建设美丽乡村背景下的社区教育工作实践与反思

黄镇潮

摘  要：社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。为了实现到世纪末建成美丽中国的目标，从化社区教育工作需要立足从化实际，探索和总结富有从化特色的建设美丽乡村社区教育模式。在建设美丽乡村社区教育工作中，我们始终坚持以满足人们美好生活需要为宗旨，围绕着生存发展、生活舒适、民生和谐、文化传承和支撑保障五个方面深入推进建设美丽乡村社区教育工作，并取得了显著成效。

关键词：建设美丽乡村;社区教育;从化;新时代

2016年6月《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016]4号）指出“社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。”近年来，我区社区教育蓬勃发展，探索并实施了一系列有效的社区教育发展方式和路径，并取得了一定成效，社区教育参与率和满意度逐步提高。从化区是广州市的“后花园”，有着十分优越的生态基础。党的十九大报告将“美丽”纳入到社会主义初级阶段基本路线，2018年全国生态环境保护大会也明确了到2035年、到本世纪末“美丽中国”建设蓝图：确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现，到本世纪末建成美丽中国。为了实现这一宏伟目标，从化社区教育工作需要立足从化实际，探索和总结富有从化特色的建设美丽乡村社区教育模式。

一、建设美丽乡村背景介绍

从建设美丽乡村提出以来，党和国家领导人多次在重要场合提出要大力实施建设美丽乡村工作，努力推进城乡一体化发展，同时中央和各级地方政府陆续出台了一系列重要文件，这成为了当前实施建设美丽乡村的重要依据。

（一）中央层面关于建设美丽乡村的重要指示

党的十八大明确提出要“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”2012年12月31日国务院颁布了2013年一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，提出要“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”2013年2月农业部办公厅颁布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科〔2013〕10号），指出开展“美丽乡村”创建活动，是落实生态文明建设的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体行动。随后2013年习近平在鄂州市长港镇峒山村考查时指出要实现城乡一体化，建设美丽乡村。2016年国务院总理李克强强调生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，是实现可持续发展的重要基石。2016年在浙江省湖州市召开的全国生态文明建设工作推进会议上，国务院副总理张高丽强调要切实贯彻新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，把党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署落到实处，开创社会主义生态文明新时代。2018在扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村工作会议上习近平强调要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。在2018年全国生态环境保护大会习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号 2018年1月2日）指出要求深入推进农村环境综合整治，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。

（二）地方政府关于实施美丽乡村工作的相关要求

为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策部署，探索城乡融合发展新路径，打好精准脱贫攻坚战，促进美丽乡村建设2018年廣东省人民政府印发了《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》（粤府函〔2018〕19号），文件要求结合美丽乡村建设和脱贫攻坚总体目标全面推进拆旧复垦，力争在十年内全面完成全省农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦，促进扶贫开发和易地扶贫搬迁，有效解决农村建设用地闲置等问题。为广东省关于建设美丽乡村的要求，广州市颁布了《广州市村庄风貌提升与微改造设计指引》（穗国土规划字〔2018〕201号），指导全市开展建设美丽乡村工作。从化区作为“广州花园”，在2018年制定的《广州市实施乡村振兴战略从化示范区建设三年（2018-2020）行动方案》提出要全面完成美丽乡村创建工作，确保到2020年全区创建150条以上的省级美丽宜居村。

上述中央和地方关于建设美丽乡村的相关要求是我校开展社区教育工作的重要依据。当前从化区的乡村振兴战略和建设美丽乡村工作正处在攻坚阶段，我校要主动承担起培养建设美丽乡村人才的重任，为从化区的经济社会发展做出更多贡献。

二、围绕建设美丽乡村开展卓有成效的社区教育工作

《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》指出开展“美丽乡村”创建，推进农业发展方式转变，加强农业资源环境保护，有效提高农业资源利用率，走资源节约、环境友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。要求全国各地围绕着产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障几个方面全面实施党和国家建设美丽乡村的要求。我校围绕上述美丽乡村建设的要求开展实施了富有从化特色的社区教育工作。

