浅谈我国基层公务员执行力提升问题

摘要：当前我国社会、经济发展正处于重要转型时期，党中央非常重视现阶段各个邻域的发展，通过统筹规划，积极与各方协商，制定发展计划，进行相关政策的制定与实施并同步推进，稳步促进着全社会的总体发展。公务员作为一种关乎国家根基的重要职业，他们连接的是政府与群众，而其中基层公务员作为我国政治体制内最基础的工种，可以说是他们在支撑着政府的运转，一旦他们的执行力度因受到冲击而产生变化，不仅影响政策的实施，影响政府在公众眼中的形象，还可能导致国家社会与经济的发展受到制约，特别是正处于重要转型阶段的我国，更需要引起重视。所以提升现阶段基层公务员工作执行力已经刻不容缓。

关键词：基层公务员;执行力提升

一、前言

随着转变经济发展方式和深化政治体制改革等目标的确立与实施，我国的行政管理实践进入了全面依法治国、从严治党的新时期。“反腐倡廉”工作的大力推行，进一步清除了体制内的冗余，组织环境逐步得到改善，总体发展态势向好。然而特别是体制改革与反腐倡廉的推行，虽给政府带来了很多好处，但对于公务员这个群体来说就是另一番光景了。在我国，由于公务员职务与级别、分类管理等方面尚不完善，广大乡科级以下基层公务员受到机构规格等的限制，职务晋升空间狭小、职业发展受限、待遇得不到提高等问题颇为突出。我国目前发展面临越来越多的挑战与机遇，基层公务员还有很多事要做，对于这个群体的关怀一定不能少。近年来中央也就基层公务员工作压力过大所带来的一系列问题出台过相应的政策与措施，为基层公务员、基层扶贫干部减负减压，并取得了一些成效。

二、我国基层公务员工作现状

（一）基层公务员所在组织环境

十八大召開以来，我国提出与明确了不少方针和政策，其中对于体制内来说较为重要的就是深化政治体制改革与推行“反腐倡廉”。党的十九大报告提出了“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”等目标，由此，政府公信力和执行力成为建设人民满意的服务型政府的前提条件。我国此前的政府体制内部门繁多，人员杂乱，对于上级的政策实施起来总会有滞后，不够灵活，不能较为高效的执行。群众办事也常常因搞不清楚该去找哪个部门而犯愁，办事的过程中也因需要很多部门签字审核导致效率低下，耽误群众的时间，同时当办事出错时各部门间相互推诿，群众不能有效地进行追责，导致群众降低了对政府的信心，影响政府在群众心中的形象。

（二）基层公务员的工作状态

目前大多数基层公务员的执行力是强的，但是个别基层公务员执行能力弱的现象也不容忽视，他们大都存在这样的问题：工作不作为，一遇到困难就躲，上面的政策得不到很好地落实;问题不反馈，对于群众以及各社会组织反馈的问题，未能及时、准确的向上级汇报，相关工作无法有效推进;态度散漫，面对群众及各社会组织，态度轻浮、不积极，未能履行公职人员的本职义务，致使群众及社会各界对政府好感和信赖感降低，影响政府公信力等等。这些问题的出现反映了我国政治体制内的某种状态。而前文提到此前体制内的冗杂无序，缺乏良好氛围，与当时的公务员工作状态是互为因果的。在国人的传统认知里，对国家公职人员一直都是有着“铁饭碗”的说法，领公家的钱，吃公家的饭，干公家的活，享受着公家带来的便利，妥妥的“完美职业”。但在享受这些优厚待遇的同时，他们也承受着与其他职业不同的压力。

三、提升基层公务员执行力的方法对策

（一）开设组织内部心理疏导与学习室

针对基层公务员出现的心理层面的问题，笔者提议在体制内部引进心理咨询室，招聘相关专业人才，这样既提供了部分就业岗位，又可以解决体制内基层公务员的心理问题。基层公务员在出现压力过大或感到前景迷茫等心理问题时，走进心理咨询室，咨询专业人员，与其进行沟通，接受其专业的治疗，对于基层公务员执行力的提升会起到很大的帮助。同时，在心理咨询室内放置一些心理相关的书籍，做出一个图书角，方便感兴趣的基层公务员和领导干部进行学习与交流。

（二）开设针对基层公务员的技能培训提高班

针对基层公务员工作能力不足的问题，笔者建议体制内开设技能培训提高班，适时地对能力不足或需要再进一步提高的基层公务员进行工作能力上的培训与提高。培训班可以和绩效考核结果相联系，对不自知或不愿意改进的基层公务员进行处罚的同时强制其参加培训，且时长较长，强度较高;对知道自己需要提高和有自主意愿进行提高的按照实际情况对培训时长、强度进行调整。培训内容要兼顾理论与实践，从各方面打好基础。培训过程必须科学有效，不能马虎敷衍。如此一来也能对基层公务员执行力的提升起到重要作用。

（三）针对基层公务员领导干部组织长期拓展学习

基层公务员的执行力提升问题不只源于其自身，也会有领导和制度等方面的影响。俗话常说“上梁不正下梁歪。”领导干部特别是基层公务员的直接上司，对于基层公务员工作的影响是很大的。所以笔者提议为避免或者说改善领导者能力不足的问题，采取长期的拓展学习的方式。这里的长期不是说在某一连续的时间段内进行学习，而是指按一定频次，持续的进行学习。因为领导干部公务繁忙，不像基层公务员一般只用顾自己的事，他们没有大段的时间去进行自我的提高，所以对于领导干部采取的是像集训一样单次持续时间不长，但有一定频率的拓展学习。

四、总结

希望在未来，越来越多的人能关注到基层公务员这个重要且特殊的群体，关注他们的喜怒哀乐，在他们需要帮助的时候，尽自己的能力试着帮一帮他们。我相信，随着时代的发展，中国特色社会主义的发展必将会越来越好，中央对于社会基层也会越来越重视。在不久的将来，希望公务员会是一份再怎么为人民服务也不会苦不会累的职业。

作者简介：王兵帅（1998.4.7）男，专业：行政管理，辽宁师范大学2017级学生。