浅析防范建设工程招标风险的控制措施

李晔

摘 要：建筑工程招标制度是规范建筑市场的有效机制，但是由于我国建筑市场还不完善，在建筑工程招标中还存在不少风险，本文立足于建筑工程招标风险种类及形成原因，提出相应的解决措施，以此促进我国建筑市场的健康发展。

关键词：防范；招标风险；控制

引言：建筑工程招标制度的建立对缩短建筑工期、节约建筑成本具有重要的作用，尤其是有效地防止腐败行为的发生，促进了建筑市场的健康发展。当然由于建筑工程建筑周期比较长，受到外界因素影响比较大，招标风险是一种客观存在，因此如何控制并将其可能发生的损害降到最低是招标管理者需要面临的主要问题。

一、建筑工程招标风险类别及原因

（1）投标人投机风险。投标人利用投标管理机制不健全的漏洞，采取弄虚作假等方式进行投标，进而给招标人造成损失。（2）招标管理风险。主要包括：一是评标过程不公平。根据实践案例，很多招标存在徇私舞弊的现象；二是招标信息没有公开。招标信息需要及时公开，但是基于某些利益考虑，一些关键性的信息没有及时公开，导致招标过程没有竞争，影响招标单位的经济利益。（3）建筑工程招标道德风险。具体表现在：一是具有强烈的地方保护主义。招标管理人员在招标过程中会倾向于本地区的建筑企业，造成外来企业很难参与到公平竞争中；二是收受贿赂。一些从事招标管理的工作人员基于职业道德败坏，他们收取一些好处，干预公平的招标过程，结果影响招标的质量；三是责任心不强。招标管理人员不严格按照相关规章操作，导致招标过程不公平现象普遍存在。（4）招标决策风险。决定招标结果的管理人员需要根据相应的资料决定哪家单位中标，因此决策的正确与否关系到整个招标公平。招标决策风险主要有：忽视专家的意见，决策制定没有充分尊重专家的意见；屈从领导的意见。在招标中一些领导会干预到招标中，而招标管理部门为了迎合领导，选择按照领导意见办，结果造成招标不公平；决策人员综合素质不高，导致决策的科学性受到质疑。

二、防范建筑工程招标风险的控制措施

（1）提高业主的经济效益意识。针对招标过程中存在的不规范行为，业主要加强对招标过程的监督，尤其是对招标单位的资质以及编制招标文件的质量等进行审查，提高招标项目质量。（2）规范建筑工程招标机构的运行。首先要规范招标管理机构的运行机制，提高法制管理意识。在我国全面法治建设的背景下，建筑工程招标管理机构一定要严格按照法律的规定从事招标管理，利用法制化的手段确保建筑工程招标的公开、透明以及公正。其次要建立完善的监管机制。针对招标管理机构所存在的各种不规范行为，有关部门要加强对招标机构的监管，具体就是从内外两个方面入手，招标单位要建立完善的内部监管部门实现对招标过程的监管，政府有关部门也要强化外部监管，对于违背招标程序的行为要给予严厉的制裁。（3）提高工程造价人员的综合素质。工程造价人员对工程招标工作具有重要的影响作用，因此要切实提高工程造价管理人员的综合素质：一是提高他们的专业知识能力。针对工程造价中存在的一些新问题，需要工程造价人员利用自身的专业知识给予解决，例如工程量清单计价方式的应用要求工作人员要分清应用的具体条件等，并且能够及时处理其中所存在的问题；二是强化他们的服务意识、质量意识。招标管理人员是招标单位与业主合作的桥梁，因此工程招标工作人员要具有服务意识和质量意识，本着人性化的理念从事招标工作；三是要提高职业道德素质。通过系列的教育培训提高他他们的职业道德素质，避免因为外界诱惑而做出有悖公平的行为。（4）完善招标体系，严格进行资格审查。为了避免招投标过程中漏洞的出现，规范相关方的行为，应该完善招投标体系。完善招投标体系首要的就是要增加招投标项目的公开程度，可以采用网络、公告栏、报纸等对信息进行公开，给予大众可以监督的真正的权利；其次，就是完善评价机制，出台回避政策，降低人为的干扰因素，以及相关利益者的相互勾结，推动评价更加的科学，使结果更加的公平公正；最后，在评价组专家的选择上要充分的考虑其专业性质，根据专业进行配比，并尽量的对专家进行一定的考核，提高专家的整体的水平。同时，在完善招投标体系时，要加强对于竞标方的资格审查，可以通过严格审查程序、齐全手续审查以及全过程的监督等过程来，强化资格审查的效果，杜绝单位弄虚作假，以不合格参加竞标，并对弄虚作假的单位进行严重的惩罚，加大其违纪成本。

结束语：在激烈的市场竞争中，投标是工程承包过程中的一个决定性环节，而报价则是决定中标与否的关键因素，关系到承包商投标的成败，加强工程项目招标风险的分析和控制，本着对风险积极采取预防措施，可以增加企业投标的成功率，减少因投标带来的各种风险，增强企业的活力，赢得更为广阔的市场。

参考文献：

[1] 张冠军，工程项目招标风险及防范措施[J].中国新技术新产品，2010年11期