国有企业党建与业务工作融合的实践与思考

陈开平

【摘  要】党的建设与业务工作双向融合使每一个企业党支部都成为党的建设与业务工作双轮驱动的坚强堡垒，让每一名党员都成为党的建设与业务工作双向融合的旗帜，为企业高质量发展提供有力保证。

【关键词】党建;业务工作;深度融合

1.推进国有企业党建工作与业务工作深度融合的重要意义

有利于把稳政治方向。作为党执政的重要物质基础，国有企业具有旗帜鲜明的政治属性，这是区别于其他所有制企业的显著特点。国有企业坚持党的领导，加强党的建设，将党建工作与业务工作深度融合，充分发挥好党组织的功能和作用，才能确保党和国家的方针政策在国有企业贯彻执行，确保国有企业把稳发展方向，突出政治底色，真正成为中国特色社会主义的经济基础和社会主义市场经济的主导性力量。

有利于提高党建水平。国有企业是党的建设的重要阵地，但是部分国有企业仍然存在党建工作与业务工作“两张皮”、重业务轻党建等现象，没有找准党建工作与业务工作的结合点。国有企业党建工作与业务工作是一体两面，只有明确“在经济领域为党工作”定位，找准党建与业务的结合点、交叉点，实现深度融合，才能切实提升党建工作质量。

有利于提高国有企业治理水平。加强党的建设，通过发挥国有企业党组织领导作用，把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，深度融入公司治理过程，构建中国特色的公司治理机制，才能更好地发挥国有企业独特优势，有效推动企业做强做优做大。

2.基层党建工作与业务工作融合过程中的问题

2.1思想认识不到位

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党支部在实际工作中没有深刻把握这一根本职责和核心任务，认为基层党建工作标准高、要求严、任务重，片面强调党支部自转功能的发挥，忽略了党支部在保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题决策方面的作用发挥，从而导致党支部服务中心、建设队伍、促进各项任务完成的作用未能得到体现。

2.2工作内容未融入

没有把党建工作与业务工作融为一体，相互脱节、各自为战的现象普遍存在。其一，党建工作主要是做人的工作，侧重于意识形态范畴，而业务工作主要是做事或物的工作，侧重于具体对象。工作侧重点的差异客观上容易导致“两张皮”现象的发生。其二，业务工作抓一抓就有明显效果，周期短，见效快，而党建工作主要是解决人的思想问题，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，甚至还有反复，这使得不少基层干部在实际工作中更乐意把主要精力放在业务工作上，这种现象在基层党支部中较为普遍。

2.3综合素质有差距

在现实的工作实践中，部分业务干部因年龄和健康原因转岗到支部工作岗位，对党建工作的重要性认识不够，有“歇一歇”“喘口气”的念头，对党务知识主动性、系统性学习不足，在实际工作中常常出现老办法不管用，新办法不会用，从而导致党建工作的弱化、虚化。此外，基层支部兼职现象比较普遍，特别是现在企业正处于供给侧转型期，安全、质量、效益的各项指标高、要求严，党政一肩挑的同志难免会对业务工作投入精力多一些，对党建工作抓的少一些，甚至对党建工作采取突击搞搞台账，敷衍了事。

3.党建与业务工作深度融合

3.1推进人才队伍融合，提升主体能力

坚持按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企领导人员20字标准，打造政治坚强、本领高强、意志顽强的党员干部。特别是要注意业务干部与党建干部的交流轮岗锻炼，努力培养既精通业务工作，又熟悉党建工作的综合型人才，从根本上解决党建与业务工作间的阻碍问题。同时，要加强对党员干部的监督，明确工作职责，并从党建工作与企业治理两方面进行严格考核，确保党员干部作用充分发挥。

3.2深化结构融合，强化组织引领

对国有企业来说，把党组织内嵌入公司治理结构之中，是强化党的领导的关键措施，也是推进党建与业务融合的根本举措。在对应的行政机构中，严格遵行有关条件与程序，设立党组织，当前普遍实行党政“双向进入、交叉任职”方式，明确“管业务必须管党建、管党建必须管业务”的原则，从职务职责上实现党组织班子和行政班子融为一体。对于不符合成立党组织条件的基层行政单位，如无党员或党员较少的班组，可以通过党员干部挂职、党员示范岗、党员责任区等，建立党员联系制度，确保党的领导无死角、全覆盖。

3.3深化决策融合，强化政治引领

当前，国有企业普遍将党建工作总体要求写入公司章程，从顶层设计上落实党组织在公司治理结构中的法定地位，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用。與此同时，还要不断完善党组织参与重大问题决策的运行机制，通过修订完善“三重一大”决策等制度，坚持民主集中制，规范决策程序和流程，有效把稳政治方向、提高决策的科学性。

3.4完善制度建设融合，构建长效机制

推进党建工作与业务工作深度融合需要通过加强制度建设，用一系列具有对党建工作和业务工作双重指导意义的制度措施，回答党建工作与业务融合“需要做什么”“谁来做”“怎么做”“做到什么标准”“有什么奖惩”等一系列问题。同时，要注重加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。

4.深度融合的保障措施

4.1深抓责任落实，强化执行保障

党建工作与业务工作深度融合，考验的是党员干部的融合意识，关键在于“一岗双责”责任落实。这方面有很多办法，包括制定“一岗双责”责任清单，细化党建工作责任内容、标准要求、奖惩规定;定期开展党建履职情况考核，推行“双挂钩”考核制度，坚持用生产经营成果检验党建工作成效，同时将党建考核的情况纳入班子及个人的绩效考核;以实效性为核心抓基层党支部班子责任落实，细化支委责任分工，杜绝支部书记唱“独角戏”现象等。

4.2加强检查监督，深化监督保障

重点是要坚持将从严治党延伸到重点业务流程，以严格的检查监督为业务工作依法合规的开展提供有效监督保障。其中构建“大监督”格局是我们党在监督工作中的创举，其有利于协调党群、纪检、工会、企管、审计、财务、安全等部门，形成监督合力。国有企业要用好这一创举，最大程度发挥专业优势，提升纪检监督的深入性、全面性、有效性。

4.3坚持问题导向，增强实效保障

近年来，党和国家坚持运用巡视、审计等方式，从不同角度、不同侧面对国有企业进行全面体检。企业自身要高度重视问题整改工作，既坚持对号入座、列表销项、逐一解决具体问题，又全面分析，举一反三，从体制机制层面、思想观念层面深入思考谋划，从党建工作与业务工作的融合点切入，把“当下改”和“长久治”结合起来，努力把整改问题的过程转化为不断提升管理水平的过程，将整改经验固化为长效制度，既解决一个难题，又规范一类问题。

5.结束语

做好新时代党建工作，既要反对把党建和业务对立起来，重业务轻党建，弱化虚化党建工作，也应避免就党建抓党建、党建与业务“两张皮”，应准确把握党建的职责定位，坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保障作用。

参考文献

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