高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义与实践路径

张乐乐 刘亚峰

[摘 要]“两学一做”学习教育是新时期全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的战略举措。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是高校加强思想政治建设、落实全面从严治党、提升人才培养能力的必然要求。高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化应在真学实学，强化思想认识;履职尽责，树好党员形象;问题导向，补齐漏洞短板;深度融合，融入平常工作等方面下功夫。

[关键词]两学一做;常态化;制度化;重要意义;实践路径

[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）11-0027-04

党的十九大报告指出，要推进“两学一做”学习教育常态化制度化[1]。习近平总书记在对推进“两学一做”学习教育常态化制度化做出重要批示时强调，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用[2]。这为新时代高校持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是高校加强思想政治建设的必然要求

思想政治建设是党的根本性建设，决定党的各项建设的方向和效果，是党领导各项事业发展的前提和基础。邓小平指出，我们讲改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作[3]。习近平强调，要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态[4]。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设[5]。“两学一做”中学的内容和做的要求都是新时代高校加强思想政治建設的应有之义和重要内容。学党章党规、学系列讲话、做合格党员都对高校加强思想政治建设提出了新目标、新任务和新要求。从这个意义上来说，推进“两学一做”学习教育常态化制度化是高校加强党的建设的重要抓手，也是高校提升各级党组织思想政治建设能力和水平的重要举措。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是高校落实全面从严治党的必然要求

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。作为中国共产党创始人之一的毛泽东虽然没有明确提出从严治党的概念，但他在长期的革命斗争中已具备了丰富的从严治党思想，早在抗日战争时期，他就多次批评了党内存在的官僚主义作风，并提出要用热水将党员脸上的官僚主义灰尘好好清洗干净[6]。邓小平继承和发扬了毛泽东从严治党思想，他曾深刻指出，坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。必须严格执行这几条。否则，形成不了一个战斗的集体，也就没有资格当先锋队[3]。在正定工作期间，习近平就曾主持起草并印发了旨在加强县委班子成员作风建设的六项规定[7]。在福建宁德工作期间，习近平曾指出，从严治党，最根本的是要通过肃正风气、恢复和发扬党的优良作风取得人民群众的信赖和拥护。对党员干部来说，很重要的一条，就是既要做“廉吏”，又要当“勤官”，既要廉政，又要勤政[8]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出的全面从严治党方略，是与毛泽东、邓小平全面从严治党思想一脉相承的。习近平还指出，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去[5]。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“两学一做”学习教育要着力解决的是部分党员干部理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等突出问题。要解决这些问题不是一朝一夕就能实现的，必须以党的组织生活常态化制度化为前提，运用经常性教育的方式方法，突出正常教育，有计划、有步骤、有针对性地解决突出问题，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设抓在日常、严在经常。在新的形势下，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党战略部署，对于高校坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学，办好中国特色社会主义大学具有重大而深远的意义。

（三）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是高校提升人才培养能力的必然要求

人才培养是大学最重要的职能，也是高校办学治校的首要任务。邓小平指出，我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方[3]。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。所以，现在我们搞四个现代化， 急需培养、选拔一大批合格的人才[3]。人才培养能力是高校办学治校能力的重要标志。习近平强调，高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作[9]。高校践行“两学一做”学习教育的要求与全面提高人才培养能力的要求是一致的，那就是要全面落实立德树人根本任务，遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，深化内涵建设，深化教育教学改革，构建高水平人才培养体系，不断提高人才培养能力。“两学一做”学习教育不是为了学习而学习、为了教育而教育，其最终目的就是要服务和保障高校更好地实现培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的目标。

二、高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实践路径

（一）推进真学实学常态化制度化，强化思想认识

“两学一做”，基础在“学”。思想是行动的先导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，首先要解决好党员如何学习的思想认识问题。当前，高校各级党组织和师生党员应落实党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，常态化制度化地将真学实学党章党规、系列重要讲话和党的教育方针政策贯穿于日常政治理论学习全过程，不断强化主动参与学习教育的思想自觉政治自觉行动自觉。

首先，深学党章党规。党章是管党治党的总章程，集中体现了党的基本理论和政治主张以及党的集体意志和原则要求，党规党纪是对党章内容的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循[10]。在党的十一届三中全会召开前夕，邓小平指出，国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障[3]。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，全面从严治党首先要尊崇党章。因此，高校师生党员应深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，特别要深刻学习领会党章所蕴含的重大理论观点和重大战略思想，深刻学习领会严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，切实做到学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规。

其次，透学系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话是新起点新阶段马克思主义中国化的最新理论成果，是党在新起点新阶段团结全党、统一全党，开展伟大斗争，继而赢得伟大胜利的思想武器[11]。在新的历史时期，高校师生党员应认真学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，透彻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质与核心意涵，透彻领悟以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，不忘初心，牢记使命，干好本职工作，把习近平总书记系列重要讲话精神全面落实到高校党建和教育教学各项工作中去，努力办好人民满意的教育。

