱。

三、如何将好的委员提案转化为深度报道

什么是深度报道？顾名思义，深度报道是一种系统反映重大新闻事件和社会问题，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，追踪和探索其发展趋向的报道方式。《新闻学大词典》将其归纳为：运用解释、分析预测的方法，从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用、发展趋势等方面报道新闻的形式。那如何将好的委员提案“改造”成深度报道呢？例如下面这件提案：

关于进一步有效保护历史文化建筑的建议

百年哈尔滨以其独有的文化特质傲立于世界城市之林，在现有遗存的近五百余座历史建筑中，欧陆风情占了主基调。巴洛克风格、拜占庭风格、折衷主义风格、哥特式风格……琳琅满目，异彩纷呈，如今这些建筑已经成为凝固的音乐，为这座城市赢得了“万国建筑博物城”的美誉。

《中华人民共和国文物保护法》规定：具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址，以及与重大历史事件、革命运动或著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑都受国家保护。

在对历史建筑保护上，哈市有关部门经过长期努力取得了一定成绩，但是，当前全市历史建筑、保护建筑、革命遗址、不可移动文物均不同程度地存在年久失修、电线老化、堵寒消防通道、视觉污染等问题，情况不容忽视。

一、有些楼体年久失修，墙皮脱落，一些历史建筑上悬挂着商業化的广告牌，随意在墙体乱钉标示、提示指示牌，乱贴乱画严重，使城市历史建筑的魅力大打折扣。如文化公园内的圣母安息教堂和钟楼，与公园内的旅游环境极其不相适应，还有位于哈一百商圈的道里区兆麟街47号的不可移动文物三菱株式会社旧址等。

二、有些历史建筑、不可移动文物消防隐患严重。历史建筑大多都是砖木结构，电线老化、电线杂乱，堵塞消防通道。如南岗吉林街原捷克领事馆、南岗联发街64号的中东铁路副局长官邸、南岗公司街78号中东铁路高级官员住宅和东省铁路会办公馆旧址等。

三、主要街道历史建筑、不可移动文物容貌形象不佳，有碍观瞻，损害城市形象。如中山路236号不可移动文物原中西医门诊、果戈理大街181号的环城银行旧址、果戈理大街的敖连特电影院旧址等外墙严重受损，楼体破损严重，排水管断裂，存在墙体脱落等危险。

这些情况都与哈尔滨市的历史文化名城、音乐之城、万国建筑博物城的称号极不相适应。

为此建议：

一、有关职能部门切实履职尽责，落实保护历史建筑责任制，划片确定专门负责人，将每座历史建筑保护都落实到人头。

二、全面进行调查摸底，彻底搞清当前这些老建筑存在的问题，拿出有针对性的保护意见。

三、消防部门、城管部门加强管理。消除各类防火隐患，拆除违章建筑，确保消防通道畅通。

四、负有监督管理职能的部门切实担负起管理责任，齐抓共管、形成合力，及时发现问题，采取相应措施。

这是一篇关于文物保护的提案，是一位哈尔滨市政协委员经过详细的调研走访，最后形成的提案建议。如果媒体按常规仅作为一条新闻消息发表，其蕴含的价值和意义就会大打折扣。记者拿到这篇提案后，首先采访了提案人和文物保护专家，并根据委员提供的相关线索和文中涉及的内容，进行走访调查，拍摄了现场图片，还对这些老建筑背后的神秘故事进行了重新发掘整理，对老建筑亟待修复保护的现状进行呼吁。采写的深度报道发表后引起社会各界强烈反响，哈尔滨市委书记批示要求相关部门迅速摸清底数，加大保护力度;市政协牵头召开各部门和专家参与的研讨会，研究具体保护措施。不仅关于提案的宣传报道取得了良好的社会效果，也使政协委员反映的问题得到迅速落实解决。

[参考文献]

[1]习近平.在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话[N]，人民日报，2019年9月21日