郑州职业教育发展探析

张维佳

摘要：近几年，虽然郑州市对职业教育的支持力度大大提升，促进了郑州市职业教育的发展，但是与中央的要求和经济社会发展的需要相比，郑州市职业教育还面临着诸多困难和阻碍，如社会认知度不高、办学特色不明显、企业参与办学积极性不高等问题。郑州市职业院校建设仍然任重而道远。本文从郑州市职业教育存在的问题出发，深入探讨并提出解决郑州市职业教育发展问题的对策及建议。

关键词：职业教育；郑州市；社会观念

一、郑州市职业教育存在的问题

（一）社会观念方面

现今社会各界对职业教育的认知仍存在局限，对职业教育的观念有待改善。

从个人层面来看，近年来，虽然中职、高职的就业率连年跑赢本科，但在大多数人心目中，职业教育还是比不上普通教育，认为职业院校毕业正含金量远远低于普通教育。现实社会中，很多人是因为没有被普通院校录取才退而求其次选择了职业教育。尤其是当代社会，普遍家庭都是独生子女，父母对子女的期望很高，认为子女成功的标志之一就是享受高层次的文化教育，所以种种社会偏见和歧视势必导致职业院校的生源数量和质量都不占优势，进而影响到了职业院校的发展。

再从社会层面来看，目前大多数单位的用人观念仍保守陈旧，劳动人事制度将学历作为就业、选才、晋升的主要标准。很多单位，尤其是政府机关及事业单位对入职学历要求一般较高，职业院校毕业生被排除在外。

从国家层面来看，当前的高考录取政策一年比一年宽松，各大高校招生规模一年比一年大，职业院校的生源受到了极大影响，甚至师资都受到了严重威胁。现行的招生制度也都是将职业学校的招生批次排在最后，社会上的认知就是职业院校只能录取学习成绩不好、素质低的学生。

（二）管理体制及政策支持方面

郑州市职业教育办学体制还存在特别突出的问题，体制上存在多头管理，政策制定上存在缺位现象。从当前郑州职业教育发展情况来看，郑州市职业院校办学部门大致分以下几类：行业部门办学、劳动部门办学及教育部门办学等。这种现象造成郑州市职业教育多头管理、政出多头，整体上缺乏统筹规划管理，资源无法共享。许多职业学校办学规模小，专业设置重复，加大了管理承办，办学效益低，教育资源难以得到充分利用。在职业院校管理方面，由于管理部门不同，许多现行政策也不一样。例如，学校级别与政府拨付经费标准不同，教师工资福利待遇和专业技术职称评定标准不同，毕业生获取职业资格证书的等级、工作身份和待遇不同等。重复办学、学校整合困难、教育资源浪费等都是随之产生的问题。

（三）职业院校自身发展方面

职业教育自身还存在许多问题。

首先，办学特色不明显，学校专业建设和课程设置与市场要求脱节。目前，郑州市职业教育学院专业设置不严谨，大多职业院校并没有形成本学院的评价预测体系，缺乏必要的调研和论证。大多数院校仅以市场短期需求来设置专业，于是就形成大多数职业院校专业设置类似的情况，导致同质竞争、互相影响。同样是因为专业设置没有及时根据市场需求做出相应调整，所以毕业生们的就业很多都与专业不符，所学非所用。

其次，师资力量薄弱，专业课教师专业程度并不高，缺乏实践历练。从某种意义上来说，职业教育也可以被称为就业教育。然而因为职业教育的社会认知度及地位等原因，职业院校的师资流动严重，生师比逐年攀升。部分职业院校的专业教师缺乏企业实践经验，没有过硬的专业技能，导致学生动手能力弱，缺乏专业实践经验和必须的专业技能。另外，师资培训体系不健全。我国目前各职业院校的师资培养模式主要采取的是把教师送到高层次院校进修、加深加宽其专业知识，这种培训形式占大多数；派教师到企业、工厂实习占的比重小，即使去，时间也很短。

究其原因，一是市场竞争日益激烈，企业不愿意抽出时间和人力，腾出岗位，为高职院校专业教师的实践能力培养创造条件；二是产品质量是企业的生命线，企业不愿冒产品质量波动的风险接纳顶岗实践教师顶岗实践。还有就是高学历“双师型教师”及专业技术带头人严重缺乏。

再次，校企合作不到位、规模小。“校企合作”是通过学校与企业合作培养应用技术人才的主要方式，是提高职业教育质量的重要途径，也是实现职业教育与经济良性互动的有效机制。它以提高人才培养质量为直接目标，以人格完善与技能提升为基本内容，以职业院校与企业合作为主要育人方式，以实现教育与经济融合与协调发展作为长远目标。通过“校企合作”培养职业人，既体现在职业教育的历史上，也体现于职业教育的现实中，并在现实中孕育出强大的生命力，依然是未来职业教育质量提升的基本方式。2005年11月《国务院关于大力发展职业教育的决定》将“校企合作”与“工学结合”并列为职业教育改革的方向，要求“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”。此后，校企合作成为职业教育的建设重点，受到中央政府的持续关注。2013年中国共产党十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。

二、郑州市发展职业教育的对策和建议

（一）积极转变影响职业教育发展的旧观念

“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”这是党和国家首次公开肯定的关于职业教育的社会地位的问题，这对于扭转歧视职业教育的不良风气，改善职业教育发展环境具有重要的历史和现实意义。“学而仕则优”的时代已然成为了过去，职业教育作为整个教育体系中与社会生产实践关系最为密切的教育类型，作为推动经济社会发展的主力军，郑州市政府应该继续支持职业教育的发展，进一步整合政府对职业院校的财政支持、制度扶持、監督职业院校教师评聘制度制定及实施、组织职业技能大赛等，更好地发挥支持政策，将职业教育提升到与普通教育同等的高度，逐步扭转社会对职业教育的陈旧观念。

社會用人单位也应该根据单位实际用人需求，调整用人思路，形成更加宽松、更有倾向性的招聘氛围，将大门对优秀的职教毕业生敞开。

（二）发挥政府作用，加大对职业教育的统筹管理

目前，郑州市职业院校还没有真正落实建立按照经济和社会发展所需进行结构调整的新机制。结果就是一方面教育投入不足，另一方面教育资源的严重浪费。要从根本改变这种问题，郑州市政府必须切实承担起对职业教育的统筹管理责任，明确政府对职业教育的引领作用及财政投入责任、合理配置教育资源，为中高职教育更好衔接提供便利，从而完善郑州职教体系。

首先要理顺机制体制、加大政策层面的支持与指导。政府要在充分调研论证的基础上，结合郑州市经济和社会发展的实际需要，充分发挥相关部门的职能，推动郑州市职业教育的健康可持续发展。其次，要加大政府对职业教育的财政投入力度。要继续推进郑州“现代职业教育体系构建工程”，加大对职业教育的财政支持力度，进一步推动郑州市中、高等职业教育特色品牌的建立及整体教学质量优质、科学的发展。

（三）促进职业教育自身发展

促进职业院校自身发展，要注意课程内容与职业标准的对接，改革课程设置，培养合格的操作型人才；要保证毕业证书与职业资格证书对接；要积极促进校企合作；要注重学生德育能力的培养，促进终身学习的职业教育氛围。“知识经济”时代，只有学识是肯定不够的，对于学生来说，多接受文化基础知识的学习和专业技能的培养，才能更好胜任新时代各项挑战。要推进职业学院教师队伍建设，重视对于专业教师的师范培训，启动郑州市高技能人才师资培训班和一体化教师培训项目，推进“双师型”教师队伍建设。

参考文献：

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