城市规划与城市土地资源的合理利用

王芳海

摘 要：城市规划以及土地资源的合理利用对城市的发展有着至关重要的作用，我国现阶段在城市土地规划和对土地的利用上存在着很多问题，各级政府必须采取相关的措施来协调其中的关系，只有这样，才能实现城市的可持续发展。

关键词：城市规划;城市土地资源;合理利用

中图分类号：TU984文献标识码：A

1土地资源利用与城市规划的关系

在城市规划与发展的整个过程中，各级政府应严格遵照与城乡规划相关的法律法规，并努力确保各项工作的有效推进。在针对土地实施规划时，需要恪守中华人民共和国土地管理法律法规，两者都是行政法规的组成部分，是并行的。在这两个方面规划中，有必要严格恪守有关法律法规，努力协调好城市规划和土地利用二者之间的关系。在制定城市规划方案时，应根据土地资源的利用情况，并结合各个地区的实际作出统筹安排[1]。

城市规划和土地资源利用属于行政区域规划范畴，在城市规划中，要规划乡镇，确认城市规划的发展方向，实现城市经济社会发展方针，进而充分确保合理利用城市用地。在具体针对土地利用予以规划的过程中，必须要对行政区范围内的所有土地予以统一规划，要点施行“三边四区”，确认土地规划方针，合理规划土地。从这一层面上而言，城市规划是土地资源利用中的一项重要内容。在城市规划过程中，科学合理地区分城市土地资源的功能分区是十分必要的。在土地资利用过程中，需有效操控城市建造用地规划。

2城市规划以及土地资源利用中存在的问题

2.1对土地资源的盲目开发

政府在进行城市规划的时候已将城市的发展作为

长远的计划目标，但是，仍然有部分地区的政府为了更好的追求经济效益，不考虑城市的发展和对土地资源的破坏，进行盲目的开发，导致土地资源利用的不合理，对今后城市化的发展影响是非常大的。同时，很多土地开发者并没有遵循可持续发展的准则，仍盲目的开垦土地，还在湖泊和河流严重污染的情况下在城市周边修建高级别墅，开设美食娱乐场所等，这些不合理的城市规划，不仅拉低了城市的发展潜力，也会对生态环境造成严重的影响。

2.2土地资源的浪费

随着城市经济的不断发展，越来越多的人看到了城市规划的发展前景，各个地区的城市都在拓展自己的发展范围，完善城市区域内的基础设施建设，不断提升城市化水平，这样做的目的也是为了更好的促进城市的经济发展。在城市的发展过程中，政府部门的这种决策动机本身是对的，但是，很多政府部门为了追求快速的发展，在牺牲自然资源和土地资源的情况下进行城市规划，很多政府不按照规定征收土地，对土地征多用少，对土地资源不进行合理的利用，占用大量的耕地修建公园和学校，同时，很多建筑基础设施也不达标，这些都造成了土地资源的浪费[2]。

2.3生态环境污染

在城市化建设过程中，比较突出的问题就是生态环境污染。大部分城市在进行城市规划的过程中，片面地追求经济的繁荣和发展，而对生态环境造成了严重的破坏，也给城市造成了严重的污染，这一状况不仅会影响居民的身体健康，而且对生态环境的影响也非常大。很多城市的工业发展虽然壮大，但是工业废弃物的排放量也很多，空气质量极差，这样的居住环境对人体会造成极大的伤害，同时，很多工业城市的居民进行大量的人口迁移，迁居到环境较好的城市去居住，造成了大量的人口流失以及人才流失。

2.4城市规划管理体系不完善

在对城市土地资源利用的过程中，还有很多问题并没有得到解决，城市土地规划的管理体系也不完善，如城市对土地交易缺乏良好的审核机制，很难创建长久的监督管理机制，导致我国城市土地资源利用率低，出现了很多浪费土地的现象。

3 提高城市规划与城市土地资源利用效率 的策略

3.1土地资源的高效利用

在城市规划建设的过程中，土地资源规划管理是城市规划建设发展的重要保障，应该对土地资源的开发利用的相关文件进行严格审批，对城乡各类用地进行严格审查，对于没有进行规划的土地资源应该禁止开发利用，对于不符合相关规定开发土地资源应该制止，以确保对土地资源的科学合理开发利用，保证土地资源所带来的经济效益[3]。提高土地资源的利用率，一方面可以缓解当前土地资源用地紧张问题，在有限土地资源的基础上发挥最大的土地利用价值，另一方面也可以解决当前城市土地供需矛盾，实现对土地资源的科学合理利用，减少城市规划建设中土地资源的浪费。如广西国有七坡林场，为了提高对现有土地资源的利用，林场在种植的整片桉树林中以带状的形式增加种植格木和桤木树种，增加了桉树林的物种多样性，减少了病虫害，降低了对病虫害防治的成本，避免了长期种植同一树种造成土壤的贫瘠现象，在有限土地资源的情况下增加了土地资源带来的社会价值和经济效益，因此，在林场未来的种植过程中，采用分带种植是一種良好的种植模式。

