广西贫困农村地区推普脱贫存在的问题及对策研究

刘文

【摘 要】本文针对广西贫困农村地区推普脱贫存在的认识不足和重视不够、推普脱贫机制不全、推普活动实际效果难以保证、人力资源有限及师资数量和质量有限、缺失普通话语言环境推广难度大等问题，提出充分发挥村干部和教师的影响力、充分发挥学校教育的辐射作用、探索多方联动的推普脱贫机制、精准推普提高推普脱贫的针对性、充分利用高校学生资源组建贫困村推普志愿者队伍、建设农民喜闻乐见的普通话学习资源库、培养村民对国家通用语言文字的情感、将普通话普及率的提升纳入扶贫工作绩效考核等对策。

【关键词】广西贫困农村 推普脱贫 扶贫 问题 对策

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）27-0016-03

2018年1月，教育部、国务院扶贫办、国家语委联合发布《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，明确提出“推普脱贫”的概念，指出推普脱贫攻坚的目标：到2020年，我国要实现贫困家庭新增劳动力人口应全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力，现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力，当地普通话普及率明显提升，初步具备普通话交流的语言环境，为提升“造血”能力打好语言基础。

广西是我国普通话推广普及和运用水平相对落后的地区之一，而偏远贫困农村地区更是广西普通话推广和运用水平最落后的地方。因此，必须加强广西偏远贫困农村地区的推普工作，有效提升本地居民的普通话普及和运用水平，使其有能力学习先进文化和技术，助推精准扶贫目标的实现。

一、广西贫困农村地区推普脱贫现状及存在的问题

（一）对于推普脱贫的认识不足，重视不够。党的十八大以来，推广普通话工作被提升到精准扶贫、精准脱贫的国家战略高度。国家层面先后印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》等有关加强推广普通话，助力脱贫攻坚的文件。但是，这些文件的传达落实往往只局限在语言文字工作领域，而未扩展到与贫困村联系最直接的扶贫开发工作领域，未能引起相关扶贫部门以及扶贫工作人员和村民的重视。长期以来，广西的扶贫方式更多地集中在资金扶贫、项目扶贫、建设扶贫、教育扶贫等渠道。虽然推普扶贫可以被划归教育扶贫，但是实际的教育扶贫行动更多是通过资助就学、减免学费、发放奖学金、保障教育资源等途径实现。推广普通话作为一种软实力的培养，由于其发挥作用的“隐形性”，其在教育扶贫领域未能得到足够重视。可见，广西扶贫开发领域对于推广普通话提升村民学习发展能力，从而巩固扶贫成果、防止返贫复贫、确保脱贫质量方面的深层作用认识还远远不够。

（二）推普脱贫机制不全。虽然国家层面通过各项文件设计了推普脱贫的规划，明确了推普脱贫的任务目标，但是广西在推普脱贫工作中面临着机制不全的问题。首先，伴随精准扶贫战略的推进实施，我国积累了丰富的符合中国国情的扶贫脱贫经验，在发展生产脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底脱贫等方面形成了完整的机制和成熟的运行模式。然而，推普扶贫目前还没有形成完整的运作机制和成熟的推广模式，其成效未能凸显。其次，建立将普通话普及率提升纳入地方扶贫部门、教育部门扶贫工作绩效考核的机制存在困难。原因主要为：一是扶贫工作中如何统计普通话的达标率才更为科学合理？国家对于普通话普及率的统计是以个人为单位，对于脱贫数量的统计是以户为单位。当普通话普及率与脱贫统计相关联时，应该以个人为单位还是以家庭为单位？不同的统计结果对于绩效考核评价结果的影响、对于工作的指导作用不同。二是适用于鉴定贫困村民普通话水平的评测体系尚未建立。当前我国对普通话水平的鉴定是通过普通话水平考试进行的。根据考试得分，将普通话水平划分为“三级六等”，即一级甲等、一级乙等，二级甲等、二级乙等，三级甲等、三级乙等。最低的三级乙等的分数要求为60～70分。也就是说，只要考试达到60分，就算作普及。但是鉴于贫困村民的文化水平，绝大多数村民都无法完成考试。因此，目前的考试形式和题目难以适用于检测贫困村民的普通话水平。因此，要科学合理地评估村民的普通话水平是否达标，必须建立一套新的适用于贫困村民的普通话水平的评测体系。

