油气储运工程安全管理及事故预防措施分析

王兴才

摘要：随着我国经济社会的高速发展，石油成为能源供给的重要来源，在当前国民经济发展中具有不可替代的作用。而油气储存和运输是当前能源供给的主要渠道，随着国家管网的成立，储运设施优化建设将会提上重要议程，成为支撑国家能源供应的主渠道。本文主要分析在油气储运工程建设过程中的一般意义上的安全管理问题和本质安全问题，并结合实际情况探讨相应的解决措施，确保油气储运设施建设过程和投运后的安全运行，保障油气储运事业的顺利发展。

关键词：油气储运工程;项目安全管理;事故预防措施

随着社会经济的发展，在人们的日常生活以及行业发展中，逐渐与石油天然气产生了更密切的联系，行业的发展需要油气作为动力支撑，近年的实践证明， 油气储运施工项目安全管理以及事故预防是油气工程建设管理的重要环节，能直接影响到工程的现实安全和本质安全。因此，在进行油气管道工程建设时，需要通过全面、有效的施工管理来保障现场安全和设施长期运转安全，确保取得经济效益和社会效益。

一、影响工程建设项目安全的主要因素

（一）安全管理因素

相较于其他的项目工程，油气储运工程项目施工具有更大的专业性和危险性。因油气储运设施具有介质易燃易爆、储存集中量大、输送距离长等特点，因此油气储运建设项目更具特殊性。油气储运工程建设中存在以下主要安全问题：一是设计方面欠缺规范、深入、全面的问题。实际存在套用规范不准、设计图纸同现场实际不符、先进合理的原料设备应用不足等问题;二是对施工方案重视不足。有的凭经验施工、没有方案或编制的施工方案不具针对性。在实际的施工中，许多企业的施工人员往往由于较低的专业水平限制，没有认识到设计方案的重要性，导致忽视了设计方案，现场的施工和施工设计之间也就会出现一定程度上的差异性[2];三是安全技术交底走形式，针对性不强。施工人员作为主要的实施者，施工技术水平参差不齐，无法保证施工不同环节、工序的安全质量;四是风险分析不到位，防范措施不得力。

（二）技术质量因素

施工技术对于施工现场的管理是十分重要的，在油气管道工程项目建设中，因其特殊性，需要大量技术管理人员和专业管理素质。但是目前许多企业的施工管理人员并没有一个较高水准的专业素质，施工管理力量相对薄弱、高素质的特种作业人員缺乏、资质不高、人员不稳定。很多项目在企业建设队伍青黄不接的情况下，大量采取专业外包，造成管理层次增加、专业培训落实效果不佳、安全质量意识淡漠、技术质量体系运作不力、检测控制程序不到位、施工工艺落后等。同时存在设计脱落实际，材料应用不符要求、工艺不够先进、质量控制不到位等问题，增加了保障施工质量的难度，工程本质安全备受挑战。

二、油气储运工程安全管理措施分析

（一）现场安全管理措施

安全管理是工程施工中的重中之重任务，加上油气管道工程在施工中的特殊性，因此就更需要注重安全方面的管理工作。首先在油气储运项目施工过程中，需要严格落实各项安全管理制度，强化安全风险分析，落实风险控制措施;其二是组织搞好施工图会审，在此基础上编制切实可行的施工方案。对高处作业、第三方地下设施交叉、深基坑探挖、沟下作业、临时用电、吊装作业等高危作业要制定专项施工方案，制定风险防控措施，参与施工人员要开展JSA分析，开始施工前由现场施工实际管理人员亲临现场，对现场安全措施进行再确认，具备条件后开具操作票;其三是做好针对性的安全技术交底。安全技术交底要力戒走形式、凭经验，要结合施工方案、施工设计和现场实际现状。特别是对关键程序、重点部位、交叉作业环节的要害部位要一点一案，甚至是点对点、人对人交底;其四是建立贴合实际、便于操作的检查考核制度。目前许多检查考核制度看上去高大上或称史上最严，其实很多是不接地气，可操作性不强。基层施工现场的检查考核制度应立足防微杜渐，瞄准“脏、乱、差”、侧重“低、老、坏”，善于“抓苗头、抓现象、抓思想、抓提高”。要将检查考核融入日常管理，作为日常安全管理的重要抓手。因此检查考核决不能走过场，不能为考核而考核。奖惩要具有“准确性、及时性、提示性、促进性”。只注重对严重问题结果的考核、只追求不放过“严惩”，其结果是纵容了“低、老、坏”，致使小问题不断，导致“千里之堤毁于蚁穴”。

（二）本质安全管理措施

工程建设的目的在于交付确保安全优质使用的设施。因此确保工程的本质安全是工程管理的最高目标。为此应重点做好以下工作：一是从规划、基础设计阶段开始统筹安全施工直至投运以后的安全问题。比如地理位置、气候影响、道路河流影响、区域发展规划、人口稠密区域、人文破坏等可能因素，趋利避害、防患未然;二是延伸设计深度，收集详尽的地质勘探、现场实况。避免闭门设计，与实际不符的后果出现;三是支持新材料、新工艺、新技术的使用。当然要做好调研，特殊新型材料需要送至专业的实验室进行检验，规范采购供货渠道，避免因不合格的施工材料进入现场;四是确保施工组织设计具有合理性以及可行性，要严格组织设计审查，确保管理人员素质及施工人员资质满足实际需求;五是加强过程控制。保证施工质量的前提是建立在施工工程有严格控制的基础上。因此，在实际的施工过程中，可以通过样板工程制度的采用，实现对施工过程的控制。而样板工程制度，顾名思义就是在施工前需要先做出样板，相关专业技术人员对样板进行验收，确定达到合格的标准后，再进行大面积的施工，有效防止了返工现象的发生。在当前的工程建设中，随着对施工工序的划分越来越细致，对油气储运工程的施工，也就更加具有严格的要求[4]。相比其他工程项目建设，油气储运项目工程的建设往往需要不同的施工单位完成土建、工艺以及电气仪表等，因此施工单位在检查制度上就需要严格执行“三检”制度，验收制度以及工序交接制度，“三检”即班组自检、专职质量检验以及监理工程师检验。除此之外，在工序上，如果有工序交叉，为了方便查验，相关的工序交接和记录必须在监理工程师的见证下做好，上道工序不检验不合格，就不能进行下道工序的施工，严格执行相关制度才能保证工程的质量。

结语

作为支撑我国社会经济发展的重要能源之一，石油天然气的应用目前具有不替代的重要地位，但油气储运设施建设和运营过程的事故更是触目惊心。因此，加强油气储运设施建设和运营过程的安全因素分析与控制，确保施工过程安全和储运设施的本质安全，对于预防油气储运设施事故发生，保障人民生命财产安全，具有重大意义。