国有企业高管在职消费的纪检监察效果分析

摘 要：分析了在职消费的纪检监察政府部门的监管和企业的内部控制，对高管在职消费的影响，得出企业纪检监察制度的完善是很有必要的。从短期效果上看，高管不正当在职消费的行为得到了有效的抑制，高管在职消费的程度与政府部门的监管以及企业内部控制的有效性有很大关系，如果监管运行有效，很大程度上是可以抑制高管的在职消费行为，从而给公司带来长远的利益。

关键词：国有企业;高管;在职消费;纪检监察

目前，社会各界对上市公司高管在职消费的腐败现象高度关注，政府出台了一系列法规政策来约束国企高管的在职消费行为，并通过纪检监察的手段加大对高管在职消费腐败行为的惩处力度。如何客观地审视高管的在职消费行为，降低纪检监察成本，提高管理控制效率是重要的研究问题。

1、 高管在职消费的主要形式及影响因素

在职消费主要有办公费、差旅费、业务招待费、通讯费、出国培训费、董事会费、小车费和会议费等。这种消费方式是以增加企业经营成本为前提的。在职消费并没有特定的定义或概念，在调查中发现在职消费是一种除正常工资之外的报酬或者利益所得。特指在某些人预料之内的应得利益以及凭借特权而要求获得的待遇或者某些特定类型工作的一种附带或者附随利益。而在经济学家和学者眼中豪华办公室、公司配备的豪车、专车以、高管的公款吃喝、公款接待这些都属于非货币消费，但仍被视为在职消费。根据在职消费的动机可以分为自利型和寻租型在职消费。自利型在职消费以自身利益最大化为目标，最终结果是自身得利;其主要表现形式为装修办公室、购置超标汽车、公款吃喝、超标准接待以及出国考察等。而寻租型在职消费则以获取企业在经营发展的过程中所需的社会资源为目的。

在职消费的影响因素是多方面的。第一，企业经营者的股权比例与在职消费成反向关系，高管持股越高在职消费越少;第二，经营者的权力过于集中，缺乏监管体系，必然会造成在职消费的增加;第三，高管薪酬福利的高低直接关系在职消费的多少;第四，代理人经营的企业，在职消费偏高，消极作用显著。

2 、高管在职消费纪检监察的效果分析

2.1 政府监管在纪检监察中的作用

（1）相关政府部门监管职能

政府对企业的监管机构包括财政部、中国证监会、审计署等机构。各机构依据各自的职责对企业展开相应的监管工作，政府部门的监管是对企业最具强制性的监管方式。在我国，只要涉足经济领域方面的事务，财政部就有权代替国家行使权力，在宪法保护的范围和标准下，财政部可以直接采取措施，监督和管理我国上市公司，最直接的表现比如制定相应的企业会计准则或事业单位会计准则和规范来约束高管的经济行为，促使其在正确的时间出具真实可靠的财务报表。

（2）政府监管对高管在职消费的影响

“八项规定”自实施以来，对高管在职消费的监管产生了较为深刻的影响。标准化后的过度在职消费的均值在逐年递减，这充分说明了政府监管对高管在职消费是存在明显影响的。但是有关研究表明，企业面临政府的监管，有两种应对措施：一是企业严格把控高管在职消费情况，正常缩减在职消费规模，使管理层在职消费减少;二是，在不降低在职消费水平的情况下，将比较敏感的会计科目反映在相对不敏感的会计科目中，以规避政府部门以及社会公众的监督监管。

（3）政府审计的局限

在政府管制的机制下，政府依靠其独有的强制力，对企业的经营管理者形成外在压力以及制约条件，但同时也要面临制度的执行力问题。在这样一种政府强制性而并非自愿如实的反映己知信息的情况下，要做到实现信息的真实有效的传达，并非易事;如果此时选择加大惩罚力度，得到积极响应的概率并不高，反而会在一定程度上阻碍信息的真实传递，同时还要面临刻意为之和真实过失之间难以做出区分的问题，所以很难完成更为有效的惩罚措施。

2.2 内部控制在纪检监察中的作用

（1）内部控制质量对高管在职消费的影响

在我国，在职消费现象普遍存在，财务舞弊事件也频频发生，企业内部控制成为了政府及公众日益关注的焦点。内部控制质量就是对企业内部控制制度执行程度及有效性的衡量。一个有效的健全的内部控制制度对高管在职消费行为具有明显的抑制作用，同時也能提高企业的业绩，这也是社会各界以及学术界普遍认可的观点。相反，如果企业内部控制缺失、不健全或运行无效造成的损失将不可估量。

（2）内部控制的局限性

虽然内部控制在监督高管经济行为、抑制高管在职消费过程中发挥了重要的作用，但是内部控制仍存在一定的局限性，内部控制可以为企业财务报告提供高水平、高质量的保证而非绝对保证，这是由于内部控制存在一定的固有局限。首先是内部控制在根源上的无效。管理层在做出某些决定，进行内部控制管理，由于主观上的判断或者个人的理解可能会出现与实际不匹配的情况，最终导致内部控制有效性的缺失。从另一方面来说，内部控制的实施可能没有发挥应有的作用，另外，还有一种导致内部控制无效的情况，就是管理人员的勾结、舞弊，利用自身的权力，置内控机制于不顾，将管理层的权力凌驾于内控之上。

3、结语

通过对于在职消费纪检监察的效果分析是以“八项规定”为时间节点，比较“八项规定”前后，企业在职消费的变化情况。在短期内“八项规定”的实施能够降低企业的代理成本，从一定程度上缓解企业的代理问题，降低了高管非正常在职消费的水平。所以，纪检监察在短期内可以有效抑制高管职消费的水平。

参考文献

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作者简介：党震（1987-） ，男，汉族，陕西延长人，助理工程师，主要从事国有企业党政工作。