（三）推普活动的实际效果难以保证。贫困村民本身的素质状况和文化水平已经限制了其学习普通话的效率与质量，加之推广活动一般为集体活动，参与者较多，受众面较广，且时间有限，因此真正解决问题的针对性辅导在推普活动中无法有效开展，从而无法保障活动的实际效果。再者，由于语言习得的特殊性，学习者的主观能动性在习得过程中起决定性作用，因此推广活动更多的作用仅仅在于引领、示范、宣传，村民即使参加了相关培训并接受了一对一的辅导，活动后如果不主动练习，或者练习不合要求，也依然难以确保推普活动的实际效果。

（四）人力资源有限，师资数量和质量有限。贫困地区推广普通话的师资不仅数量有限，而且质量有限。按照现行的语言文字工作机制，村寨的普通话推广工作隶属于县教育局。由于人力资源有限，具体到每个村寨并未落实具体的推普工作负责人，因而工作难以形成常态。村寨推广普通话的教师基本由本村或邻近村寨的小学或幼儿园教师兼任，一方面向村民教授普通話的时间难以保证，另一方面他们本身的普通话水平并不高。这样的师资力量，不仅对村民的普通话学习帮助不大，而且影响了正处于语言学习最佳时期的幼儿和少儿学习普通话的质量。

（五）缺失普通话语言环境，推广难度大。语言环境对于语言习得具有重要的作用。广西贫困村村民多以壮族为主，同时混居汉族和其他少数民族村民。村民日常交流多说壮话或西南官话、白话、客家话及其他少数民族语言，基本不使用普通话。因此，普通话语言环境的缺失，增加了村民学习普通话的难度，也成为实现农村推普攻坚目标的无形壁垒。

二、广西贫困农村地区推普脱贫策略

（一）重示范，树榜样，充分发挥村干部和教师的影响力。村干部和教师是贫困村素质较高的文化人，在村民中间比较有影响力和号召力。而且他们的学习能力一般会比其他村民强，因此推普机构与扶贫机构应该加强对村干部和教师的重点培训，提高他们的普通话水平，起到树立学习榜样、做出示范的作用。首先，在制度上要明確强调普通话的工作语言地位，从上到下贯彻落实。其次，落实制度，依靠村干部和教师有意识地营造普通话语言环境，做到村干部之间使用普通话交流，学校教师用普通话讲课、用普通话与学生及其家长交流，形成无论是干部、教师还是村民，在工作场所、工作场景都说普通话的氛围。对于不具备普通话沟通能力的干部，要组织其参加专门的达标训练。再次，“第一书记”和支教教师等，普通话是他们的惯用语言甚至母语，工作上应该增加他们与村民接触交流的机会，工作外要支持他们与村民结交朋友建立深厚友谊，以此帮助村民适应普通话语言环境，逐渐排除说普通话的心理障碍。此外，村里应举办普通话训练班，村干部和教师利用农闲时节和村民夜校，向村民教授普通话，或者邀请专门的普通话教师或测试员，定期进村授课。

（二）充分发挥学校教育的辐射作用，让学生成为家庭推普的生力军。《中华人民共和国国家通用语言文字法》明确规定普通话是各级各类学校的工作语言，因此我国各级各类学校的教学活动都要采用普通话。学校为学生提供了学习和使用普通话的语言环境，培养了学生说普通话的习惯。因此，农村推普攻坚应该坚守幼儿园和小学、初中这一重要阵地，一方面扩大支教教师规模，另一方面通过网络实现农村幼儿园、农村学校与城市幼儿园、城市学校的师资共享、资源共享，加强语言文字规范化示范学校建设，为正处于语言学习敏感期的学生提供标准普通话的语言环境，提升他们的普通话水平，从而利用学前和学龄段孩子的语言优势，将学校教育的辐射作用带入家庭、家族，让读书的孩子成为家庭语言教育的“小老师”和带动者，成为家庭推普的生力军。

