行政事业单位财务管理存在的突出问题与对策

乾曼

摘 要：行政事业单位作为履行政府管理职能和提供社会公共服务的组织机构，其运行和发展资金主要来自于财政拨款，财务管理工作质量直接影响着财政资金使用效率。然而，由于单位不以盈利为目的，导致单位领导层、工作人员对财务管理重视不足，财务管理水平不佳，增加了财政资金浪费现象发生的几率，甚至滋生了贪腐舞弊现象，制约了行政事业单位的健康持续发展。对此，本文分析了行政事业单位财务管理中存在的突出问题，并针对性提出解决措施，以供参考。

关键词：行政事业单位  财务管理  突出问题  对策

一、新时期行政事业单位财务管理的作用

财务管理作为行政事业单位内部管理的重要组成部分，通过强化内部财务管理，实现对单位资源的科学配置、对资产结构的优化，完善人员管理机制，使各岗位各司其职，充分发挥干部职工的作用，以此更好为单位完善财务管理奠定坚实基础。

新形势下，行政事业单位加强财务管理，主要具有如下作用：第一，有效控制单位支出规模，提高财政资金使用效益，避免资产闲置浪费;第二，将行政事业单位各种形式的资产全面展现。市场经济环境下，单位资产无论是实物资产还是非实物资产，都具有一定价值。财务管理即是对各项资产的价值确认与管控，以此全面展现各种形态的资产;第三，单位资产管理水平提升。以往行政事业单位重视固定资产而忽视无形资产管理。在《行政事业单位财务规则》上，明确提出资产概念，对财务管理作出系统且明确的规定，有利于单位对资产的全方位管理，推动了资产作用与效益的有效发挥。

二、行政事业单位财务管理存在的突出问题

在我国行政事业单位运行过程中，受到传统思想影响，某些问题一直未能得到妥善解决，尤其是财务管理方面的问题，导致单位资产利用率低，资产浪费严重。对此，深入分析这些问题，针对性采取解决措施，成为行政事业单位落实新政府会计制度、实现健康持续发展的关键。

（一）财务管理工作存在问题

在机构改革的影响下，部分行政事业单位也纷纷改革，经济职能的范围发生变化，财务管理业务的范围明显扩大。此时，在单位财务管理中，即使单位改革財务管理制度，但是，在实际财务管理中，仍存在如下问题，其一，资金管理缺乏针对性。因为，单位财务资金包含多种项目，如具有不同类别的专项资金等，资金种类不同，使用范围与责任范围不同，但是，部分单位在资金管理中，并未实行差异化管理，而是采用同一管理方式，影响了资金管理的效率;其二，集中核算存在问题。如：在实施会计集中核算时，财政部门直接在银行设置统一核算账户，以此对资金收付集中统一办理，各单位财务业务在会计核算中心集中核算。但是，核算中心人员不足、工作量较大，报账员需要在核算中心等待较长时间进行报账，而部分单位领导的不理解，导致单位和委派会计存在矛盾，增大了集中核算的困难度。

（二）财务监督不到位

在行政事业单位的财务管理过程中，为保障管理执行力，财务监督全面落实是关键。然而，在多数行政事业单位中，存在财务监督不到位的问题，导致事业单位资金支出相对随意，财务管理质量不佳，财政资金浪费现象严重。如在会计核算中心监督中，由于现行结报制度缺陷，日常会计核算监督的作用难以发挥，定位不准导致监督职能不到位等，影响了财务监督的效用发挥。

（三）行政事业单位财务会计人员素质不高

人作为所有活动的主体，人的作用发挥直接影响着活动的顺利开展。在行政事业单位开展财务会计工作中，会计人员的专业素欠缺，则无论多严格管理、多完善制度，都会影响财务管理质量。在我国部分行政事业单位中，缺乏高素质财务会计，诸多先进财务会计制度、理念都未在单位落实，即使单位引进先进技术，也因专业人才不足而难以发挥效果，财务会计质量难以保障，单位财务管理受到直接影响。

三、行政事业单位财务管理问题的对策

在行政事业单位日常工作中，面对财务管理各项问题，若不加以控制，将导致财政资金浪费，影响单位各项业务活动开展，制约单位发展步伐。对此，下文针对性提出解决对策，以期全面增强财务管理质量。

（一）加强财务管理

在行政事业单位财务管理过程中，为提升财务管理质量：首先，应提高资金管理的针对性。单位应依照专项资金使用范围、职能设定等针对性制定资金管理方式，通过对单位资金的差异化管理，提高资金管理效率，推动公共资源科学配置。其次，加强对集中核算的监督。由于集中核算时，人员不足且工作量大，导致集中核算缓慢，容易引发会计人员和单位间的矛盾，加大了集中核算的风险。对此，对集中核算全过程进行监督，保障核算各个步骤的规范性，提高集中核算水平。同时，加强核算人员培训，提高核算人员的水平，增强集中核算的规范性。最后，制定科学的财务资金绩效评价方式，落实奖惩措施，增强绩效评价的公正性与透明性，增强工作人员积极性，以此提高单位财务管理效率。

（二）建立健全财务监督体系

面对财务监督不到位问题，行政事业单位应注重财务监督体系的建立与完善，以此对财务使用全过程监督，提高财务管理水平。首先，对财务资金流向全面监督，并做好财务收支记录工作，避免资产流失与浪费。其次，应对预算管理全面监督，提高预算执行力度，全面发挥财务预算的作用。最后，应加强财务风险控制的监督，及时掌握潜在财务风险或已发生的风险，及时控制并降低风险损失，提高财务管理质量，推动单位健康发展。

（三）提高财务会计人员的专业素养

在行政事业单位开展财务管理工作中，财务人员作为会计工作主体，应加强其专业性的培养。首先，应加强专业知识技能的培养，使财务会计人员能够以新思想应对会计工作，并灵活操作各项信息自动化设备，为财务管理工作的顺利高效开展奠定坚实基础。其次，加强财务会计的法律知识、会计政策等的学习，使其全面掌握最新政策方针，落实新政府会计制度，提高财务会计工作质量。最后，加强职业道德培养，使其重视并严格对待自身工作，以此发挥财务会计人员的作用，提高财务管理水平，为财务管理工作的效用发挥奠定基础。

四、结束语

总而言之，社会在不断发展，行政事业单位也需要不断改革，方能满足新时代需求。然而，在单位财务管理中，仍受到传统思想、传统工作方式的影响，导致财务管理存在各种问题，财务监督不到位，会计人员缺乏专业性等，影响了单位财务管理质量，财政资金使用效益不佳。对此，单位应加强财务管理工作，建立健全财务监督体系，提高财务会计人员专业素养，以此提高财务管理水平，为单位各项活动开展提供资金保障，促进行政事业单位健康持续发展。

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