最后，精学党的教育方针。党的教育方针是一个时期党和国家有关教育事业发展的总体性指导方针和纲领性政策表述（内涵），规定了一个时期党和国家教育事业发展的根本任务、价值取向与教育目的（内容），具有很强的方向性、针对性和强制性（性质），是各项教育决策、各级各类教育管理以及学校具体教育活动的政策根据（作用）[12]。与此同时，党的教育方针还是党章党规和系列讲话在教育领域的集中表达，必须精心学习好。高校师生党员应精准领悟党的教育方针，特别是要学懂悟透党的十九大关于高等教育的重大部署和习近平关于教育的重要论述，认真学习贯彻全国教育大会、全国高校思想政治工作会议精神，认真学习领会中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等系列文件精神，在精学深思上下功夫，切实增强学习的自觉性和主动性，切实用习近平关于教育的重要论述和党的最新教育方针武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）推进履职尽责常态化制度化，树好党员形象

“两学一做”，关键在“做”。“做”的总体要求就是，全体党员要实现“四个进一步”，做合格共产党员。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为[1]。因此，高校师生党员应常态化制度化地推进履职尽责，切实体现到新气象新作为的行动上，真正把共产党員形象树立起来。

第一，筑牢信念基石，强化宗旨观念。习近平强调，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移[5]。理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”[13]。这些重要论述为高校师生党员坚定理想信念，强化宗旨观念指明了方向。在新时代里，高校每一位师生党员都要补足精神之“钙”，强化“四个意识”，永葆共产党人的政治本色，时刻牢记共产党员第一身份，牢固树立“做一名合格党员，首先要做一名合格人民教师和合格大学生”的思想认识，切实将理想信念和党的宗旨内化为全心全意为师生服务的精神追求，外化为投身教育教学和学习工作的实际行动。

第二，坚持学做结合，践行知行合一。习近平强调，要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家[14]。“两学一做”核心要求在于坚持以学促做、以做促学、边做边学、学做结合，这就要求每位党员同志必须做到知行合一。高校师生党员应经常对照“四讲四有”合格党员标准检视自己的思想和行为。要对党忠诚，以实际行动切实做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党;要严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实增强组织观念，坚决服从组织决定，坚决做到不妄议中央、不妄议组织，坚决树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”;要做到明大德、守公德、严私德，带头践行社会主义核心价值观，始终坚守共产党人的精神高地;要坚持全心全意为师生服务理念，敢于吃苦，勇于奉献，在教育教学岗位和学习工作生活中时时刻刻处处发挥共产党员模范带头作用。

第三，聚焦本职本岗，切实履职尽责。习近平指出，强化责任，就是要把党员的责任义务明晰到具体工作岗位中，落实到出色做好本职工作上来[15]。“两学一做”的“做”归根结底还是要体现在岗位中，体现在责任上。因此，在高校，无论是教师党员，还是学生党员都要聚焦本职本岗来履职尽责。做一名合格教师党员，其本职本岗就是要用实际行动肩负起立德树人的神圣使命，扎实践行“四有好老师”标准，不断提高教书育人水平和人才培养能力，做学生健康成长成才的引路人。对高校机关党员而言，还要做好服务发展、服务基层、服务师生的“三服务”工作，对高校教师党支部书记而言，还要争做党建带头人、学术带头人“双带头人”。作为一名合格大学生党员，其本职本岗就是要做到爱学习、勤学业、善学问，努力成为“树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为”[16]的新时代青年。

（三）推进问题导向常态化制度化，补齐漏洞短板

“两学一做”，核心在“改”。马克思指出，主要的困难不是答案，而是问题。问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声[17]。只有全体党员在不断响应时代呼声和解决现实问题的过程中，党和国家的事业才能持续前进。因此，高校各级党组织应常态化制度化地坚持问题导向，坚持细学深查严改，切实解决党员队伍、基层党建和民生领域中的漏洞短板。

其一，着力解决好党员干部队伍建设中的突出问题。习近平指出：当前，干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的[18]。具体到高校党员干部队伍而言，也同样不同程度地存在这些方面的突出问题。高校各级党组织应针对学生党员中存在的学习兴趣不浓、学习动力不足等问题，进一步增强学生党员意识，强化学生党员的世界观、人生观、价值观教育，深化社会主义核心价值观教育。针对教师党员中存在的只教书不育人、重管理轻服务等问题，重点加强党性教育，教育引导他们忠诚于党的教育事业，着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题。对党员领导干部而言，要重点提高其党性修养，着力解决其在党不言党、在党不作为、在党不会为、在党不善为等问题。