（三）借力各方力量，探索多方联动的推普脱贫机制。推普脱贫，不能单打独斗，而应该与文化扶贫、教育扶贫、科技扶贫等各方扶贫力量有机结合，与农民就业创业技能培训、农村节庆活动等有机衔接，形成彼此借力、相互渗透、你中有我、我中有你的有机联动机制，营造无意识的推普环境，以提高推普效率。例如，2018年9月，在全国第二十一个推普周之际，四川省语委、省教育厅牵头，省委宣传部、省文化厅等十部门共同组织和开展普通话宣传周，省教育厅与省委宣传部等十部门联合下发通知，要求各地各部门、各高校紧扣推普周活动主题，创新方式，多措并举，扎实开展好推普周宣传活动。由此，全省各地各部门，从城市到村寨，从高校到幼儿园，积极贯彻落实上级要求，结合活动主题和自身实际，纷纷制订切实可行、各具特色的活动方案，确保推普工作不仅有计划、有安排，更有落实。四川省这种多方联动，共同发力的工作机制，确保了推普的广度、力度与深度，值得我们借鉴。

（四）精准推普，提高推普脱贫的针对性。借鉴精准扶贫的运作模式，探索精准推普模式，将推普精确到户到人。在对贫困户家庭成员进行普通话水平排查的基础上建档立卡，根据其特点进行分类，根据分类制订培训和帮扶计划，并由专人负责落实计划和跟踪村民提升过程。

在贫困村建立村民培训学校，将普通话培训纳入教学计划，每天定时上课，形成滚动式课程。一方面让学习普通话成为精准推普对象每天的必修课，另一方面培养扶贫对象的学习习惯。

精准推普的成效依赖于高水平、负责任、求真务实的推普者。这些推普者可以参照“第一书记”的模式，统一从城区各单位选拔选调，之后统一派驻，统一管理，分散工作。他们不仅通过村民学校，还通过与“第一书记”和驻村扶贫干部配合落实扶贫项目来提高扶贫对象的普通话水平。

青壮年是每个家庭的生活支柱，对于贫困家庭来说，他们是一个家庭能否脱贫的决定性因素。因此，青壮年应该成为精准推普的主要对象。对青壮年的精准推普，要因人施策。对于基础相对较好、自学能力较强者，可借助信息化资源和手段以其自学为主，辅以定时定向的面对面辅导。对于基础较差、自学能力较弱者，可以分三步走：先进行集体统一培训，以“大水漫灌”的形式帮助其打下基础;之后再转为“滴灌”式专项培训;最后借助信息化资源和手段让其自学，辅以定时定向的面对面辅导。青壮年的精准推普，还要充分考虑其外出从业的可能。对于某方面技能比较突出，已经具备了某种从业能力，或者心中已有从业方向者，要结合行业常用语对其进行该行业的职业语言能力训练。对于尚无技能，亦无从业方向者，可通过以普通话为载体的技能培训，帮助其学习普通话和学习技能两不误，同时积极引导和挖掘其从业意愿，进而进行职业语言训练。

（五）充分利用高校学生资源，组建贫困村推普志愿者队伍。大学生自小接受学校教育，文化素质较高。根据广西目前对于在校大学生的普通话水平要求，在校大学生的普通话水平要达到二级乙等的水平。因此，可以依托广西各高校建立推普志愿服务人才库，形成高校与贫困村的普通话对口帮扶关系。精确瞄准在册贫困村，以村为单位，每村对口一支20～30人的大学生推普志愿者队伍，借助QQ、微信等现代通信载体，使村民与推普志愿者建立结对帮扶关系，实现时时处处随时帮扶，推普志愿者与村民互学语言，带动村民学习普通话的兴趣和主动性。

