辽宁省与江苏省高等教育的比较分析研究

于玮铭　赵婉均　李幸哲　王裕涵

摘 要 江苏省作为国内高等教育强省，其高等教育制度与发展体系都较为完善，且始终位于全国前列;辽宁省现有高等院校116所，其中本科65所，有着教学院校多、发展速度快、个体特色鲜明的特点，是国内教育大省之一。辽宁省与江苏省在高等教育发展史上有着众多相似发展历程，尤其是江苏省近几年借助区域经济发展优势，高等教育发展速度迅猛，已经走在全国前列。本文将通过对比辽宁省与江苏省的高等教育现状，借鉴江苏省高等教育发展的成功经验，结合辽宁省实际与地方特征，提出辽宁省高等教育发展的方向思路与对策建议，以达到为高等教育管理部门提供决策参考和依据的作用。

关键词 高等教育 辽宁省 江苏省 比较分析

中图分类号：G640                                 文献标识码：A  DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.09.001

Comparative Analysis of Higher Education between Liaoning

Province and Jiangsu Province

YU Weiming， ZHAO Wanjun， LI Xingzhe， WANG Yuhan

（School of Humanities and Management， Jinzhou Medical University， Jinzhou， Liaoning 121000）

Abstract As a strong province of higher education in China， Jiangsu Province has relatively perfect higher education system and development system， and has always been in the forefront of the country; there are 116 colleges and universities in Liaoning Province， including 65 undergraduate colleges， which have the characteristics of many teaching colleges， rapid development speed and distinct individual characteristics， and is one of the major education provinces in China. Liaoning Province and Jiangsu Province in the history of higher education development have many similar development process， especially in recent years， Jiangsu Province with the advantages of regional economic development， the rapid development of higher education， has been in the forefront of the country. This paper will compare the current situation of higher education in Liaoning Province and Jiangsu Province， learn from the successful experience of the development of higher education in Jiangsu Province， combined with the actual and local characteristics of Liaoning Province， put forward the direction of higher education development in Liaoning Province， countermeasures and suggestions， in order to provide decision-making reference and basis for higher education management departments.

Keywords higher education; Liaoning Province; Jiangsu Province; comparative analysis

0 引言

高等教育作為社会发展的重要一环，始终推动着社会进步与发展，其中本科教育又是高等教育的重要组成部分，如何推动本科教育高质量发展已成为各地院校讨论的重要课题。辽宁省与江苏省均为国内高等教育大省，两省在高等教育发展史上有着众多相似的发展历程。但目前国内有关两省高等教育对比分析研究较少，本科教育情况进行对比分析的研究更是寥寥无几，因此本文坚持前瞻性原则，对比辽宁省与江苏省高等教育（本文主要指本科教育）的基础和现状，并借鉴江苏省高等教育发展的成功经验，结合辽宁省的地区特征，提出辽宁省高等教育发展的新思路与新对策。

1 辽宁省高等教育的现状和分析

1.1 辽宁省高等教育的基础与现状

辽宁省现有高等院校116所，其中本科院校65所，专科院校51所，拥有国家重点院校4所（包括985院校、211院校、国家双一流高校），具体情况如表1所示;在校友会2015-2019中国大学排名中，辽宁共有64所院校参与排名，具体排名情况如表2所示。在学科建设方面，辽宁省拥有国家双一流建设学科5个，博士授予权学科（博士点）154个，全国第四轮学科评估结果中辽宁共有19所学校35个专业上榜。

1.2 辽宁省高等教育目前存在的问题与原因分析

一是省内国家重点院校数量少，专科型普通本科院校优势不突出。从表1和表2我们可以看出，当前辽宁省内的国家重点高校数量较少，优势教育教学资源主要集中在四所学校。并且辽宁省内长期缺少国家顶尖学府，导致大部分学校都集中在中游水平，专科型本科院校优势不大，比如省内的一些医学院校，自身能力并不弱，但是将几乎所有的资源都投入医学的建设与发展，忽略了多学科共同发展，最终使得学校建设陷入瓶颈。

二是部分学校教育教学资源不足，师资人才流失情况严重。辽宁省地处我国东北地区，建国初期曾是中国重要的重工业基地，但是近些年来，经济水平下滑严重，甚至出现了负增长的情况，导致辽宁省内各高校的分配资源严重削弱。当前辽宁部分高校教学资源匮乏，以辽西地区为例，该地区是辽宁省内相对贫困的区域，却又有着数所大学，贫弱的经济条件导致这几所大学长期存在着校区面积小、教学环境差、师资力量薄弱等问题，限制学校发展。

