新形势下档案管理人员素质能力现状与对策分析

郭训伟 虞翠娟

摘要：近年来，事业单位改革步伐不断加快，公路行业是重点所在。经过改革发展，公路行业的重要性不断凸显，对于地方经济发展的影响力越来越明显。但是，档案管理与公路行业的改革发展却存在着步调不统一的窘境，在档案服务等方面较为滞后。在干部人事档案管理上，管理人员素质的高低，直接关系着档案管理的质量与水平。本篇文章以公路行业干部人事档案管理为例，从不同层面对档案管理人员进行了剖析，对于提升新时期档案管理人员的综合素质具有重要意义。

关键词：档案管理;素质能力;能力提升

一、干部人事档案内涵分析

在各级党组织建设当中，组织建设、人才引进、考核评定等基础上形成的，科学、全面反映干部综合素养、政治修为、成长经历等的综合材料，即是“干部人事档案”。以干部人事档案为参照，可以对干部的教育培训、选拔任用、监督考核等进行指导，对于干部自身权益的有效维护具有重要意义，在社会信用体系建设中发挥着重要作用，在新形势下高素质党员干部队伍建设上体现着深刻影响。

二、档案管理人员的重要性

在当前公路行业档案管理中，干部人事档案是重点所在，每年的人才引进、人才培训、交流使用、岗位调整、干部选拔等都会形成非常多的资料。在公路行业改革发展进程中，干部人事档案在干部的综合考核评定上发挥着重要参考作用，由此看出，干部人事档案管理人员扮演着重要角色[1]。主要体现在以下三个方面：首先，档案管理人员需要不断提升自身的专业技术水平，在干部人事档案的汇总、整理、维护、利用等方面才能更加到位;档案管理人员在干部的考核、评定、选拔等方面可以提供真实的数据信息，对干部个人填写的数据表格等能够进行有效甄别;再次，档案管理人员应当牢固强化职业素养，牢固树立保密意识，严格按照党的档案管理政策措施做好管理服务工作。

三、档案管理人员素质能力的现状

（一）观念较为落后，创新力明显不够

随着互联网+与各个行业结合度的加深，公路行业传统档案管理观念及模式与当前快速发展的公路事业已经出现了脱节。根据一份内部调查，有超过60%的档案管理人员将自己作为“保管员”，把精力都放到了专业理论知识上，在档案具体管理上，存在着模式化现象。没有结合公路事业改革新形势、社会发展新特点对干部人事档案管理进行全面深入研究，认识上不到位，管理上不系统，信息化技术应用上较为表面。由于平时需要处理的档案工作非常多，在创新的主动性、自觉性上明显不够。

（二）知识面较为狭窄，服务意识不强

档案管理，是一个非常复杂的系统工作，涉及到的内容多，涵盖的范围广，需要档案管理人员具有丰富的知识、专业的技术来支撑。但是，由于以往公路行业对档案管理重视程度不够，导致现有档案管理人员年龄偏大，档案管理人员除了档案资料的汇总、整体、统计等知识外，在相应的业务延伸尤其是文字写作上明显不够，在很多方面是被动参与，没有主动深入进行研究，限制了自身服务水平的提升。尤其是在干部人事档案管理上，对政策法规的领会较为肤浅，办公业务灵活运用等方面急需提高。

（三）队伍的稳定性不够，缺少激励保障举措

在新一轮公路基础设施建设背景下，由于公路工程施工流动性强等特点的影响，使得公路行业内部的人员流动性非常强，很多科室人员被抽调到基层一线;由于档案工作的枯燥性、内容的机械性，很多新引进的年轻干部人才不愿意从实档案工作，更愿意到基层一线去;受到传统思想的影响，很多基层单位对档案管理的重视程度不够，认为档案管理只是附属工作，严重影响了档案管理工作的开展[2]。同时，由于档案管理工作不能和公路一线施工、公路养护等一样立竿见影，导致了相关的激励考核机制无法跟上，自然也影响了档案管理工作人员的主动性。

四、新形势下档案管理人员素质能力提升的基本策略

（一）深化认识，加快档案管理人才队伍的建设

首先，公路行业主要负责人应当重视档案管理工作，定期召开调度会议，详细了解档案管理工作尤其是干部人事档案管理工作的基本情况，对于存在的问题、困难，集中人财物力予以支持，确保档案管理工作受到应有的重视。其次，适当增加用于档案管理的经费支出，对现有的信息化办公设备进行更新完善，加快基层公路行业档案管理从传统化向现代化、信息化的转变。

（二）注重培训，开阔档案管理人员的视野认知

首先，每年都需要制定完善的档案管理人才教育培训实施方案，可以是单位内部组织，也可以是选派干部职工到其他地区或者行业参加培训，通过新知识、新理念、新技术的学习，拓宽干部职工的档案管理认识，这对于新形势下公路行业档案管理水平的提升具有重要意义。其次，在教育培训当中，应当细化考核标准，对干部职工参加培训的情况进行有效考核，例如，组织培训人员进行纸质考试等，不仅能增强档案管理教育培训的严肃性，而且还能够确保干部职工更加积极的参与进去。再次，为了延伸教育培训的影响力，可以将教育培训参与情况、考核情况与干部职工的年终考评、职称评定等结合起来，这样以往“要你参与”就转变成了“我要参与”[3]。

（三）优化配置，增强档案管理人员的稳定性

首先，结合档案管理的性质特点，制定专门的考核管理机制，以此来维护档案管理人员的自身利益，让他们安心档案管理工作[4];其次，不断完善档案管理人员的奖惩办法，对创新能力强、工作成绩突出、档案管理工作时限久等的干部职工，在職称评定、绩效工资考核等方面优先考虑，让他们在机械、琐碎、繁重的档案管理工作中感受到关心与温暖的存在。再次，结合每年人才引进情况及基层一线干部职工基本表现，将政治素质高、责任意识强并有档案管理工作意愿的选拔出来，充实到档案管理工作当中。

总而言之，干部人事档案管理工作的深化开展，不仅能够推动高素质干部队伍建设，而且还可以为公路事业的发展凝聚更多的智慧力量。为此，针对当前存在的问题，应当立足实际，从不同层面切入，加快问题的分析、研究、解决，这样才能更好地推动基层公路事业的发展建设。

参考文献：

[1]冯巧峰.浅析档案管理人员素质能力现状及提升对策——以干部人事档案管理为例[J].国际公关，2019（12）：207.

[2]莉伟.档案管理工作中的常见难点和对策探讨[J].才智，2019（33）：211.

[3]郑新兴.新形势下人事档案管理工作的困境和对策[J].办公室业务，2019（22）：170-171.