工程竣工验收备案与工程档案结合管理

梁丽丽

摘  要：随着我国经济持续增长，城市建设化进程不断加剧，人们生活水平较以往相比有明显的提升，对工程质量的要求也更为严格。最近一段时期，我国建筑行业发展迅速，工程数量正在不断增加，而工程建设当中最为重要的资料就是工程档案，其中主要指房屋建筑工程和市政基础设施工程资料。最近几年，为了规范工程档案资料管理工作，我国政府相继推出了许多法律条令，要求各个企业在项目开发过程中形成的文件等资料要按照相关条令收集整理，本文主要对工程竣工验收备案与工程档案结合管理进行探究。

关键词：验收备案;工程档案;结合管理

目前我国建筑产业发展较为迅速，为了能够对工程建设开发过程中形成的档案进行有效的管理，有关部门目前已经相继推出了许多法律条令，企业在项目开发过程中形成的所有文件都要以政府规定方式进行保存整理，以免档案遗失为企业在开发过程中造成损失。工程竣工验收备案是项目开发过程那种经历的最后一道工序，以此为基础形成的备案资料对工程档案来说具有非常重要的意义，并且这也是各个部门管理人员日后开展工作的重要依据，通过此项依据有关部门可以了解到项目实际建设情况。

1 验收备案与工程档案

1.1 简述验收備案与工程档案

房屋建筑工程与市政基础设施工程在开发过程中形成的资料是工程档案主要构成部分。最近一段时期，为了加强管理工程建设中形成的有关资料，国家从各个方面对其作出了相关规定，有关部门要求工程建设过程中各个单位根据实际情况形成的文件，音视频，图纸等档案资料都要按照指定要求收集整理，分类保存。工程竣工验收备案工作是工程项目建设最后一个工作环节，在此阶段会形成一份备案材料，对工程整体具有非常重要的作用，其中记载了项目建设整体经过。该备案的主要作用是为各级建设行政主管部门在日后工作当中提供参考依据，所以企业可以将工程竣工验收备案工作与工程档案工作结合起来并委托设备第三方结构对档案进行管理，这种管理方式优势在于可以使工程管理体制得到优化，建立健全的监管机制对长期工程建设来说非常重要，也具有操作性。

1.2 工程备案与工程档案管理的一致性

备案主要是指向上级负责人报告时间起因经过，并将报告内容整理存储，以便日后如果有需要可以及时查看，是工程建设期间最为珍贵的材料之一，对工程建设来说具有非常重要的意义。其中工程备案内容主要包括以下几项。其一，工程建设期间出现的问题以及解决措施。其二，工程建设中选用的建筑材料和投入资源。其三，工程建设过程中发生的事故以及引发事故的缘由，造成的损害，涉及到的行业领域。结合具体施工情况建设工程备案可以有效提升工程质量的管理，通过管理来规范施工过程中某些工作人员的操作，和施工现场秩序，更为重要的是通过建立备案政府可以长期对企业进行监管，了解施工进程与工程建设过程中使用的工艺技术。同时，工程档案是工程竣工验收和工程质量监督最为重要的参考资料，工作人员在检验工程质量时，对于工程内部每一个结构工作人员都要认真进行复核，产看具体结果是否与档案资料记录一致。工程档案最终管理目的可以体现在以下几个方面。其一，完整的档案资料在使用过程中可以为工程质量提供保障，同样这也是我国有关机构确定工程指令终身制的一种反映方式。其二，工程档案对后续工作具有非常重要的作用，如果工程后期建设过程中想要对其进行改建，扩建维修和管理，档案是一项非常重要的参考数据，是城市发展建设的基础。由此可以看出，工程备案和工程管理二者自身所具备的性质非常相近，而两者的目的基本一致。若在工作当中将这二者融为一体，有助于国家相关机构对档案采用科学的方式进行管理。

2 工程备案与档案工作结合

2.1 有利于工程档案管理

根据以往工程建设过程可以看出长期以来，工程档案管理工作在工程建设过程中一直没有得到足够的重视，属于最为薄弱的环节，无论是各级政府主管部门，还是工程建设单位，普遍存在着重建设，轻管理的思想，重视工程建设的物质成果一建筑物实体，而忽视了工程建设的技术成果一城建档案，给工程的改扩建和城市的改造、发展留下隐患。近年来，国家发布一系列的法律、法规，在强化工程质量管理的同时，对工程档案的管理也提出要求，但这些要求在很多地方并没有得到具体落实，究其原因，重要的一点就在于没有操作性强的具体管理手段。备案工作，作为工程管理的事后控制环节，应该成为保障工程档案完整、准确、系统的重要手段之一。此时，所有的工程文件资料已全部形成、积累、汇总，如果备案工作由城建档案机构负责，可以对工程的全部文件资料的载体形式、立卷方式分类编目及整理装订提出统一要求，便于建设单位按照有关归档标准规范形成，移交完整的工程档案。

2.2 有利规范各项管理工作

按照《城建档案管理规定》（建设部第90号令）和《建设工程文件归档整理规范》（CB/T50328-2001）的有关规定，工程竣工验收备案文件是工程档案不可缺少的内容之一，无论哪个部门管理备案工作，这些文件最终要永久保存在各级城建档案馆。所以，由城建档案机构管理工程备案工作，有利于减少工作环节，简化备案手续，避免由于职能交叉而产生的矛盾，便于备案文件能够按照《规范》的要求形成、整理和归档。比如，工程建设前期文件的原件，数量很少，有的仅一份，如由其他部门负责备案管理，那么在原件的归属上就容易产生无法调和的矛盾。

3 便于各方组织考察利用

备案文件的管理和其他各类城建档案-样，不仅仅局限于收集起来，束之高阁就万事大吉。应该通过备案文件的科学、系统管理，为政府决策提供准确的依据，为建设行政主管部门对建设项目实行动态管理提供翔实的数据资料，为建设单位和社会各界对工程项目的监督提供详细、真实的信息。而这些工作正是各级城建档案机构的主要工作内容之一，将备案工作和城建档案工作结合，必定会促进工程建设信息化的建立和完善，促进建筑市场的科学、有序、规范化发展。目前，各城市普遍建立了城建档案机构，有的市还受建设行政主管部门委托，具有城建档案管理方面的行政丸法资格。此外还有绝大部分的县也建立了城建档案室或者配备了专职人员，以保证备案工作正常开展。

4 结束语

综上所述可以看出，工程建设过程中工程档案与竣工验收备案都具有非常重要的作用以及意义，在某方面二者将直接决定项目建设质量。随着时代不断发展，以往工程建设过程中所使用的工艺技术，管理制度等已经无法适应当今时代的发展形势，以往的工作方式用在今天不仅无法提升工作效率，保证建设质量，甚至还会延误工期进度，建筑的安全性，可靠性也无法得到保障。而工程档案与竣工验收档案结合管理可以有效改善这一状况，提升工作效率，为后期工程建设提供帮助。

参考文献

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