新时代基层党校加强党员干部党性教育实效性的问题与对策

吕妮

摘要：步入新时代，基层党校在党员干部党性教育教学方面存在着师资队伍和教学服务人员不足，教学水平和服务质量有待提升;党性教育课程内容缺乏实效性和针对性;党性教育的教学方式缺乏创新，教学效果不明显;党性教育的考评机制有待完善;学员主观重视程度不够等问题。面对这些困难和问题，基层党校必须大力提高党员干部党性教育的科学化水平;构建科学的党员干部党性教育课程体系;尊重学员的主体地位，创新党性教育方式方法;加强师资队伍建设和管理;建立健全基层党校党员干部党性教育科学考核体系，切实发挥好党校的党性锻炼熔炉作用，力争在新时代，基层党校在党员干部党性教育方面有新作为。

关键词：基层党校;党员干部;党性教育;实效性

近年来，中央进一步强调党校要坚持“党校姓党”的原则，把党性教育摆在更加突出的位置。突出党性教育，加强党性修养不仅是党校教育之魂，更是党校干部教育培训的鲜明特色所在。习近平总书记指出 ：“培养干部，要抓住党性教育这个核心。”经验表明，党员干部的党性修养不会因党龄的增长而必然增强，其道德修养、思想境界也不一定随着职务的升迁而自然提升。党员干部加强党性修养，是一个需要终身不懈努力的过程。党性教育是干部教育的永恒主题。党性教育作为党的建设，特别是干部队伍建设的重要内容，应以新的理念、新的举措，步入新时代。近年来，各地基层党校在党员干部党性教育工作方面都进行了积极的探索，取得了不少的成绩，也积累了一些经验。但是，由于受各种主客观因素的影响和制约，基层党校党员干部党性教育依然存在一些问题。本文拟就基层党校如何加强党员干部党性教育的实效性提出管窥之见。

一、基层党校开展党员干部党性教育存在的主要问题

（一）师资队伍和教学服务人员不足，教学水平和服务质量有待提升

基层党校普遍存在的一个难题就是师资队伍和服务人员严重不足。当前，大部分基层党校的在职教师一般在10-20人左右，每年承担着整个区、县党政领导干部、基层党员干部和入党积极分子等几百人次的培训轮训任务。随着中央对干部培训重视程度的不断加深，基层党校教师承担的教学任务也越发沉重。教学人员的不足，严重地影响了基层党校的教学质量。另外，基层党校教学服务人员也严重不足，导致基层党校在开展异地教学和党性锻炼等活动时不好安排，对学员的日常考勤、考核、教学服务等方面，有时也无暇顾及。同时，基层党校由于办学条件、福利待遇等方面的局限，一般很难吸引高层次的人才来学校工作，区县党校教师大多数是大学本科学历和硕士研究生学历。基层党校教师中对党性教育有专门研究的更少，一般由党史党建专业教师或马克思主义哲学专业教师兼顾授课。此外，由于教学科研任务繁重，基层党校教师外出进修培训的机会也较少。在课题研究和师资培训方面，专门针对党性教育的学术研讨和培训也很少，这些因素都在一定程度上制约了基层党校党员干部党性教育教学水平的提升。

（二）党性教育课程内容缺乏实效性和针对性

根据调研显示，约有45%的学员认为党性教育课程是老生常谈。首先，在实际教学工作中，我们发现，党性教育课程内容确实存在重理论、轻实践和缺乏时代性的问题，面对社会热点、矛盾焦点和基层党员干部的思想困惑，党性教育的正面引领和说服力还不强，与学员的思想现实联系不够密切，造成了一些学员接受疲劳。其次，多数基层党校各个培训班次的党性教育内容大同小异，不能因班设课，对不同学员开展党性教育的针对性不强。最后，多数基层党校开展党性教育的培训课程所占比例偏少，培训时间较短。随着党的工作重点的调整，干部培训的内容除了传统的马克思主义理论教育和党性教育以外，还增加了很多反映当代政治、经济、文化、社会、生态文明的知识，特别是加入了大量干部素质能力培训的内容。在这样的背景下，多数基层党校的做法就是压缩党性教育的内容和活动。培训内容的增加，而课时又十分有限，这一矛盾导致基层党校开展党性教育的实效性和针对性都受到影响。

（三）党性教育的教学方式缺乏创新，教学效果不明显

根据调研显示，多数基层党校在培训工作中，传统的灌输式、单向式教学方法仍旧占主导地位，对学员的说服力、感染力都有待加强。近年来，基层党校虽然在创新教学方式方面进行了很多探索和尝试，如现场教学、体验式教学等均已被引入课堂教学，但是，教师在与学员的情感互动上，仍然处在表层阶段，没有真正震撼心灵、触及灵魂，很难引起学员深层次的理性及情感认同，很多学员存在“当时激动一时，出门抛于脑后”的现象，教学效果不明显。