（一）产业发展：以农旅结合为核心促进乡村经济发展

《农业部“美丽乡村”创建目标体系》（以下简称“目标体系”）中关于产业发展的具体要求包括：主导产业明晰，产业集中度高，每个乡村有1～2个主导产业;当地农民（不含外出务工人员）从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上。按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的要求，稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，标准化生产技术普及率达到90%;适宜机械化操作的地区（或产业）机械化综合作业率达到90%以上。资源利用集约高效，农业废弃物循环利用，土地产出率、农业水资源利用率。新型农业经营主体逐步成为生产经营活动的骨干力量;新型农业社会化服务体系比较健全，农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等经营性服务组织作用明显。

按照区经济社会发展部署及《广州市实施乡村振兴战略从化示范区建设三年（2018-2020）行动规划》，在今后一段时期从化的着力发展方向，一是推动从化建设成为全球生态设计产业策源中心;二是根据国家乡村振兴战略着力发展以田园、稻香、休闲、文创、康养为主题的高端精品民宿，打响从化高端民宿品牌，深入开展粤菜师傅工程、乡村工匠等新型职业农民培训活动;三是积极对接广州市IAB，促进生物医药、新能源、新材料和智能装备四大战略性新兴产业扶持发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。为建设美丽乡村，促进产业发展，我们根据从化区产业发展趋势，我们确定了“农旅结合”课程为核心，主动融入从化乡村振兴战略，主力从化美丽乡村产业发展。为此，我们陆续开发了《乡村振兴领军人才培养模式探索信息素养》、《农村实体经济开发之“互联网+客栈民宿”》、《农村实体经济开发之“互联网+农家乐”》、《农村实体经济开发之“美荔定制+”》、《乡村振兴 美荔定制》、《乡村振兴战略背景下基层干部思想素养》课程。系列课程主要从乡村振兴战略内涵、互联网+思维、推进策略及几点建议等几个方面阐述了在乡村振兴战略大背景下，从化区如何利用区域优势资源，发展地区优势产业，指导农村实体经济发展，实现产业发展与与美丽乡村、特色小镇、乡土风俗等融合发展。

（二）生活舒适：以特色小镇为依托营造舒适农村生活

目标体系中关于关于生活舒适的具体指标主要包括：集体经济条件良好，一村一品或一镇一业发展良好;农村公共基礎设施完善、布局合理、功能配套，村容村貌整洁有序，生活垃圾、污水处理利用设施完善;住宅美观舒适，大力推广应用农村节能建筑，改厨、改厕全面完成;交通出行便利快捷，商业服务能满足日常生活需要，生活服务设施齐全，维护到位，村民满意度高。

从化区位于粤港澳大湾区腹地，素有“广州后花园”的美誉，是广州市乡村振兴战略示范区。全区目前已建成莲麻小镇、鳌头西塘童话小镇、温泉财富小镇、西和万花风情小镇、锦洞桃花小镇、联溪休闲小镇、古田文创小镇、南平静修小镇、份田健康小镇和米埗互联网金融小镇10个特色小镇。按照政府工作规划，在今后一段时间将继续做精特色小镇，高标准打造9个特色小镇。特色小镇已经成为从化的一张新名片，是全面推进从化乡村振兴战略的重要依托，也是我们开展社区教育工作的重要依托。

依托特色小镇优势资源，一方面我们开发了“枇杷”游线路、青梅游线路、鹰桃游线路、杨梅游线路、三华李游线路、火龙果游线路、鸡心黄皮游线路、无核红柿游线路、沙糖桔游线路和番石榴游线路，让广大学员在游学的过程中领略、学习特色小镇的有效做法。另一方面，我们还邀请专家学者介绍我区特色小镇的建设经验。如在介绍南平静修小镇时，学员们了解到了南平村“724”群防共治模式，“村企共建”促进产业振兴，“五美家庭”培育等在人才振兴、生态振兴、产业振兴、乡村治理以及文化振兴五个方面的有效做法。

（三）民生和谐：以促进人民幸福为宗旨构建和谐社区

目标体系中关于民生和谐的具体指标主要包括增强集体经济组织实力和服务能力，保障农民财产性权利;遵纪守法形成风气，社会治安良好有序，居民安全感强;教育设施齐全，义务教育普及，适龄儿童入学率100%，学前教育能满足需求;新型农村合作医疗普及，农村卫生医疗设施健全，养老保险全覆盖，农民无后顾之忧。

