安乡水资源工作的实践与思考

摘要：纵观古今中外，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。水是生命之源、生存之本、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，历来是我国治国安邦的大事。水资源是生态系统的控制要素，水利是生态文明建设的核心内容。近年来，我县以最严格水资源管理制度为基础，大力加强水生态文明建设，全面激活生态效应，积极创建国家循环经济示范县和全国生态文明建设示范县。被评为全省农村人居环境整治先进县称号。本文通过对我县水资源问题的现状分析，浅谈对我县水资源工作的实践与思考。

关键词：水资源 ;水生态文明;现状;问题;实践与思考

1 安乡县水资源现状

一方面，水资源相对丰富。安乡地处长江中游，属于西洞庭湖区的典型湖区县，北顶长江 “三口”（松滋口、太平口、藕池口），西连澧水，南抵洞庭，是长江泄洪与澧水注入洞庭湖的必经之地，素有“洪水走廊”之称。县境内河湖密布、沟渠纵横，水资源比较丰富，共有藕池中支、藕池西支、虎渡河、松滋东支、松滋中支、澧水洪道、松虎洪道、五里河8条主支河流长290.4公里，穿堤设施202座，各类机电排灌设施889处1197台75706千瓦（其中外排95处294台51895千瓦），主支干渠3397公里，可调蓄内湖5万亩，素有“水乡泽国”之称。人均占有水量5000立米，远超全国人均占有水量2500立米，水资源曾经是我县最大的资源。目前，全县5万亩内湖面积，调蓄水量仅为0.23亿立方米，全县10处较大的湖泊、哑河、水库分别为：珊珀湖（18000亩），安丰乡的出口洲哑河（4500亩），黄山头镇的明塘湖水库（1300亩）、东湖峪（300亩），安裕乡的虾趴哑河（1500亩），安康乡的仙桃哑河（1000亩），下渔口镇的下渔口哑河（946亩），安凝乡的黄田湖（1200亩），安全乡的理兴当哑河（1700亩），安障乡的蔡家溪（1000亩）。

珊珀湖是我县最大的湖泊，该湖位于我县安丰乡境内，南连澧水，总面积2.2万亩，其中大湖面积为1.8万亩，湖泊常年水位30.0米，可调蓄水位30.6米，湖底平均高程28.8米，水深最深约7米，有效蓄水深度0.6米，沿湖岸线长24.5公里，总库容1500万立方米。珊珀湖美如其名，她宛如镶嵌在八百里洞庭的一颗美丽珊瑚和珍珠，璀璨夺目，熠熠生辉，让古老的潺陵大地更具底蕴、更显灵气，具有较高的保护、开发和利用价值。珊珀湖既是环湖七村一场1.5万人的主要饮用水源，也是周围10多万亩农田的灌溉水源。该湖2001年3月由大湖股份实施养殖经营，由于企业片面追求经济利益，实行掠夺性经营，水域面积日益萎缩，生态环境日益恶化，水质污染日益严重。珊珀湖昔日野鸟晨飞、渔歌唱晚，一湖碧水、十里荷香的胜状已成隔世之景。近些年来，该湖水质属中度污染五类水质，完全不能饮用。该湖遭遇污染的源头是点源污染和面源污染，点源污染主要是化肥，面源污染主要是农药和生活垃圾。二者反复叠加，造成自净能力丧失，水体呈富营养化。

另一方面，水资源分布不均。安乡县呈东北高西南低之势。水资源分布极不平衡，东北部虎渡河、藕池河水资源十分缺乏，西部澧水、松滋水资源相对丰富。近20年來，特别是近几年局部性干旱几乎年年发生，2011、2013年更是全省性长时间特大干旱，季节性、区域性水质性缺水十分突出。2011年春夏之交我县发生的50年一遇严重旱灾，过程之长、范围之广、时间之久、程度之深是历史罕见的。据统计，2011年全县受灾面积153.6万亩，其中早稻受灾22万亩、已播一季稻受灾9.6万亩、棉花移栽受灾36万亩、蔬菜受灾10万亩、渔业受灾16万亩、油菜受灾60万亩，农业直接经济损失3.95亿元，其中种植业1.35亿元，渔业2.6亿元。据分析调查，当时全县12个乡镇均不同程度受旱，从地域上来看，东北部安昌垸的官垱、三岔河等乡镇受旱严重，其他乡镇轻微受旱;从农业内部来看，种植业比养殖业受旱严重些，种植业受旱面积接近50万亩，水产养殖受旱仅2万多亩。早稻受旱面积约10万亩。2013年我县夏秋连旱程度特别是东北部安昌垸的官垱、三岔河等乡镇超过2011年，幸亏科学调度外河水源，通过3级或4级提灌水源，才将旱灾损失减至最低。

