水利工程建设管理中存在问题及对策探析

杨熠

摘  要：现阶段我国水利工程管理逐渐从粗放模式转变为集约模式，但从实际发展情况来看，我国水利工程建设管理中仍然存在各种各样的问题，如管理体制不完善、水价形成机制不合理、运行机制不灵活等，这些问题制约了水利工程管理建设。基于此，以下对水利工程建设管理中存在问题及对策进行了探讨，以供参考。

关键词：水利工程;建设管理;存在问题;对策探析

引言

古往至今人类围绕河流繁衍生息，随着社会进步发展，人们对水的需求也变得越来越多。国家通过水利工程建设将水送至到千家万户的同时，对缺水地区予以能源补充，还具有消灾减灾的功能。由此可见，水利工程作为国家基础建设在国民经济发展中占有显著地位。水利工程建设的好坏直接影响我国经济发展水平，倘若水利工程质量不符合相关要求，就会危及人类生命财产安。

1水利工程的建设管理特征

当前我国水利工程最主要的建设特点是建设规模较大、建设工期时间长、建设工序复杂繁琐等。由于建设地均为大江大河，故建设规模极其庞大。在水利工程的建设中，从“三通一平”到开挖施工再到线路布设、设备安装等，涉及工序繁多且施工时间很长。此外，每一道工序都需要非常专业的施工，一步不慎就可能导致安全事故的发生。因此，在水利工程的施工过程中，必须对施工的全过程进行监督，以防止发生事故，并不断提高工程的控制效益。水利工程的建设具有特别强的专业性，它需要多方面知识来进行综合。每一个专业之间具有极强的连接性，包括土木工程、水利工程、电气工程等等。各个工程的施工过程大大增强了水利工程整体的控制难度。

2水利工程建设管理中存在的问题

2.1缺乏完整的质量管理体系

对于小型水利工程来说，完整的质量控制体系能够以统一的目标，规划农业小型水利项目，规定具体节水、保水、灌溉等技术的实施。然而由于小型农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系。工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足。尤其是和大型水利工程相比，无法获得有效的政策和资金支持。由于小型农田水利工程的利润和效益较小，因此，难以保证质量管理体系的有效建立。

2.2工程建设缺少科学规划管理

大部分农田水利工程在建设之前缺乏科学的规划，在工程进行中缺乏科学的管理，造成了部分农田水利工程质量效果无法得到保证，出现一些不达标的工程，不仅耗费人力物力，还影响了正常的农业生产。这个问题的产生与我国现在农田水利工程的建设理念有关，许多工程人员并没有科学规划管理的意识，甚至缺乏专业管理规划人才，以至于部分工程不仅没有达到为农业服务的效果，还严重影响了城市规划建设工作。在管理方面，部分管理层人员对工程实际情况并不了解，较少到施工场地进行实地监督考察。

2.3管理拖延

小型农田水利工程，由于在建设方面缺少必要的技术指导，以及整体投入效果不足，因此在建设周期上，存在拖延的情况。同时对于建设和工程的管理维护，存在管理拖延的情况。实际运行效果无法满足现代的农业发展需求。很多小型农田水利工程只有基础的设施建设，没有相应的管理和维修措施体系，导致已经建立了相应的水利工程，但是却后期逐步被淘汰，甚至到了荒废的地步。

3水利工程管理优化策略

3.1明确水管单位职责

水利工程行政主管部门在管理水价过程中要明确各自的工作职责，负责监督检查整个水利工程的运行，对其直接管理的水利工程承担监督资金使用和资产管理的责任。对国家社会经济发展影响重大的水利工程要由国务院水行政主管部门负责管理，跨越省市流域范围内的水利工程由流域机构负责管理。同时，各个级别的水利管理部门要按照“政企分开、政事分开”的原则来落实自己的分内工作。

3.2建立健全相关资金管理制度

水利工程建设中的经费需要经过严格的管理审核之后才能使用，这样可以最大程度地提高资金的有效利用率，同时能避免一些工作人员挪用公款的行为。相关部门应建立健全相关资金管理制度，对每笔资金的流动和归属都要做到公开化、透明化，相关审计部门也要做好审计工作，保证其资金的运转流通都符合相关规定，保证合理合法地使用。同时，监督部门也要做好對资金使用的监督工作。做好资金的使用，可以保证农田水利各项工程步骤落实到位，避免出现一些偷工减料从而影响工程质量的问题，也会避免因为资金不足而延长工期、工程完成度低的问题。做好资金的管理和利用是十分必要的。

3.3强化施工安全管理

第一，建立完善的安全管理体系。在水利工程施工现场要建立完善、科学的施工现场安全监督体制和安全管理体系，项目经理是各项工作的领导力量，负责整个水利工程管理的安全生产。第二，加强对员工的安全教育培训工作。安全教育培训工作要全面贯彻落实到整个工程建设过程中，要定期对各个项目的工作人员进行培训，通过培训强化职工的安全生产和安全管理意识。

3.4做好科学规划，狠抓重点建设

水利工程施工受到环境、地形、气候等因素影响较大，因此在农田水利工程建设过程中，要掌握当地气候特点，做好科学规划。如果随意进行相关建设工作，可能会对周围环境造成破坏，甚至导致农业产量下降[1]。同时，要对水利工程进行加固处理，不断升级各种辅助设施，保证水利工程能够发挥效用。甘肃水资源匮乏，且气候条件相对恶劣，建设农田水利工程必不可少，相关部门工作人员在做好实地考察和科学规划的同时，要进一步做好抗旱工作，保障农业生产用水，进一步优化和提升农业需求。

3.5完善管理体系

严格的建立招标标准、职能划分，并保证建立工程的监理机制，实现设计监理。对于小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。对于小型农田水利工程的建设，要加强监控力度，对于施工环节要重点把握。采用明确的管理机制，实现整体的管理分级，并且鼓励农民群众参与小型水利工程的建设，提高对于小型水利工程建设的奖励机制，并明确各个级别的管理内容，确定分级管理责任机制。

结束语

水利工程质量的好坏关系着国计民生，既是社会发展的基本保障需求，又能保证人民生命财产不受侵害。为此在水利工程建设过程中应做好水利工程管理工作，针对工程建设过程中存在的诸多问题予以分析探究，寻找行之有效的管理解决措施，继而实现水利工程现代化管理，从而推动我国社会经济建设长久稳定发展。

参考文献

[1]  薛勇勇.水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2020（03）：111+114.

[2]  赵颖颖.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].农家参谋，2020（04）：202.

[3]  李涵.新时期农村水利工程建设管理问题与对策[J].水利建设与管理，2019，39（11）：46-48.

[4]  王溪.水利工程建设管理中的典型问题及对策研究[J].建材与装饰，2019（28）：291-292.

[5]  林坤灵.简析水利工程建设管理的问题及对策[J].陕西水利，2018（S1）：220-221.