其二，着力解决好基层党建中的薄弱环节。邓小平指出，党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务[19]。同样的道理，加强基层党建也是夯实高校党的建设的基础和关键之所在。当前，高校基层党建中还不同程度地存在着重业务、轻党建，重管理、轻服务等问题;党员发展中不同程度地存在着重数量、轻质量，重结果、轻过程等问题;制度建设中不同程度地存在着重制度完善、轻制度落实等问题;组织生活中不同程度地存在着内容单调、形式单一、实效性不够等问题。这些高校基层党建中存在的薄弱环节，亟须推进“两学一做”学习教育常态化制度化，尽快制定实施相关制度举措，做到立学立改、边查边改，有针对性地加以解决。

其三，着力解决好师生反映最强烈的民生难题。习近平强调，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰[20]。高校各级党组织应常态化制度化地推进“两学一做”学习教育，继续巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，结合正在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部特别是党员领导干部爱岗敬业、履职尽责，着力解决好广大师生在学习、工作和生活中存在的实际困难，着力解决好师生反映最强烈的民生难题，积极营造团结和谐、健康向上的干事创业氛围，努力使师生的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）推进深度融合常态化制度化，融入平常工作

“两学一做”，紧要在“融”。高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化还需在深度融合上下功夫，着力解决“两学一做”与平常工作“两张皮”问题，切实将两者有机融合起来，不断推进学习教育这一全面从严治党战略性、基础性工程落地生根。

一要将“两学一做”与校风、教风、学风建设融合起来。校风、教风、学风是高校办学治校理念、人文精神和办学特色的集中体现，是校园文化建设的重要内容之一。习近平指出，一所高校的校风和学风，犹如阳光和空气决定万物生长一样，直接影响着学生学习成长。好的校风和学风，能够为学生学习成长营造好气候，创造好生态[21]。因此，高校各级党组织应坚持以校园文化建设为抓手，持续强化校风建设;以师德师风建设为载体，持续强化教风建设;以完善大学生的教育、服务、管理体系为依托，持续强化学风建设;将“两学一做”学习教育常态化制度化地融入校风、教风、学风建设全过程和“三全育人”各环节，以优良党风引领、校风、教风学风的持续向善向好。

二要将“两学一做”与教育教学改革融合起来。围绕中心抓党建，抓好党建促改革。深化教育教学改革是推动高校事业发展永恒的主题。做合格党员本身也要求高校党员干部积极参与教育教学改革，做改革的积极参与者和坚定推动者。习近平反复强调，党员干部要坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实[5]。因此，高校各级党组织应通过建章立制，全面落实立德树人根本任务，将“两学一做”学习教育与大学生创新创业教育有机融合起来，与深化专业课程重构与课堂教学改革、健全教学质量保障体系有机融合起来，与构建高水平人才培养体系有机融合起来，不断提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的能力和水平。

三要将“两学一做”与基层党建工作融合起来。习近平指出，基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。只有把基层党组织建设得充满活力，生机勃勃，整个党才能坚强有力，朝气蓬勃[22]。这充分说明了做好基层党建的重要性。“两学一做”学习教育实效也体现着基层党建工作成效。高校各级黨组织应将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机融合起来，与党支部“三会一课”制度、专题组织生活会、主题党日活动等有机融合起来，与大学生思想政治教育有机融合起来，长期坚持、形成常态，并以此为载体，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不断提升基层党建工作水平。

三、结语

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是一个学在经常、做在日常、改在时常、融在平常的长期过程，必须在抓好真学实学、强化思想认识，履职尽责、树好党员形象，问题导向、补齐漏洞短板，深度融合、融入平常工作等常态化制度化举措落实方面下功夫。高校各级党组织应以“永远在路上”的执着和持之以恒的干劲，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实落细落小全面从严治党要求，唯此，才能为全面提升新时代高等教育教学质量和人才培养能力提供坚强保障。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 习近平对推进“两学一做”学习教育常态化制度化做出重要指示 强调：抓住“关键少数” 抓实基层支部 保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用[N].人民日报，2017-04-17.

[3] 中共中央文献编辑委员会.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4] 邓小平.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[5] 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[6] 毛泽东.毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[7] 习近平.知之深 爱之切[M].石家庄：河北人民出版社，2015.

[8] 习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992.

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[11] 王伟光.马克思主义中国化的当代理论成果：学习习近平总书记系列重要讲话精神[J].中国社会科学，2015（10）：4.

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[16] 习近平在纪念五四运动100周年大会上的讲话[N].人民日报，2019-05-01.

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[18] 习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍[J].求是，2019（2）：7.

[19] 邓小平.邓小平文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[20] 习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02.

[21] 习近平首次点评“95后”大学生[N].人民日报，2017-01-03.

[22] 習近平.干在实处 走在前列：推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006.

[责任编辑：钟 岚]