同时，近年来，由于投肥养殖、农业面源污染、工业企业废水排放等人为因素造成的水生态破坏，导致水源水质污染严重。特别是养殖企业片面追求经济效益，实行掠夺性经营，水域面积日益萎缩，调蓄功能日益下降，生态环境日益恶化，水质污染日益严重。

2 原因分析

造成我县水资源环境特别是饮用水水源生态恶化的原因主要是以下几个方面：

2.1 外河来水明显减少。安乡县境内8条主支河流，70%以上的过流量来自长江“三口”，三峡工程运行后，长江上游来水量明显减少，已不能为垸内提供相对洁净点的河水。三峡工程运行前，长江“三口”的年均径流量为750亿立米，冬春两季径流量为100亿立米;三峡工程运行后，长江“三口”年均径流量为380亿立米，冬春两季径流量为35亿立米。后者比前者分别减少了370亿立米和65亿立米。三峡工程运行前，我县境内的虎渡河、藕池河年均断流时间分别为210天和238天;三峡工程运行后，两河年均断流时间分别为250天和315天。松滋河断流时间由过去的12月底提前到了11月中旬。三峡工程运行前，我县各河段冬春季节水位一般在28.6米～30.0米之间，运行后下降到28.37米～30.0米之间，前后水位相差0.23米。

据此，我县长江“三口”河道洪水流量减少甚至断流，加上降水大都集中在夏季，冬春季节降水量小， 导致县境内河流、湖泊、沟港换水几率大大降低，湖泊、河洲钉螺孳生，血吸虫病害严重，沟港污水横流，部分湖泊富营养化，水生物多样性下降，水生态环境遭到破坏，人畜安全饮水受到严重影响。

2.2 河流湖泊分割断流。近年来，我县垸内河湖逐渐萎缩，调蓄失控。据调查，上世纪五十年代，我县有内湖、哑河23.57万亩，调蓄水量1.41亿立方米。到九十年后，由于管理松放，自然淤垫，经营管理权属变更等原因，内湖面积进一步缩小。目前我县绝大部分内湖内河早已名存实亡，都已实行规模养殖，许多湖泊、河流被分割成了一块块精养鱼塘，现有水系已是支离破碎，互不通连，根本失出了调蓄功能。由于内湖萎缩，排渍时，以沟代湖、以机代湖的现象普遍，延长了排灌时间，加重了排灌负担，破坏了人与自然的和谐。

2.3 养殖污染逐年加剧。我县水质富营养化严重，主要是三种污染。一是投肥养殖污染。主要是常规投肥养殖和大湖投肥养殖。二是珍珠养殖污染。2005年是我县珍珠养殖高峰期，养殖水面达12万亩，目前已经压减到几千亩。三是畜牧粪便污染。畜禽粪便中含有丰富氮、磷和有机污染物，是农村面源污染的重要因素。在这些规模养殖户中，大都没有修建排污设施，除农户自用一部分做肥料外，大部分经过雨水冲流到沟渠、河流，造成污染。

