土地确权政策落实的价值思考

摘  要：随着中国特色社会主义道路体系的不断完善与发展，当代人们的生活水平得到了空前的提高。同时，为了促进农村经济发展，确保农业经济与农民权益的保护土地确权政策也应运而生。地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，这对于农村经济发展而言具有重要推进作用，因此研究土地确权政策的落实价值具有重要意义。

关键词：土地确权;政策;价值

农村土地确权后属于农民土地将会得到更大的保障，土地是农业最基本的生产资料，有了土地之后，农民的日子也会越来越有盼头。农民的土地进行确权后，能够明确土地承包的归属权，这对于农业农村经济发展而言，具有重要保护作用，也为推进乡村振兴发展提供了重要依据。另外，农村土地确权后会大幅度改善农村经济概况，农民可用确权后的土地在指定地点进行贷款，进而为农业经济发展提供强劲动力，这是解决三农问题的重要支点，土地确权后能够促使土地稳定使用，促进农村个体经济的发展，也为解决城乡问题提供经济基础。

一、是推进乡村振兴的支点

土地确权后对于土地的使用权及所有权进行了确立，农民可在法律范围内自由的选择承包土地以及使用土地，这在一定程度上稳定了土地的使用范围，土地的稳定使用能够极大的强化农民经济生产的积极性，使得农民在农作物的生产质量和产量上都得到很大的提高，进而促进农村经济的发展，推动了乡村振兴战略的实施。

例如，农村土地确权是在政府及有关部门的监督合作下进行的，在土地确权之后，相关证书会发放到农民的手中，从法律层面上给予了农民土地的使用权。法律是保护公民权利最有效的武器，农村土地确权进一步的保障了農民的承包权益。另外，农村土地得到法律授权与保护后就成为了农民的“私有财产”，在法律的界限内农民可利用土地进行更高的创收，从而盘活农业经济，进而推进乡村振兴战略的发展。笔者认为土地确权政策的落实为农民吃下一颗“定心丸”，这能够极大的保障乡村振兴战略的实施。在实践建设中，乡村振兴战略的实施最大问题在于乡村“空心化”的出现，而农村土地确权后可极大的杜绝这一现象发生，农村土地确权后土地与农民就形成了一体，土地的产权决定是提升乡村内在发展力的基础，结合着市民下乡”或“能人返乡”等政策的不断落实，农村“空心化”的现象逐渐完善，这为乡村振兴战略的实施与发展提供了有利条件。

二、是解决三农问题的支点

“三农”问题作为关系国计民生的根本性问题，在中国特色社会主义道路建设中没有农业农村现代化的建设，就难以实现中国特色社会主义现代化。而笔者认为正确的处理农业农村问题，能够极大的影响中国特色社会主义现代化道路的建设，这也是土地确权政策落实的一个重要支点，对于解决三农问题而言具有重要意义。

例如，农村土地确权政策完成后，农产产权相对清晰，这就为农村土地流转、农村土地金融做好了基础性的工作。目前，全国已经有多个省份开展了农村土地承包经营权抵押贷款和农村宅基地抵押贷款的试点性工作，这为实现城市、农村产权的双向流动，让更多的工商资本进入农村，推送农村社会发展提供了重要动力。另外，土地确权后土地权属关系就会更加清晰，这样一来便可极大的促进土地的流转，进而保障土地权益的“市场化”，农民土地“市场化”模式的出现能够使的需要更多土地的人能够合法的使用土地，而使用土地量较小的也可利用土地来支付，这样一来就可强化城乡经济协调，较少城乡差距，还可以促进农村中新型农业，农场的建立，这对解决三农问题而言有着深远的影响。

三、是解决城乡问题的支点

土地确权政策的落实对于解决城乡问题而言具有深远影响，土地确权属于土地规划范畴内，而目前土地规划是更侧重于耕地保护的管控类规划，它的控制指标比如基本农田，耕地总量，建设用地总量，农用地转用等是按照行政层级层层分解的，因此非常严格，管控刚性很强，而解决好土地规划问题后可以与城乡规划形成一个完整的体系，城市规划则是在国土规划定义用地性质之后进一步细化的表现。

城乡规划包括土地性质的规划与安排，在城乡一体化的进程中经常出现农村土地协调性差，实施力度差的情况出现，而农民土地确权后则可以根据城乡一体化的要求对城乡空间布局和各项建设进行综合部署，以此来构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。土地确权后可根据城乡一体化建设标准定向的向农民征收土地从而避免出现土地归属权等经济纠纷问题。

总之，新时代背景下土地确权政策的落实对于农业农村发展而言具有重要推进意义，各级党委政府应积极的以中国特色社会主义先进理论作指导，依据农业农村实际情况推进土地确权政策的全面落实，为满足农村市场经济，为缩小中国贫富差距做进一步的努力。

参考文献

[1]  吾卡尔·热扎克.农村土地确权的重要作用及对农民的影响[J].农家参谋，2020（06）：5.

[2]  孙守丽.探索农村土地确权与流转的新动向及解决路径[J].中国地名，2020（02）：66.

作者简介：李华英，女，1978.09.09，广西省南宁市宾阳县武陵镇，广西省南宁市宾阳县邹圩镇农业综合服务中心，中级农业经济师，本科，研究方向：农村经济发展。