古代那些扎根基层的好官

陈保琳

张堪教民造田种稻

张堪，东汉南阳宛县（今河南南阳市）人，被光武帝任命为渔阳太守，就是今北京昌平、怀柔、密云一带，辖区面积很大，土地广阔。

据《后汉书·张堪传》记载：张堪到渔阳上任后，首先申明法纪，追捕打击奸猾之徒，对待官吏赏罚分明，使得官员百姓都乐意为他所用。渔阳地处边境地带，匈奴时来侵扰，张堪曾率数千骑兵，大败匈奴入侵漁阳的一万骑兵，渔阳境内从此安定无事。

在此基础上，张堪腾出手来抓农业生产。当时，渔阳的农业生产很落后，粮食产量少，生活水平低。张堪实地考察后，除把自己在家乡南阳掌握的先进农业技术传授给当地农民外，还把他做蜀郡太守时掌握的水稻种植技术引入渔阳郡，他带领百姓在狐奴县（今北京顺义境内）造稻田八千余公顷，鼓励百姓耕种，使得郡中百姓生活日益富庶，从此解决了吃粮问题。也就是从那时起，水稻这种在我国南方温暖地区丰产的农作物，才开始引种到相对寒冷的北京一带。

张堪任渔阳太守八年，赢得了渔阳百姓的赞誉，百姓用歌谣讴歌他：“桑无附枝，麦穗两歧，张君为政，乐不可支。”“渔阳惠政”因此而来。后来，张堪不幸病逝，光武帝刘秀颁发诏书，褒扬他的功绩。

1600多年后，清代康熙皇帝对张堪的渔阳惠政仍赞不绝口，他专门写了一首诗：“狐奴城下稻云秋，灌溉应将水利收。旧是渔阳劝耕地，即今谁拜富民侯。”

辛公义悉心照料病人

辛公义，隋代狄道（今甘肃省临洮县）人。开皇初年，辛公义被授宣纳中士，征讨动乱，升迁为扫寇将军。辛公义为保护边境平安，还对牧马人进行检查处理，将检获的十万余匹马收编作军用，对于边防的安宁起到了很大的作用。

据《隋书·辛公义传》载：辛公义任岷州（今甘肃省岷县一带）刺史时，岷州的风俗畏惧瘟疫，家中如果有人得病，全家人都要避开，致使病人缺乏治疗，无人照顾，大多病死。辛公义到任后，决心改变这一陋习。他率先垂范，将那些生病的人，都派人用车送到州府衙门，安置在听事厅走廊上，最后人满为患。辛公义自己设一个床铺，日夜守侯在听事厅里，一边照顾病人，一边处理政务。

辛公义拿出自己的俸禄，请来医生、买来药品，给他们治病。处理完政务，稍有空闲时，他还亲自过问病情，劝病人吃饭、吃药和饮水。病人们都得到了悉心照料，一个个陆续痊愈。

这时辛公义把他们的亲属找来，对他们进行教育：“很多病本身不会相互传染，病人之所以死去是因为被抛弃、缺乏照料。现在我将患病的人聚集起来，并在他们中间办公睡觉，如果传染，我哪能活到现在。现在病人恢复了健康，你们不要再相信传染的谣言了！”那些病人的亲属都十分惭愧地拜谢离开。

后来再有人患病，都争相到辛公义那里去，病人家里没有亲人的，他就留在自己家里供养。从此，岷州的这个陋习消失了，人们开始关爱有病的人，都称呼辛公义为“慈母”。

韦丹为民建新瓦房

韦丹是唐代京兆万年人，是颜真卿的外孙。他一生正直清廉，不追名利。先是举明经第，选授峡州远安令，让给了其庶兄，后又举五经高第，当了容州刺史，在任期间，积极为民办实事，很有政声。