（六）建设农民喜闻乐见的普通话学习资源库，打造适合农民的普通话学习平台。市场上关于普通话的书籍以及音频视频资源十分丰富，但是这些资源太过专业，针对的学习者起点比较高，不适合文化水平较低的贫困村民。针对贫困村民的普通话学习资源应该深入浅出、通俗易懂，以学会说普通话为目标，无须涉及过多语音学、语法学的知识。比如建设集儿歌、农谚、幽默笑话、日常用语的方言、壮话与普通话的互译资源等一体的学习资源库，借助抖音等农民喜爱的平台实现寓教于乐。

2018年，云南省率先启动实施的“语言扶贫APP”项目，借助科大讯飞的技术支持，搭建自主学习平台，将现代人工智能科技引入推普扶贫工作，将手机变为推普工具。这个语言扶贫APP由汉字识字课程、普通话1000句、日常生活、职业技能、自主学习五个主要模块构成。在包含学、练、测功能的识字模块，学习者通过闯关游戏一步一步完成阶段性的学习，最终达到认识常用汉字的目的。广西的推普扶贫资源平台建设可以借鉴云南省的经验，也可结合本地实际稍加改良。

（七）培养村民对国家通用语言文字的情感，增强对普通话的文化自信。普通话的音韵美、节奏美，声律美不仅表现在日常口语、工作用语和新闻播音中，在朗诵、演讲、相声、小品、影视作品配音等语言表演艺术活动中表现得更为突出。在贫困村推普脱贫，要通过丰富多彩的文化活动吸引村民参与表演，培养和提升他们的审美水平，让他们发现和体会普通话的美感，从而培养其对普通话的情感，增强村民对普通话的文化自信。

孩子是让村民参与语言表演艺术活动的最好契机和纽带。幼儿园和中小学要定期举办中华经典诵读、美文朗读、演讲比赛等活动，并邀请家长观摩，同时设计一些家长参与演出的赛项或奖励规则，吸引家长与孩子一同走上舞台。通过排练打磨和舞台展示，给予他们成就感和自信心，以此激发对普通话的热爱，进而逐渐学会关注和欣赏普通话语言艺术，最终巩固对祖国通用语言文字的文化自信。此外，经典诵读活动应该突破校园范围，走出城市，走向农村，尝试做中华经典诵读农村专场，让经典走进村庄，让村民传颂经典。

（八）将普通话普及率的提升纳入扶贫工作绩效考核。普通话作为劳动力的软实力，作为开启民智、提升贫困人口素质、提升贫困劳动力可持续发展能力的重要基础，对于确保扶贫脱贫质量的深层作用不容忽视。建议将普通话普及率纳入政府扶贫部门、教育部门扶贫工作绩效考核体系，列入驻村扶贫干部主要工作任务清单，通过行政管理的手段层层落实，确保推普扶贫工作取得实效，从而在根本上斩断贫困源头。

广西贫困农村地区开展推普脱贫、实现普通话普及攻坚目标，是一项长期而艰巨的任务，需要政府、学校、大学生、语言文字工作者等各方力量通力合作，有效联动，将推普事业坚持不懈地推进下去，提升贫困村民语言文字的规范化、标准化水平，从而提升贫困地区的社会文化程度和人口的可持续发展能力，帮助扶贫脱贫目标的顺利实现。

【参考文献】

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[8]戴先任.“推普脱贫”是精准扶贫一个重要切入口[N].中国商报，2018-03-02.

【基金项目】2019年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“精准扶贫视野下广西农村地区普通话普及攻坚与应用水平提升策略研究”（2019KY1233）的阶段性成果

【作者简介】刘 文（1982— ），女，山西临汾人，南宁职业技术学院传媒学院讲师，研究方向：语言学与文秘教育研究。

（责编 黎 原）