2 江苏省高等教育发展情况及对辽宁的借鉴

2.1 江苏省高等教育发展情况与辽宁省的对比

江苏省现有高等院校256所，其中本科院校167所，专科院校89所。辽宁省与江苏省均为我国的教育大省。但是江苏省近几年借助区域经济优势，高等教育发展质量高、深度广、速度快，已在全国名列前茅。江苏省与辽宁省高等教育现状的对比情况如表3所示，从表3中我们可以看出，江苏省高等教育发展水平的各项指標均已超过辽宁省，并且部分指标已产生较大差距，因此江苏省在高等教育的发展策略上，对辽宁省高等教育的发展有着借鉴意义。

2.2 江苏省高等教育发展对辽宁的借鉴意义

江苏近年来高等教育快速发展主要有两方面原因，一方面是江苏经济快速发展的结果，另一方面与江苏省的优待政策也是分不开的。江苏省2006年就制订了《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》（苏发[2006]29号），以南京市为例，南京市2018年提出调整优化落户政策，研究生以上学历及40周岁以下的本科学历人才和技术、技能型人才最长可申领3年住房租赁。相比之下，辽宁省的相关政策无论在优惠程度方面还是在完整度方面都与江苏省有较大差距，继续落实和完善相关政策将是辽宁省未来引进人才的重要措施之一。2018年江苏省教育投入占GDP比重为17.6%，而同年辽宁省教育支出占比为13.6%，辽宁省当前在教育投入方面仍存在资金投入不足问题，辽宁省应进一步加大对于高等教育的投入与支出，刺激人才流入，增强教育活力。

3 辽宁省高等教育发展的新思路和新对策

3.1 通过合并、兼并等方式重组教育资源

辽宁省当前有高校65所，通过表2可以看出，虽然辽宁缺少国家顶尖大学，但是省内高校水平大部分集中在国内中等水平，这使得辽宁省内院校可以通过合并重组的方式，重组教育资源，让两所学校的教育资源结合起来实现高校各方面质量的跨越式发展，努力创建国内一流、国际知名的高水平大学。在推进高校之间合并的同时，推进重点大学对有优势学科的普通大学的兼并工作，这样既可以使优势学科得到充足的教学资源又可以使重点大学的学科体系更加完整，实现双赢。

3.2 加大高等教育投入力度，完善高等教育高层次人才引进扶持政策

教育是推动社会发展的重要动力，其中高等教育又是教育中重要组成部分，要想提高高等教育水平，就必须要加大投入，向国内教育大省看齐，进一步提高教育支出占政府支出的比例，加大对相关人才的补助，将人才的引进与和当地的落户等政策有机结合起来。同时在将人才“引进来”的同时，要确保人才能“留得住”。各高校可针对重点产业引进相关师资人才，努力实现高校之间、校企之间的资源共享。同时采取开设实践教学课程，让学生进入实验室学习，校企共建实习实训基地等。

3.3 精简培养规模过剩的学位授权点和专业点，打造与辽宁省支柱产业相适应的重点专业

辽宁省目前存在大量规模过剩的学位点，对于这些学位点应加强审核，着重提高办学质量和办学水平，办学应以东北振兴战略为指导方针，结合辽宁省实际发展需要，培养与人才市场需求相适应的高端人才。公布年度建议暂缓增设专业的“负面清单”和经济社会发展急需专业名单。引导高校密切跟踪辽宁经济情况。对重复设置、培养规模过剩、培养质量不高、社会需求不旺、就业质量较差的学位授权点和专业点进行减招、停招直至撤销。

4 结论

教育强则国家强，教育兴则民族兴。教育不仅关乎个体发展，更是国之大计、党之大计，是国家和民族复兴的基石，对于一个省的重要性更是不言而喻的。在东北振兴的大环境下，搞好教育，尤其是高等教育，更是辽宁省当前的工作重心。当前辽宁省的高等教育发展水平仍与江苏省存在差距，尤其是在教育投入和顶尖大学的培养方面。辽宁应当积极学习江苏的发展新思路，在摸清省内教育情况的基础上，努力探索高等教育发展策略和发展路线，切实提高教育教学水平，推进社会经济发展，助力辽宁振兴战略。

参考文献

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