3 近年所做工作

近些年来，我们围绕水资源均衡调配，推进水生态、水环境建设，强化责任、硬化措施、细化任务，做了大量工作，取得了一定成效。

3.1 持续推进了农村饮水工程。率先在全市实现“村村通”。投资1.2亿元，建成城区二水厂，并于去年为更好解决县城区饮用水水源安全问题，完成了二水厂取水点转址新建并投入使用。同时，投资3.19亿元，建成了黄山头大水厂，供水范围包括大湖口、官垱、黄山头、安全等4个乡镇的全部及三岔河镇的北部，该工程连通16座农村小水厂，可解决21万人的饮水安全问题。投资1.41亿元建设同兴水厂，设计日供水规模2万吨，以澧水为供水水源，供水范围包括陈家咀、下渔口、安康、安丰、大鲸港等5个乡镇，连通12座农村小水厂，解决约16万人的饮水安全问题。三大水厂建成后，基本可以解决我县农村居民的用水安全问题。

3.2 强力推进了东部、北部补水工程。安乡县呈东北高西南低之势。水资源分布极不平衡东部虎渡河、藕池河水资源十分缺乏，西部澧水、松滋水资源相对丰富。为解决全县生产和生态水资源短缺问题，结合水利现状，我县编制了洞庭湖区水资源配置安乡补水工程规划。规划思路为“引松澧济虎藕、连河湖通渠道、总规划分区供、保生产和生态”。全县分为安保、深柳和松虎藕（含安澧）三个片区。工程内容包括兴建15处提水泵站（总装机容量12910千瓦）、整治19个哑河湖泊、新建4处过河潜河涵、疏浚拓宽渠道432.34千米、兴建节制闸123座、交通桥60座等主要工程。经计算全县需设11座一级提水龙头泵站（灌排结合），总装机容量10415千瓦。根据水利工程现状，同时对432.34公里输水渠进行疏浚拓宽、兴建123座节制闸、60座交通桥，整治19处湖泊哑河。新建4座过河潜河涵。这些工程分年度实施。

3.3 重点推进了珊珀湖综合整治工程。首先，我县于2019年底与大湖股份解除了养殖合同，从根本上杜绝了珊珀湖再次污染的可能。再次，实施推进了珊珀湖综合整治工程，该工程由（赵家湖、豆港、王家垸）等3座主要泵站、一个湖泊、30多公里主要渠道及配套节制闸等组成，能连接澧水、珊珀湖和松滋东支，实现补水活水和抗旱排涝的水利功能，可解决珊珀湖流域生产、生活及生态用水问题。按水文情况，分别从豆港、赵家湖和王家垸三个点引澧水，4个入湖闸进入大湖，经溶口闸注入出口洲河，达到多点补水，改善水质的目的。一是通过豆港泵站补水活水。新建豆港泵站，工程内容包括补水泵站、穿堤涵管、月圍堤、沉螺池、内外渠道及渠系建筑物、办公房等。该工程属引排结合工程，总装机1820千瓦，该工程于2019年9月投入运行，每天可向大湖补水135万立米，每天也可实现排水100万立米。二是通过赵家湖泵站活水，赵家湖补水泵站总装机1350千瓦，设计灌排能力为88万立米/天，兼具灌排功能， 2015年完成建设。三是通过王家垸泵站活水。已完成2.4 公里澧水汇口至王家垸电排的北线引水河道疏浚工程和王家垸电排穿堤涵管工程。2019年10月启动王家垸泵站及机电设备改扩建工程，机组由2台增加到4台，装机由260千瓦增加到720千瓦。同时对800米渠道进行疏浚，该工程将2020年6月完工。王家垸电排汛期可自流补水，引水流量为6立方米/秒。工程全面建成后，珊珀湖补水流量可达32秒立米，每天可向大湖补水近280万立米，完全可将湖泊水位控制在31.5 米以下，确保大湖防洪安全、也能在7米内将大湖水位升降1米，按30.0米至31.0米的正常运行水位运行。充分发挥大湖的水文调蓄功能，为改善大湖水环境切实提供保障。