3.2保护城市原生态的自然环境

对城市土地资源的利用，要保证其合理性，要对城市的原生态资源环境进行重点保护。城市是人们生存和生活的重要空间，因此，保护环境，保护我们赖以生存的生态环境势在必行。我们要确保城市的环境卫生处于平稳的环境中，提高城市的绿化面积，保护环境内生物的多样性，减少城市规划中人为活动对生态环境的破坏，为广大的市民创造一个健康、良好且舒适的居住环境。现在，我国人口正在不断增加阶段，土地资源严重匮乏，在这种情况下，更要以保护城市生态环境为前提，将城市建设对环境的负面影响降到最低。

3.3明确土地使用的各项标准

土地资源对我国城市规划建设的发展具有举足轻重的影响，不能盲目的开发利用，应该根据制定的土地管理制度进行合理的分配，明确土地使用的各项标准，实现土地资源使用高效化。在对土地资源进行开发利用时，应该根据严明的利用标准进行开发，不同类型的土地适合采用何种方式进行开发利用，开发用来做什么样的建设，都应该具有明确的规定，结合实际情况，严格按照土地管理制度执行，指明了对土地资源利用的方向，更加明确对土地资源的利用的目的，更具有一定的针对性和计划性，一旦在落实过程中出现不合理利用情况，就要根据相关制度和结合实际进行科学的修改和调整[4]。

3.4对土地管理制度进行完善

随着城市规划建设的不断推进，不断完善土地管理制度越来

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越重要，健全的土地管理制度能确保土地资源的合理开发，进一步解决在城市规划建设中存在的一系列土地管理问题。在确立土地管理制度时，需要对当地的地理环境、土地资源的分布情况和土地环境进行实地考察，相关工作人员对考察结果重点分析，因地制宜确定相应的管理制度，根据不同地区城市规划建设的发展需要，不断完善土地管理制度，规范用地，同时对土地资源进行合理划分，尽可能地发挥土地的最大利用价值，减少各方面的利益冲突，从而减少土地资源的浪费，有助于提高土地资源的利用率，加快城镇化进程。

3.5加强监督管理

要促进城市的可持续发展，一定要从提升土地资源利用率这一角度入手，并在此基础上，不断规范城市土地资源市场，维护市场秩序，制定科学高效的市场管理体制。政府部门还要加强土地的监督管理力度，并不断细化城市土地资源的各项细节管理[5]。对城市土地资源市场的监督，可以采用投诉的机制，多层次、全方位、多角度进行监督，多采用开听证会的方式，倾听大众的声音，多融入大众的意见，确保整个土地资源的使用进程都是在公正、公平、公开的过程中进行，有效避免违规行为的出现，严格把控城市土地审批门槛，有效提升土地资源的利用效率。

3.6坚持可持续的发展理念

在城市规划和城市土地资源的利用上，管理者一定要以可持续发展这一理念为核心，对于一些已经开发的旧城区的土地资源进行再利用，要以不断完善和修复为主，这些古老建筑很多都是历史的产物，是这座城市历史发展的见证，是一个城市的历史文物，因此，一定要考虑到历史的需要，避免因为盲目的建设造成浪费，对于一些需要占用的历史建筑，也要秉承可持续发展的原则，根据城市未来的发展需求，有规划、有针对性的进行占用，要尽可能地防止土地资源的浪费。

结束语

土地资源的利用离不开城市的规划，二者是相辅相成的关系，只有二者互相融合，才能更好地促进城市的发展。城市在进行规划之前，一定要对规划区域进行合理勘查，根据勘查数据来制定可行性的规划举措，使城市区域的土地能够发挥出最大的经济效益。

参考文献

[1]陈浩然.浅析城市规划与土地利用总体规划的协调[J].中外企业家，2019（36）：214.

[2]王娟娟.土地利用规划与城市规划协调研究[J].居舍，2019（29）：114.

[3]章菲.淺析城市规划与土地利用总体规划的协调[J].吉林农业，2019（10）：37.

[4]杨丹凤.土地利用规划与城市规划的协调分析[J].建材与装饰，2018（52）：81-82.

[5]陈政高 . 加强城市规划建设管理工作开创城市现代化建设新局面[C].核工业勘察设计（ 2016 年第 1 期） ，2016.