核电工程项目的合同风险分析及防范

王世建

摘要：当前，我国经济增速持续保持高速增长，核电建设领域也处在黄金发展期，市场的风险与利益共存。随着工程建设项目的规模不断扩大，工期不断增加，技术的复杂性和难度不断增加，专业工程相互交叉严重，设计改进普遍较多，市场行情波动频繁，使得核电工程施工合同在各个阶段都存在着各项风险。因此，如何应对合同风险，是一个值得探讨的问题。

关键词：核电工程项目;合同风险;防范

1 核电工程项目的合同风险

1.1 对统计分析工作的重视程度不够高

众所周知，核电工程合同中涉及到预算、立项、市场准入、招投标、签约审查、签约授权以及监控和结算多个层面的内容，强化合同管理的统计分析工作是确保各个内容有条不紊运行的关键，但是就目前情况来看，目前一些核电工程企业没有充分的认识到基本数学模型、频数分析过程、数据描述过程、数据探查过程以及列联表分析过程的重要性，没有将其充分的应用到合同管理工作中去;此外，一些核电工程企业在实际的数据处理的过程中没有切实的做好数据的排序、转置、拆分、文件的合并、以及数据的选择、加权和转换等工作，不仅没有实现数据分析工作价值的最大化，而且容易出现信息失真、数据分析和处理错误等现象，影响了核电工程其他相关工作的顺利开展和运行。

1.2 合同的指导性价值不能得到切实的发挥

合同不仅是双方解决纠纷的有力凭证，而且也是核电工程项目高效开展和运行的关键，但是就目前情况来看，合同管理人员在合同交底的时候并没有依照既定的规章制度去执行，存在隐瞒和保留的现象，进而就不能很好的明确现场施工人员的责任和义务，容易出现互相推诿责任的现象，再加之现场合同管理人员对合同重视程度的不够高，在执行工作时总是凭经验和个人意愿，完全没有考虑到既定合同的规范和准则，进而就容易出现浪费人力、物力、财力的现象，不仅不能使得合同指导性的价值得到充分的发挥，而且还容易出现不必要的风险和损失，对公司的经济效益和社会效益都产生一定的不利影响。

2 风险防控措施

2.1 建立完善合同管理体系

对于从合同发包直至合同关闭的合同管理全过程中的各个环节进行分解管理。制定如合同发包、变更、索赔、支付等工作程序，对于重点环节采取审批形式，并将情况予以记录。便于对比分析研究，及时进行监控和反馈。同时，加强合同签约前的审核工作，法务人员需要严格把关，把明显违背法律规定的风险提前消除。

2.2 制定合同标准文本，注重经验反馈

认真编制合同文件或招标文件，尽量能够调动商务和技术人员共同编制合同关键内容进行明确，减少合同谈判和执行期间的争议和分歧。对于批量化建设的内容类似的工程，还应制定企业的合同标准文本。该文本可以吸取以往合同签订、执行过程中的漏洞与风险，吸取经验教训对标准合同文本不断更新，以弥补可能发生的合同风险。

2.3 加强合同交底，增强管理人员素质

人是合同管理的重要因素之一，合同签订的再好也需要人去执行。建立健全合同管理人才队伍，是个长期的过程。对于项目管理从业者，尤其是合同管理从业者进行教育、培训是提高合同管理水平，降低合同风险的重要内容。应提高相关从业人员的专业理论知识及工作经验，是亟待解决的问题。客观上可以通过加强合同交底的形式，使合同约定能落实到合同执行的具体问题和具体责任人上，使之可以指导具体工作，弥补从业人员知识及经验不足的问题。

3 合同管理标准化

3.1 程序标准化

公司合同管理工作包括工程建设合同、设备采购合同和服务类合同等领域。本着“熟人”管理合同的原则，对公司各种合同进行分类分级，明确有关部门的职责定位与分工。

3.2 责任接口标准化

由于核电工程项目合同复杂，金额大，周期长等特点，应明确各个部门及人员的管理职责，确保工作流程的畅通，以提高不同部门，不同组织之间的沟通效率。

3.3 程序编制标准化

通过基于标准化合同管理体制，并通过“管理责任”对管理任务的全程实施进行程序化的监管。并对管理工作编定相关的工作标准，做到工作“有板有眼”，实现合同管理程序编制标准化。

3.4 文本标准化

通过察觉客户所需的差异中的相通点，并根据这些相通点，编纂出可普遍使用的文本格式，并结合公司和工程实际针对项目的现行文本，针对每个合同类型定制出标准化的合同文本，从而避免公司的合同风险。

3.5 工程合同文本结构标准化

通过参考核工业其他公司工程施工合同文本，及国内外其他行业的通用性合同文本，通过协议，合同备注，附录等样式，来构建完整的合同构架，从而方便于合同中责任的划分以及多个机构的运用。

3.6 施工范围接口及分工

因为核电工程的合同会牵涉到工程建设方，项目供应商等，各供方的接口分工一直是合同变更，索赔及争议焦点。因此可采用不同合同范围之间的“標准化分配和模块化组合”，以此降低合同在实行过程中的歧义。

3.7 标准化文本使用和改进

合同标准化文本编纂之后，由专门人员进行负责指导与维护，且其中出现文本内容不适应相应的活动特性及工程建设项目所在区域的法规需求，有关人员还需要主动联系标准化文本的管理人员，从而不断提高合同文本的品质。

3.8 文件管理标准化

由于核电工程建设过程中形成大量复杂的合同管理文档，必须在工程建设初阶段加大文件管理的重视程度，确定统一制度以及采集和保存规范，这在项目管理过程中有着非常重大的意义。

4 结语

总之，核电工程企业的合同管理工作对于核电工程项目的顺利开展和运行有着十分重要的作用，但是就目前情况来看依旧没有达到完美的效果，存在一些问题和不足，所以根据企业的实际运行情况和战略目标提出切实可行的解决措施是需要相关工作人员一直努力的方向和目标，也只有这样才能促进核电工程企业实现更好更快地发展和进步。

参考文献：

[1]武卫.核电工程施工合同管理探析.[J].《经营管理者》，2014（18）.

[2]马玉琴.核电工程项目建设期间的合同管理.[J].《核电工程与技术》，2013（04）.

[3]张彩玉.加强创新工程合同管理提升规范工程管理水平[J].科技咨询导报，2017（4）.