坚持和完善中国特色社会主义制度

江淑慧

盛世行人政，乱世用重典。治国理政要有制度保证，制度是定国安邦的根本。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。以习近平同志为核心的党中央决定用十九届四中全会这样一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，具有重大而深远的意义。

一、这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”1992年邓小平同志在南方讲话的时候说到，“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”在30多年的探索改革开放的进程中，我党一直在探索制度定型的问题。在组织起草党的十八大报告中，习总书记提出全面建成小康社会发展目标的同时，提出制度建设的目标。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。党的十九大作出到本世纪中葉把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到二〇三五年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。在新时代的宏阔背景下，把国家制度和治理体系“两个一百年奋斗目标”与从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的“两个一百年奋斗目标”契合一致，有机统一与实现中华民族伟大复兴的历史进程中，标志着我们党和国家进入了思想建党理论强党和制度强党制度强国的新阶段。

二、把新时代改革开放推向前进的根本要求

在改革开放40多年历程中，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期;党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。40年前我们强调的是破，而新时代我们强调的是立。新时代制度建设分量更重，新时代改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。因而，新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置。

三、应对风险挑战、赢得主动的有力保证

习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”制度稳则国家稳。国家间竞争从表层上看是贸易竞争、经济的竞争、科技的竞争、军事的竞争等，而从深层次上看则是制度的竞争。我们近代中国历史充分说明是腐朽的制度造成了中国的落后被人侵略。制度落后是最大的落后。新中国70年来，我们已经实现了从站起来到富起来强起来，创造出经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中国发展呈现“风景这边独好”的局面，中国之治与西方之乱形成了鲜明的对照，其深层次的政治密码、制度密码就在于中国特色社会主义制度体系和国家治理体系。美国等西方国家对这一点也是心知肚明，他们焦虑的、恐惧的，表面上针对的是中国制造业、商品出口的竞争力，但骨子里针对的是中国国家制度和国家治理体系和治理能力的竞争力。国际形势是日益复杂多变的，国内改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务也是繁重的，我们面临的风险挑战的严峻更是前所未有。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

中国特色社会主义制度是一个与时俱进的严密完整的制度体系，是在我国发展长期的具体实践中应运而生又不断完善的科学制度体系。站在百年未有之大变局的时代潮头，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化是走好中国特色社会主义道路的制度密钥。同时，实践永无止境，创新永无止境，制度建设也永无止境。我们要不断地对照现实实践去完善制度体系，唯有如此才能推动国家治理走向善治，才能推动我们最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。