3.4 全面开展了公益性水面收回工作。积极落实湖南省“洞庭清波”专项整治行动，守护好“一江碧水”， 我们划定出口洲哑河、东湖峪水库、书院洲哑河等31条垸内哑河、湖泊共3万多亩公益性水面为全县农村重点水源保护地，树立重点水源保护标志。制定了《农村水源保护工作方案》，2020年3月底全面收回了所有公益性水面承包权，全县所有珍珠养殖已退出安乡市场。建立了“禁止投肥、生态养殖”的长效机制，逐步实现人放天养。着力推进“河湖连通、渠溪相连”。围绕 “水安、水净、水亲、水流、水游、水城”的水系改造目标，按照“贯通、截污、净化、挖宽、挖深”的思路，全面疏浚县内河湖沟渠，启动了孟家洲哑河整治工程。对全县的水生态环境进行全面综合治理，

4 安乡县水生态文明建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕洞庭湖生态保护与环境质量持续改善的目标，自觉践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，加强重点领域和重点片区污染整治，推进依法治水、科学治水、协同治水、社会治水，共抓大保护、不搞大开发，形成政府统领、部门牵头、属地为主、市场驱动、全民参与的湖泊生态环境治理新模式，探索生态文明建设与经济社会发展共生共赢的新路子，构建人与自然和谐发展的现代化新格局。

安乡县将严格遵循中央生态文明建设的战略部署和新时期治水方针，根据湖南省和常德市对安乡县的战略定位，依托安乡县特殊的地理位置，复杂的水情环境，以人水和谐为宗旨，经过5年的努力把安乡县建设成为省级水生态文明示范城市。安乡县水资源分布不均，水生态环境恶化等突出水问题得到解决，全县水生态文明体系基本建成。科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强;水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，水资源管理与保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心，努力实现 “绿色发展·水韵安乡”的美好愿景。

5 对策建议

鉴于目前全县河湖水体污染严重、水环境日益恶化的现状，特提出如下建议：

5.1、抓住机遇，认真规划好水资源优化调配项目，彻底解决工程性缺水和内涝问题，为环洞庭湖生态经济区的发展创造条件。充分利用国家政策优势，及我省加快环洞庭湖生態经济区建设的契机，加强洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程工作力度。水资源调配工程总体思路是“留住客水、储好降水、工程调水”。留住客水是利用现有河道松滋东支（大湖口河）、藕池西支（官垱河）建设河道型水库。储好降水是加强水利基础设施建设，建立“河湖连通、渠溪相连”的水利冬修机制。对河道、沟渠疏浚挖宽挖深，打通县内外河与内江、内江与哑河、哑河与湖泊、湖泊与干渠、干渠与支渠、支渠到田间地头。实行全县河湖沟港大连通、大循环。恢复境内哑河、湖泊及沟渠的调蓄功能，增大境内蓄水功能。工程调水是规划实施松虎藕、安保垸、深柳镇河湖水网连通工程，解决水资源地域不均问题。

5.2 加大水环境污染防治力度，加强区域内湿地保护，彻底解决水质性缺水问题，为环洞庭湖生态经济区的发展提供有力支撑。一是按照水功能区水质目标要求，从严核定水域纳污能力，对所有的排污口均进行登记造册，加大水环境污染防治力度，严格控制入河湖限制排污总量;二是大力发展生态农业和生态养殖等，严格控制农业面污和生产点污对水体的污染，做好区域内的水污染防治规划。具体来说，就是建立“禁止投肥、生态养殖”的水源保护长效机制，改善种养模式，达标排放，还安乡碧水蓝天。

5.3 建立水资源合理配置和高效利用体系，以水资源的可持续利用保障环洞庭湖生态经济区的可持续发展。一是建立最严格的水资源管理制度，在需水方面通过调整产业结构、建设节水型社会并调整生产力布局，改善水资源利用现状，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件;在供给方面协调各项竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水资源的天然时空分布来适应生产力布局，从而实现水资源的合理配置。二是通过最严格的水资源管理制度，在需求方面严格实行用水总量控制，坚决遏制用水浪费，按照竞争、有序、效率优先原则，因地、因时、因事制宜，出台相应法规，确定配水轻重缓急优先顺序和合理的水价机制，从而保证水资源的高效利用。

作者简介：刘洪流（1972—），男，党员，本科，工程师，目前任职安乡县水利局农水站副站长，主要从事水利工程建设与运行管理工作。