（四）党性教育的考评机制有待完善

根据调研显示，多数基层党校在培訓工作中，对党员干部党性教育效果的评估，还缺乏统一的标准与规定。基层党校党性教育管理机制与干部的考核、选拔、任用机制衔接不够紧密。目前，多数基层党校缺乏对学员的跟踪考察，对学员在校学习的考核结果没有及时和真正地运用到干部培养和选拔中去。多数基层党校在党性教学管理工作中存在一个共同的难点，就是如何能够较好地解决学员工作与学习的矛盾。来党校参加学习的干部多数是身兼重任的一线干部，他们在学习期间要经常请假处理单位的各种事务，很难真正静下心来学习，还有一些来党校学习的就是处在某些闲职岗位的领导干部，对他们，又会出现重复培训的现象。

（五）学员主观重视程度不够

根据调研情况显示，有一部分学员对党性教育的学习缺乏主动性。认为理论学习和党性教育与自己的实际工作没有什么联系，党校培训重点应放在实用知识和能力提升类课程方面。一些党员干部在培训时，随意接打电话，上课时无法静心学习。还有少数学员，学习动机不纯，学习态度不端正， 把来党校学习当成了搭桥梁、拉关系的平台，没有把精力真正地投入到学习中去。

二、基层党校加强党员干部党性教育实效性的对策

（一）充实教育内容，完善新时代党性教育内容体系，突出党性教育的时代性、实效性和针对性

步入新时代，基层党校应与时俱进，在党性教育内容体系上要突显五大板块内容，保证党性教育的系统性和完整性。一是突显马克思主义基本原理教育，特别是青年干部班，要对学员加强理论武装，坚定理想信念。二是突显习近平新时代中国特色社会主义思想教育，可用于各类班次，使学员通过培训增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是突显党章党风党纪教育，让学员树立正确的世界观、权力观、事业观。四是凸显党史国史和省情市情教育，特别是中青班，要激发学员爱党爱国和爱家乡的热情。五是突显社会主义核心价值体系教育，引导学员讲党性、重品行、作表率。针对不同层次，不同类型的班次，提出不同的党性教育要求，教学的内容也要有所不同，以此确保党性教育的实效性和针对性。

（二）创新教育方式，增强党性教育的吸引力

近年来，基层党校开展党性教育的教学方式和教学手段也逐渐增多。基层党校在日常教学中，不断探索和创新教学方式方法，希望可以增强党性教育的生动性和感染力，提高学员的参与度。在教学实践中，将以往的党性教育只有教师讲授及点评的单一教学模式，拓展为多种教学方式，倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题。深入开展学员工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力与感染力。加强教学基地建设，规范基地管理。带领学员实地考察党性教育基地，狠抓党性教育的亲身体验。各地基层党校还结合当地实际，因地制宜，深入挖掘党性教育资源，通过依托当地历史人物纪念馆、重大党史事件纪念地、反腐倡廉警示地、红色传统革命圣地等教学基地，把党性教育课堂延伸到实践中，增强党性教育的吸引力和感染力。通过让学员在现场聆听专家讲党史，缅怀革命先烈，重温入党誓词，让学员们在新时代能更加坚定理想信念，净化思想心灵。

（三）加强师资队伍建设和管理，全面提升基层党校干部教育培训效果

1.优化教师队伍结构。落实人才强校战略，把更多优秀人才吸引到基层党校来。基层党校应注重引进高端人才，拓宽教师来源渠道，坚持严格的政治标准和业务标准，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合基层党校教学要求的优秀人才，保障基层党校教师工资待遇，增强基层党校教师岗位的吸引力。切实做好高端人才的引进工作，做到“走得进，留得住”。

2.抓好师资力量培养。基层党校要大力加强师资队伍本身的学习和建设。加大对师资队伍学习、进修和培训的投入，将本校教师送到上级党校、高校或科研机构进行深造。加大教师挂职锻炼、外出考察和参加学术交流的力度，支持教师积极参与各种社会实践和调查，以课题准入制倡导教师和学员共同开展相关研究，这样，既可以把科研课题带入教学，增强教学的针对性和说服力，又可以在教学中讲好热点、难点问题，解决学员困惑，促进科研成果转化，实现教学相长。

3.建设基层党校校外专家库。按照专职为主、专兼结合的原则，基层党校可选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部、知名专家学者和先进典型人物，担任基层党校兼职教师，并与相关党政機关、企业、高校、科研机构建立长期的合作交流机制，切实做好基层党校校外专家库建设。

4.完善党性教育考核制度，建立健全考核激励约束机制。党性教育要取得实效性，就要制定相应的激励约束机制，建立干部培训备案制，从而使党员在思想上重视起来，党校要对党员领导干部在党校的培训经历、学习过程中的表现和学习成果进行备案， 以此作为组织部门任用提拔干部的重要参考依据，把党员的教育培训效果纳入到干部选拔任用的程序当中，将党员干部党性教育与干部任用有机地结合起来。

参考文献：

[1]朱佩明，刘红凛：《不断深化对党性的认识》，《理论探索》2011 年第 2 期，第52 页.

[2] 杨俊一：《探索“点评式”党性教学模式 提升党性教育科学化水平》，《党政论坛》2010 年第 9 期，第 4 页.