为人民谋幸福是中国共产党人的初心。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为构建和谐，提升居民幸福指数，我们联合社区教育委员会各单位开展了系列幸福社区活动。如我们联合区妇联继续组织实施“美丽人生·幸福万家”健康知识讲座、开展“关爱女童、健康成长”巡回讲座活动和举办“家庭美德”道德讲堂活动，全区36个“最美家庭”代表等参加了活动，颁发“最美读书心得奖”、“最美家训家风奖”、“最美照片故事奖”、“从化市十大‘最美家庭”等奖项。联合各街镇派出所定期开展法制宣传和教育，强化青少年法制意识。联合区禁毒委和公安局走进社区及学校开展禁毒宣传活动，此外还组织心理专家等到戒毒所开展帮教活动等。

同时为提高广大居民的公共安全意识和应对突发事件的避险自救能力，最大限度地预防和减少各种安全事故，我们在甲木沙社区教育实践基地举办了“交通培训场交通意外应急处置与安全救援观摩实践”、“消防培训场火场逃生与地震坍塌应急处置观摩实践”两场意外伤害应急救护安全知识培训活动。向广大学员传授火灾、地震、交通事故等突发意外的应急处理措施，教会学员们事故发生时如何进行自我伤情判断以及进行简便自救。

（四）文化传承：以康养休闲为载体传承乡村优秀文化

目标体系中关于文化传承的具体指标主要包括民风朴实、文明和谐、勤劳节俭、奉献社会;传统文化、农业文化遗产得到有效保护和传承;文化体育活动经常性开展，群众参与度高、幸福感强;自然景观和人文景点等旅游资源得到保护性挖掘，民间传统手工艺得到发扬光大，特色饮食得到传承和发展，农家乐等乡村旅游和休闲娱乐得到健康发展。

习近平总书记指出：“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”优秀传统文化是一个民族、一个地区的根本，对于传统文化要在继承传统文化的基础上，对传统文化进行创造性转化和创新性发展。从化有着悠久的历史和璀璨的传统文化，在新时代，我们的社区教育要让传统文化换发蓬勃生机，服务美丽乡村建设。例如春节习俗“掷彩门”是从化富有特色的民俗喜庆活动，被列入广东省级非物质文化遗产保护名录。为了更好地保护“掷彩门”传统习俗，我区社区教育学院联合各镇（街）的中小学，纷纷设立校本课程，编印独具特色的校本教材和宣传图画，对下一代开展习俗的传承与教育。鳌头醒狮是从化地区流传最广的民间舞蹈，也是从化宝贵的传统文化，社区教育学院联合鳌头镇，在桥头小学、人和小学和鳌头中学分别成立了鳌头醒狮培训基地三个传承基地，每周开展醒狮技艺培训与练习，使宝贵遗产得到广泛地传承与发展。“从化水族舞”是广州市级非物质文化遗产。为了保护和传承水族舞文化，社区教育学院联合温泉镇第二中心小学、从化区第六中学分别成立了从化水族舞传承基地，定时开展水族舞的技能技艺传承与教育活动。为了保护和传承广州非物质文化遗产“从化麒麟舞”，我们联合城郊街东风小学成立了麒麟舞传承基地，传承人定时开展技艺传承与教育活动。此外，为了保护和弘扬从化传统文化，我们联合太平镇中小学利用广裕祠、钟楼古村等宝贵遗产，开发出校本培训教材，开展真实、有形、生动文化遗产保护社区教育活动，培养学生热爱家乡、热爱祖国的良好道德品质。

创新是一个民族发展不竭的发展动力。在文化创新工作中，习近平总书记强调：“传承和弘扬中华优秀传统文化，要重点做好创新性转化和创新性发展，使之与西安市文化相融相通。”在传承和弘扬从化传统文化的基础上，我们引导各社区（村）依托各自特色组织开展“荔枝节”、“梅花节”、“稻草节”、“桃花节”、“乡村音乐节”和“美食节”等社区教育活动。同时，为满足人们对美好生活的需要，丰富老年人生活，我们开发了康养系列课程，包括《合唱》、《书画》、《摄影》、《艺术》、《二十四式简化太极拳》、《健身杖》、《艺术气功》《女性形态》、《初级瑜伽养生班》等课程以及“四季养生”系列专题讲座。依托设立在上罗村、城康村、龙聚工业园等社区教育实践基地开展“攀爬从化双凤山”、“制作从化粉包”、“制作山水豆腐花”等特色社区教育体验项目。

