建设生态型物流园区的策略研究

一、概述

物流园区作为现代物流的重要表现形式，是一种保障经济顺利进行的物流节点，也是一种具有高规模、高效率的新型物流业务载体。目前我国建设发展物流园区还存在园区建设和城市布局不适应、生态环保要求不足等问题，因此，将生态环保理念引入到物流园区的建设运营中尤为重要。

二、建设生态型物流园区的理论基础

2.1绿色物流理论

生态型物流园区是绿色物流的主要表现形式之一。绿色物流是指以降低环境污染、减少资源消耗为目标，利用先进的现代化物流技术，规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动，最终实现可持续发展。作为全球经济一体化和可持续发展进程中的关键一环，绿色物流与生产、经营和消费有着很大的利益关系，它是物流行业进行可持续发展的基础，对社会生产及经济快速发展至关重要。

2.2生态学理论

从生态学角度看，物流园区是一个由经济、社会和生态环境三个亚系统所组成的相互作用、相互依赖的复合人工生态系统，可以明确物流园区在经济、社会和环境中的位置及其相互关系，对经济、社会与环境可持续发展有重要意义。

2.3清洁生产理论

清洁生产包括三个方面的内涵，一是节省能源、降低资源消耗、减少污染物的产生与排放;二是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度提高资源、能源的利用水平，改变产品体系，更新设计观念，减少废物排放，将环境因素纳入管理服务中;三是通过审计查找排污部位、排污原因，筛选消除或减少污染排放的措施，并开展产品生命周期分析。

2.4循环经济理论

循环经济遵循“3R原则”，即减量化、再利用、再循环，通过组织企业内部及企业之间的物质循环，实现污染物少排放甚至零排放的环保目标。循环经济理论是建立生态型物流园区建设框架的重要理论支撑，是以实现经济和环境协调可持续发展为目的，而提出的一种新型发展思路。各企业之间形成一个资源闭路循环、能量多梯次利用的圆形回路，能够有效提高资源、能源的利用效率，提升企业效益，实现绿色可持续发展。

三、生态型物流园区的特征及功能

3.1生态型物流园区的概念

生态型物流园区是指应用工业生态学、绿色物流、循环经济和清洁生产等理论要求而建立的一种新型物流园区，通过借助物质流、资源流、能源流，而形成的一种资源共享、产业共生的组合。生态型物流园区通过将区内不同的生产服务企业串联起来，构建出“生产者-消费者-分解者”的物质资源利用模式，使园区内某产业产生的废弃物成为其他产业的资源，在资源循环利用最大化、废物产生最小化的同时，达到最大的生态环境效益。

3.2生态型物流园区的特征

（1）关联性。生态型物流园区是现代物流行业发展到一定阶段的产物，不可能独立于其他社会经济活动而存在，既受其他活动的影响和制约，又是各个行业的重要支撑，能够为其他行业的快速发展提供坚实基础。

（2）空间集聚性。生态型物流园区是多种现代物流设施设备和多家物流组织在空间上集中布局的大型场所，通过将人、财、物和信息集中在一起，实现规模效益，为其他行业提供有力支撑，促进物流行业发展。

（3）多目标性。生态型物流园区既要实现经济效益，还需要实现社会效益与环境效益，因而其规划、选址、定位与建设就不只取得巨大的产业支撑效益与经济产出，而是要在最大程度的解决社会问题，保持并净化生态环境的同时，来实现整个系统的可持续发展。

（4）建设和运营分离性。由于生态型物流园区项目工程巨大，具有明显的社会效益性，因此其开发建设需要企业和政府共同承担。

3.3生态型物流园的功能

生态型物流园区除了具有物流相关业务的功能之外，还具有区域物流系统集散功能、社会效用功能、生态效用功能，是现代物流系统中的大型网络节点，是货物集散中心与物流信息中心，发挥着物流控制中心的作用。它不仅能够给客户提供包括运输、仓储、包装、加工、配送、信息服务等各种基本的物流服务，而且对于改善地区综合投资环境，促进地区经济发展，提高竞争力等方面也具有重要作用。

