关于浙江省五水共治情况分析调查

何源 陈曦康 查妍瑜 沈鑫涛 邹寒松

近年来，随着“五水共治”政策在浙江的全面推行，浙江省的水污染、水生态破坏以及水资源短缺等问题也逐渐的得到了十分有效的解决，曾经的“污水臭山”慢慢的想着绿水青山靠近。但是，在“五水共治”政策有序推进的过程中，依然存在着一些不可避免的问题。它们成为了浙江省推进“五水共治”的阻碍，本次调查不仅要客观、真实的反映当前“五水共治”政策在浙江省取得的成果及对于人们生活的影响，还要发现“五水共治”实施过程中存在的一些问题。总结不同人对于“五水共治”政策实施的看法，对这些问题提出可行性建议。

關键词：五水共治，阻碍，可行性，建议

一、调查背景

浙江因水而名、因水而兴、因水而美。2013年，浙江省委十三届四次全会提出了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”战略部署。自此，“五水共治”政策开始在浙江全面施行，截至2016年底，共建成城镇污水处理厂296座，配套管网3.8万公里，县以上城市污水处理率达93.3%;农村生活污水治理的村庄覆盖率从2013年12%提高到90%，基本建立了“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系。不仅如此，近些年来，浙江省本着绿水青山就是金山银山的可持续发展原则，加大了对“五水共治”政策的支持力度，出台了各种政策来推进“五水共治”的推行力度，这些政策，使得浙江省在治水的道路上迈进一大步。

二、研究方法：

通过发放调查问卷的方法，理论上，要达到95%的置信率，300多个样本量足以。本次调查以温州、诸暨、衢州、湖州四地12区（县）为调查范围，我们随机抽取其中一个市区，最后按等距抽样确定其余三个市，确定调查样本量为600份。综合考虑到收回问卷的有效性，我们假设有效率约为91%，经过计算：600/91%=659.3。 最终确定实际发放问卷为660份。其中每个市区165份，市中选三个有代表性水源区域，每处55份。考虑到计划实施的可行性，无法做到完全随机抽样调查，因此采用拦截式抽样调查，采用平均分配，首先按市区分配：温州55，诸暨55，衢州55，湖州55。

三、信度分析

信度分析是评价调查问卷是不是具有稳定性和可靠性的有效分析方法。信度的大小用信度系数来表示，信度系数越大，则表明衡量结果的可信度就越大。信度系数在0.60～0.65之间最好不要，0.65～0.70是可接受的最低值，0.70～0.80表示很好，0.80～0.90表示非常好。因此一份比较好的量表或问卷，信度系数最好在0.80以上，0.70～0.80之间为可以接受的范围。“五水共治”的效果及政策建议的调查是建立在信度分析基础上，因此首先对我们将要进行问卷调查进行可信度分析，本次调查选用内部一致性系数Cronbach α信度系数法来分析样本的可信度。

K 为量表中的题项总数， Si 为 为第i题得分的题内方差， ST2 为全部题项总得分的方差。 本次问卷调查的可信度，克隆巴赫系数为0.7，说明量表中各题项得分间的一致性，属于内在一致性系数。

四、水污染的主要原因调查结果分析

了解一个地区水污染的主要原因，是治理水污染的一个重要条件，追根溯源才能把水污染的源头给掐灭。根据调查显示，有约百分之五十七的市民认为水污染的最主要原因是企业污水的乱排放，另外还有一部分人则认为生活污水的乱排乱放是造成水污染的主要原因。只有较少的一部分人认为湖州地区水污染的主要原因是由于人们的乱扔垃圾和养殖户养殖污水的排放。大部分民众认为企业的污水乱排放是地区水污染的主要原因，说明政府要加强对于企业污水排放的监督，加大对企业排水质量的检测，也可以增加民众监督企业污水问题的途径，行使自身提供社会公共服务的职能。关于生活污水的乱排放取决于民众的自身素质。政府可以加大对于五水共治的宣传，履行自身的文化职能，增强市民的环境保护意识。

五、政府对于“五水共治”的有效措施分析

本调查旨在反映对于“五水共治”中居民最迫切的希望政府所能解决的问题，有近一半的人认为加强对污染企业的监督和执法是最为必要，是解决水污染问题的最有效手段。还有一部分人认为政府应该着重于加强对于乱扔乱倒行为的处罚，乱扔乱倒行为既是一种自身环保意识缺失的体现，又是一种破坏公共场所的道德低下行为。对于政府来说，加强对污染企业的执法力度，落实民众的思想道德建设，是一种治理水污染的有效途径。

六、居民对浙江省水资源存在问题看法调查结果分析

水资源是人们日常生活的必需品，是经济发展的基本要素和基础资源，同时是生态环境的重要组成部分。59%的居民认为浙江省水资源存在的主要问题是生活用水质量差，32%的居民认为水资源浪费，10%的居民认为经常停水，9%的居民认为是填湖造海。水资源不足供需矛盾突出，水资源利用率低，浪费严重。政府部门加强水源的立法与管理，提倡节约用水的意识，减少污水排污，提高水资源利用率。

七、可行性建议：

1、在互联网时代下，各级政府与领导干部要加强学习互联网与网络舆情等方面的知识与技能，建立与“五水共治”相关的舆情监测体系，专业的网络公司同舆情分析专家建立一套专门的网络舆情监测系统，除包括信息汇集、分析、报送、反馈等基本功能，还应具有舆情引导和控制功能，将其分析结果以每周舆情要报等形式呈送相关部门或领导，供决策参考。

2、“五水共治”不单是政府的事，也和企业、群众、媒体、学校等息息相关。在互联网时代，群众参与讨论，这有利于疏解社会情绪，提高政府民主执政意识与科学决策水平。只有发动群众，浙江“五水共治”才能取得最后的胜利。

3、重点推进污染企业治理。实施重点行业整治，完善产业转型升级机制。大力实施清洁生产，积极扶持发展高新技术产业。因时、因地制宜，推动当地绿色清洁产业发展，形成各地特有的绿色产业链，以达到减少污水的排放，产业转型的目的。

4、对生活污水方面：

（1）实施农村生活污水集中处理计划。因村制宜加快集中式、分散式处理设施建设，积极创建清水工程示范乡镇，加大对生活污水治理的收费，对于过大的生活污水排放进行追责罚款。

（2）深化农村生活垃圾集中处理。巩固农村环境卫生整治成果，健全环卫保洁长效机制，确保农村生活垃圾入箱入桶、日产日清，实行垃圾集中处理

（3）全面完成“三清理”，即黑河、臭河、垃圾河清理。一是开展“三清一保”专项行动，开展河道整治专项行动，彻底消灭“黑河、臭河、垃圾河”;二是开展河岸综合整治。结合“四边三化”、控违拆违等重点工作，拆除河岸违法建设，逐年计划实施河岸砌石和造绿工程。

（4）有关部门完善相关控制污水排放法规，用法规来约束违规排放污染环境的不法分子。

致谢：

在此调研报告完成之际，我们课题组成员向各位给予我们帮助的老师、学校负责人、村书记、河长以及接受我们问卷调查的各位市民致以崇高的敬意和衷心的感谢。

参考文献：

[1]李桦，郑约珥. 基层共青团组织供给侧改革在“五水共治”的落实——以泽国镇为例[J]. 社会发展，2018，137-138

[2]王浩文，鲁仕宝，鲍海君. 基于DPSIR模型的浙江省“五水共治”绩效评价[J].2016，33（4）：77-85

[3]徐栋，周枭迪，徐艺闪，孙坚. 基于层次分析法的“五水共治”综合评价标准体系构建研究[J].