据《新唐书·韦丹传》载：宪宗元和二年，韦丹被任命为江西洪州刺史、江南西道观察使，总洪、江、饶、虔、吉、信、抚、袁八州政务。韦丹在此任上三年，为百姓做了许多好事。

韦丹首先整顿吏治，整治那些慵懒散官吏，能者上庸者下，节省财政开支，聚财为民办实事。当地农村百姓住房条件很差，大都泥墙茅屋，夏天潮湿，还不防火，时常有火灾发生，不仅农村面貌落后，也存在安全隐患。为此，韦丹决定开展农村住房改造，改建茅屋为瓦房。韦丹出台政策，有能力建造者，取材瓦于官，“免其赋之半”；对于贫困户，则拿出财政资金予以补贴。同时，韦丹“载食与浆，亲往劝之”，他带着干粮下乡，亲自劝导百姓改建瓦屋，使农村住房改造取得了显著成效，总计新建瓦屋一万三千七百幢，两层以上楼房四千七百幢。从此，百姓不再担心“草茨竹椽”的居室被火焚，“暑、湿则乘其高”。

在完成房屋改造后，韦丹又开始组织修筑道路，治理环境。他把南昌县城迁到了高地，接着开展防汛筑堤，兴修水利。直到韦丹离任一年后，当地百姓还念念不忘：“江水平堤，老幼泣而思曰：‘无此堤，吾尸其流入海矣。”

唐宣宗读了《宪宗实录》后，问宰相们：“元和时治民孰第一？”周墀回答说：“臣尝守江西，韦丹有大功，德被八州，殁年四十，老幼思之不忘。”于是，宣宗下诏，让上韦丹功状，命刻其功于碑。

唐代作家韩愈曾这样评价韦丹，“凡为民去害兴利若嗜欲”，这句话正道出了韦丹“治民第一”的原因所在。

李信圭宽政便民惠民

李信圭，明朝泰和人。明永乐二十年中进士。洪熙时荐举贤良，授信圭为清河知县。据《明史·李信圭传》记载，当时的清河县地处交通要冲，而且很贫瘠。这种地方，很多人都不愿前往为官。然而，李信圭却欣然奉命。

清河县地傍洪泽湖，为交通要地，过往官船每天川流不息，役使民夫往往以千计，清河县解决不了，前任县令就请相邻的沭阳县以五百人相助。可是，这些人离家太远，衣食不便。李信圭上任后，发现这个情况，协调将沭阳助役改为代清河输纳原定课税的三分之二，这样两县都感到方便。此后，李信圭开始陆续解决清河县的弊政。宣德八年春，李信圭上书朝廷：“自江淮至京师，沿运河郡县都要派出军民为过往官船拉纤，无军队的地方，则全部征派民夫，州县每年要征派二三千人昼夜等候。而上级官员征派时不分杂、泛差役，致使田地荒芜，民无积粮，年成稍有歉收，老幼便要出去讨饭，实在可怜。请求自仪征至通州一线地方，全部免去杂徭，使百姓尽力于农业，兼供力役。”宣宗照准。从此，除清河外，其余沿运河郡县也都获益。

正统元年，李信圭因政绩显著，被升为蕲州知州，清河百姓闻讯，纷纷赶到京城请求让李信圭留任，于是朝廷命李信圭以知州衔，仍留任署理清河事。清河县有湖田数百顷为淮安卫卒所占，而清河百姓却仍纳田税达六十年之久。李信圭知道后，奏请朝廷，将这些湖田归还清河百姓。每当淮河水涨，会淹没许多房屋牲畜，李信圭都会奏请赈济，并停征当年应征物品和军、匠、厨役及疏浚河道民夫。清河县饥民偷杀了一头牛，御史判了八人死刑，李信圭重新审理后，奏请朝廷免了六人的死刑。李信圭常年为百姓操劳，感动了当地百姓，每当县里有公务要办，不必派人督促，只要约定日期，到时全都前往无误。民间发生争讼，李信圭喻之以理，让他们回去反省，往往未等再审，都主动罢讼。南北往来之人死于清河途中的，李信圭都会予以安葬。人们都知道清河县有位贤德的好官。

正统十一年冬，在清河县已经工作二十二年的李信圭，调任处州知府。后在处州去世，清河百姓闻知，为他立祠纪念。

“金杯银杯，不如群众的口碑。”古代这些扎根基层的好官，他们用满腔的爱民情怀，在广阔天地上留下了一个个为民办实事办好事的感人故事，铭刻历史，代代相传，对今天的人们仍有着启发和借鉴意义。

（梁衍军荐自七一网七一客户端/《宜宾晚报》）