（五）支撑保障：以基层党组织建设为重点强化组织领导

目标体系中关于支撑保障的具体指标主要包括在当地政府指导下，根据自身特点和实际需要，编制详细、明确、可行的建设规划，在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面明确相应的目标和措施。基层组织健全、班子团结、领导有力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，公益事业建设和村务公开、民主选举等制度得到有效落实，农业生产、农村生活的新技术、新成果得到广泛应用，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，农民科学文化素养得到提升。

《關于开展“美丽乡村”创建活动的意见》指出开展美丽乡村建设“要充分发挥农村基层组织作用，调动和鼓励他们积极开展创建活动，把工作落到实处。”习近平总书记也强调，“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”为了培养美丽乡村建设领军人，从化社区教育学院开展了系列活动。一是扎实推进“羊城村官上大学”工程。2018年5月广州市委组织部印发了《广州市优化提升“羊城村官上大学”工程的实施方案》，要求继续大力发展“羊城村官上大学”工程，提出实现村（社区）“两委”干部大专学历、党组织书记本科学历占比“两个80%以上”的具体目标。同年7月，市委将“羊城村官上大学”工程列入《广州市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》重要内容。我区社区教育认真贯彻落实“羊城村官上大学”工程的要求，结合从化实际，积极探索与实施有效的美丽乡村建设领军人培养工作。例如社区学院组织“羊城村官上大学”工程从化区学员到江浦街上罗村罗溪香村客栈、洞阳谷生态农场村官创业实践基地开展课程实践教学活动，到从化区城郊街城康村农场观摩学习，包括火龙果、百香果和无花果等特色水果种养，柴火饭和农耕活动组织策划等实践教学活动。二是积极发挥“头雁”工程的引领作用。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》提出部署实施基层党组织“头雁”工程，在农村实施“党员人才回乡计划”，同时开放视野按照标准和条件选拔农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记，建立党组织书记后备队伍。通过文明实践阵地之上的“头雁”工程，我区社区教育学院联合从化鳌头镇，在西塘村建起了全国首个乡村宪法教育馆。三是典型示范。在乡村振兴战略大背景下，我区涌现出了一大批优秀，农村干部典型，在社区教育工作中，我们邀请这些优秀的弄村干部开讲授课、传授经验。例如，我们邀请到了优秀村官毕业生、我区城郊街城康村党支部书记兼村委会主任的余伟林对社区教育学员开展了题为《乡村振兴战略背景下基层干部思想素养》的专题讲座。余伟林现身说法地向学员讲述了如何回到家乡城康村，利用本地资源、联合各农户创办“康林果蔬专业种植合作社”，带动村民共同致富，成为羊城村官的一面旗帜的光辉历程。

三、美丽乡村社区教育工作成效

近几年，我区社区教育学院紧紧围绕生态文明建设提出的新理念新思想新战略，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足从化特色，扎实开展美丽乡村社区教育工作并取得了一定的成效。

（一）总结了美丽乡村社区教育实施模式

在近年的社区教育实践中，我们始终坚持以满足人们群众对美好生活的需要立足点和出发点，以国家社区教育课程体系为基础，以从化特色课程资源为主体，以从化特色小镇为重要载体，以游学为主要途径深入推进从化美丽乡村建设社区教育工作，形成了富有从化特色的社区教育模式（如图一）。