四、鄂尔多斯空港物流园区建设生态型园区现状及存在问题

鄂尔多斯空港物流园区地处鄂尔多斯高原，属典型的半干旱、半沙漠高原大陆性气候，常年少雨，地下水位低，水资源紧缺。而园区现状生活用水主要使用新鲜水，绿化用水来源于园区雨水蓄积形成的池塘、外购水源和少量地下水，多为清洁水资源，尚未形成完善的水资源回用系统，存在水资源浪费、资源紧缺、循环利用率低的问题。

为促进园区以生态环保理念开展进一步发展，除了要节约利用水资源外，还要就建立健全清洁生产指标体系、循环经济体系等方面展开研究。涉及汽车零部件、航空装备等制造业，要对其水耗、能耗和污染物排放等方面，做出严格、细化、可操作的环保准入要求，执行环境准入负面清单。但目前仍存在对入园项目了解程度不足、清单要求不够细化、准入结果不够明确等方面的不足。

加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度的覆盖范围。园区现状无垃圾转运站，仅通过在生活配套服务区设置废物箱，然后经垃圾运输车转运至垃圾处理厂来进行处理，存在集中清运难、运输成本高、分类处置不顺畅问题。

五、建设生态型物流园区的策略

5.1合理规划空间，严格空间管控

为更好地建设发展生态型物流园区，要严格区分生产、生活空间，明确可开发建设与不可开发建设区域，并根据发展方向划分物流区、产业区、生活配套服务区等。在开发建设过程中，我们要明确区分个片区的界线，争取做到区域利用合理、空间管控严格。

园区规划用地划分为不可建设区、禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，可以进行开发建设的只有部分限制建设区和全部适宜建设区。对限制建设区，我们要对各类开发建设活动进行严格限制，确有必要开发建设的项目应符合园区整体建设发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设;对于适宜建设区，要明确园区规划建设用地范围，加强规划的执行力度，各项建设必须严格控制在園区建设区范围之内，严格控制用地规模高效集约利用土地资源，严格控制和保护园区各片区间的绿色隔离地区等。

在遵循规划用地的基础上，划分现代物流、智能制造、保税加工、新兴产业、航空产业、新型服务业和产城融合发展区七大片区。严格遵循园区控制性详细规划和总体规划，将入园企业合理的分布于各个产业片区，并进行严格管控。要建立生态保护措施，“带、片、网”相结合为主的防风固沙体系，有效保护耕地的农田防护体系，加强对流动沙丘的固定体系等，改变粗放的生产经营方式，停止一切过度消耗地表水、超采地下水等导致生态功能继续恶化的人为破坏活动等。

5.2严格控制水资源消耗

由于鄂尔多斯地处水资源紧缺地区，所以要严格控制水资源的消耗，最大限度循环利用水资源。通过自建污水处理厂和再生水厂，做到最大限度回用再生水，同时降低万元工业增加值水耗，并在工业企业和居民中全面推广节水理念和节水设备、措施。一是严格控制工业增加值水耗。园区工业用水应使用再生水和区域矿井疏干水，不得使用新鲜水（地下水），要求规划近期（2020年）控制工业增加值水耗为9m³/万元，规划远期（2030年）控制工业增加值水耗8m³/万元。二是严格要求中水回用。将园区产生的生活污水及区域矿井疏干水经再生水厂处理后全部应用于冲厕、道路浇洒及绿化用水，规划环评要求规划远期的中水回用率达100%。

5.3遵循规划环评，落实“三线一单”

“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，环境管理过程中的实际依据。

生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，需要按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求，实施严格管控。园区属于重点开发区域，不在鄂尔多斯生态保护红线范围内，涉及的环境敏感目标主要是园区范围内的村庄、学校、地表水、地下水和生态环境等。

环境质量底线指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和相关规划及功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。對园区最低环境质量标准作出规定，周边的水体环境质量出境断面不得劣于入境断面，大气环境质量满足2类区环境质量标准要求，声环境质量满足1、2、3、4类声环境质量标准要求。

资源利用上线指以保障生态安全和改善环境质量为目的，利用自然资源资产负债表，结合自然资源开发管控，提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。其对园区土地资源和水资源的使用上限作出了限制，根据资源承载力分析结果，规划近、远期建设用地指标，确保规划用地规模在土地可承载范围内。规划近期（2020年）新鲜水用水量不得超过0.8万m³/d，规划远期（2030年）不得超过2.2万m³/d。

环境准入负面清单指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。环境准入负面清单对园区的产业指标、水资源消耗和声环境功能区环境准入进行限制，列出了禁止入园的行业清单、产品清单和工艺清单。

5.4构建循环经济发展指标体系

根据研究园区循环经济理论应用现状，提出通过以下三方面来构建循环经济发展指标体系。一是构建循环价值体系。充分利用机场、铁路、公路于一体的综合交通优势和综保区的政策优势，培育发展临空产业集群、参与全球价值链分工，与周边高新技术产业园区和装备制造基地等产业园区协同构建循环价值链体系，促进项目延伸和耦合。二是建立绿色物流服务体系。以现代物流产业与综合保税区为核心，构建绿色物流服务体系;利用大数据平台，采用先进物流管理技术和装备，建立物流信息平台，降低物流空载率，建立节能环保型绿色物流服务体系。三是形成现代物流配送中心。加强物流企业之间的协作，发展共同配送，推进空港生态物流园区的建设，形成集商贸、物流、信息流为一体的现代物流配送中心。将环境管理导入物流业的各个环节，加强物流业中保管、运输、包装、装卸、搬运、流通加工等各环节的环境管理和监督，有效遏止物流业发展造成的污染和资源浪费，实现资源利用的最大化和环境污染的最小化。

5.5建立清洁生产指标体系

鼓励企业使用清洁能源，根据规划环评，提出具体行业的清洁生产指标要求，建立清洁生产指标体系。一是优先发展无污染或少污染产业。根据园区产业发展规划，坚持发展高起点、高技术含量、高附加值的项目，优先引进无污染或少污染的企业。二是发展建设公共基础设施。加快建设排水等公共基础设施。三是严格要求入园企业清洁生产，满足工艺先进、科技含量高、节能、效益好的条件，配套先进的污染防治技术，实现既节约资源、提高资源利用率，促进经济效益的提高，使规划目标得以实现。四是严格把关，严禁污染严重，破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术或难以治理项目，以及不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的项目入园。

5.6建立分类收集垃圾转运系统

为探索建立分类收集垃圾转运系统，鼓励居民进行垃圾分类，规范垃圾清运流程，加强物流信息交流，提出以下几项对策。一是设立奖励制度，鼓励居民进行垃圾分类。通过设立积分奖励制度、抵扣物业费、赠送礼品等活动鼓励居民进行垃圾分类，提升他们参与垃圾分类过程的积极性，激励他们参加志愿活动，同时定期组织垃圾分类小讲堂，更新垃圾分类相关知识。二是规范清运流程，做好垃圾转运工作。形成“垃圾产生-回收-运输-分类-转运-处置”的规范化流程，以“减量化、无害化、资源化”的原则开展垃圾处置工作。三是开展设施建设，建立新型分类收集垃圾转运站。垃圾转运站是垃圾最终处置的上一位置，是合理分类处置垃圾的重要环节，合规的垃圾转运站能够合理分拣垃圾，生活垃圾经垃圾转运站分类分拣后运输至卫生垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、堆肥厂等垃圾处置场所。四是加强信息交流，建立物流交易信息平台。物流行业产生的垃圾大多数能够被回收利用，通过建立物流交易信息平台来加强物流行业之间的信息交流，使他们相互了解资源使用程度，对于互相利用废弃资源具有重要作用。

作者简介：王海荣，男，陕西神木，汉族，中级，大学本科，研究方向：生态环保与现代物流。