（二）培养了一批美丽乡村建设人才

培养大批高素质的美丽乡村建设人才是社区教育成效最直接的体现。通过实施村支书“上大学”计划，分批组织农村党支部书记到大学接受全脱产培训，我们共选派了1316名农村基层党员干部参加学历教育。结合农业生产周期和农时季节需求，通过“农民点菜”确定培训内容，精准提供农村金融、休闲观光农业、农产品安全等特色课程，拓宽农民受训知识面，累计培训人员3000多人次。通过整合驻从化高校资源，组建特色小镇志愿服务队，开展“科普大篷车走进农村”活动，共出动志愿者2200多人次，志愿服务10000多小时。以农村党员为重点，先行推广“双减”技术、地膜覆盖种植技术和病虫害绿色防控技术，以点带面逐步实现农户“全覆盖”。依托门户网站、微信、党员干部现代远程教育平台等载体，结合“三会一课”“主题党日+”等活动，定期不定期向广大党员干部推送“微党课”，打造“指尖上”的党建业务学习平台，全区共有政务微博联动平台32个，在线党员约1.6万名，2017年累计发送推文2000余篇，党建知识学习信息10167条，总阅读量达200余万次。

（三）人民收入得到显著增长

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记反复强调：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”伴随着美丽乡村社区教育工作的深入推进，近年来从化村民的收入显著增长。以吕田莲麻小镇、鳌头西塘小镇、温泉财富小镇和西和万花风情小镇为例，莲麻小镇村集体收入从2014年的16万元飙升到2016年的51万元，再到2017年的76万元，同比增长率到达49.02%。鳌头西塘小镇从以前的“落后村”到2017年，村集体经济收入超过40万元，同比增长33.30%，村民人均年收入突破1.6万元，成为了从化区的文明示范村。温泉财富小镇2017年村集体经济收入260万元、农民人均收入1.25万元。西和万花风情小镇2017年农业总产值4.1亿元，累计接待各地游客约82万人次，实现旅游收入8000多万元，而农民年人均纯收入攀升至2.3万元，村集体收入增加到40万元。

四、美丽乡村社区教育工作反思与建议

2018年中共中央办公厅、国务院印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，指出要加快发展社区教育、老年教育。社区教育已经成为我国教育体系的重要组成部分。自2016年创建省级社区教育示范区以来，我区的社区教育工作得到了长足的发展，但在新时代我们仍有许多方面的工作需要完善和改进。

（一）社区教育需要主动承担起宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要责任。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代的马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是全党和全国各族人民必须长期坚持的指导思想。习近平总书记针对我们的教育工作，特别强调，“要全面贯彻新时代党的教育方针，坚持社会主义办学方向。”坚持社会主义办学方向，最基础的就是要将习近平新时代中国特色社会主義思想纳入到新时代社区教育工作中，向广大市民宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大市民主动研学习近平新时代中国特色社会主义思想，在全市营造深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的良好风尚。

（二）认真总结、提炼、宣讲、推广乡村治理有效模式。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现”。乡村治理体系和治理能力也是一个地区制度及其执行力的集中体现。近些年来全国各地涌现出了许多颇具特色的乡村治理模式，诸如广州黄埔村“村港一体”模式、杭州荻浦村古文化传承发展模式，以及从化区的南平村“724”群防共治模式等。这些有效的乡村治理模式对推进美丽乡村建设具有重要的借鉴意义。新时代社区教育工作要认真总结和推广这些有效的治理模式。

（三）要进一步改进和完善老年教育工作。老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出，要“进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。”新时代的老年教育一方面要扩大老年教育资源供给、拓展老年教育发展路径、加强老年教育支持服务、创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展;另一方面还要深入推进老有所为行动计划。实现老有所为就是要通过社区教育组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。积极搭建服务平台，建立由离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍。推动各类老年社会团体与大中小学校合作，发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的积极作用。

建设绿色家园是各国人民的共同梦想，也是中国各族人民的共同梦想。习近平总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”社区教育工作要紧紧围绕党和国家的重大发展战略，要主动融入建设美丽中国战略和乡村振兴战略，引导广大市民形成绿色生活方式，牢固树立生态文明理念，培养生态道德和行为习惯，让建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动，真正践行绿水青山就是金山银山的生态理念。

参考文献

[1]  中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：人民出版社，2019

[2]  中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018

[3]  王伟光，习近平新时代中国特色社会主义思想学习丛书[M].北京：中国社会科学出版社.2019

基金项目：广州市社区教育服务指导中心关于公布2018年社区教育项目，项目编号：2018SQJY006