常州市高新技术企业发展调查研究

祝跃宸

【摘 要】为了解高新技术企业的发展现状与未来趋势，更好地培育一批高新技术产业新的增长点，监督各项优惠政策的落实情况，文章深入分析了常州市高新技术企业发展过程中存在的问题，并提出了对策和建议，为政府决策提供参考依据。

【关键词】高新技术企业;研發投入;对策建议

【中图分类号】F276.44 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）09-0006-02

高新技术是21世纪体现一个国家综合国力的核心竞争力，也是助力我国科技事业发展的助推剂，国家级高新技术企业数量也是衡量某个地区科技创新活力的重要指标。在党中央和国务院的正确领导下，在地方政府的大力支持下，高新技术产业得到了前所未有的蓬勃发展，在此领域中，国内的高新技术企业始终瞄准世界前沿，涌现出一大批国内领先、国际先进的核心技术，带动了生物、航天、信息、新能源、新材料等相关领域科学技术的进步，培养了一大批国内高水平人才梯队，从而为我国21世纪的经济和社会向更高水平发展。

经过全社会的不懈努力和艰苦奋斗，常州市的高新技术产业发展取得了一定的成绩，高新技术企业数量稳居江苏省第四。据不完全统计，全市共有高新技术企业1 172家。为了解高新技术企业的发展现状与未来趋势，更好地培育一批高新技术产业新的增长点，监督各项优惠政策的落实情况，进一步为政府决策提供参考依据，我们以江苏科技统计中心科技产出统计数据为基础，深入分析了常州市高新技术企业发展过程中存在的问题，并提出了对策和建议。

1 高新技术企业现状

1.1 高新技术企业经济情况

目前，常州市省级新标准高新技术企业共有1 172家，其中有1 157家企业上报火炬计划统计报表，上报率为98.72%。常州市高新技术企业实现工业总产值2 775.29亿元，占全市规模以上工业总产值的22.64%，比2017年同期增加了0.02%，实现户均工业总产值达2.39亿元，相比2017年同期下降了800万元。？譹？訛列入统计的1 157家高新技术企业当年实现营业收入2 775.51亿元，其中企业总收入超亿元的有451家，占总数的38.98%，相比2017年同期占比下降了1.09%;总收入超10亿元的有49家，占总数的4.23%，比2017年同期上升了9家。？譺？訛列入统计的1 157家高新技术企业全年资产总额达3 768.31亿元，户均资产3.26亿元，户均资产总额比2017年增加了400万元。？譻？訛列入统计的企业出口总额为86.12亿美元，其中出口额在1亿元以上的企业有112家，占企业总数的9.68%;出口额超过10亿元的企业有5家，占企业总数的0.43%。？譼？訛列入统计的1 157家高新技术企业全年净利润达到207.93亿元，户均资产为1 797.15万元，比2017年下降了4.5%。其中，当年亏损企业数量达到228家，占企业总数的19.71%，与2017年占比同期下降了0.43%;此外，有48家企业利润超过1亿元，占企业总数的4.15%，比2017年占比同期上升0.24%。？譽？訛列入统计的高新技术企业实际上缴税费总额为142.33亿元，户均资产达1 230.16万元;其中，上缴税费超过1 000万元的企业有302家，占企业总数的26.11%，占比情况比2017年略微上升。？譾？訛列入统计的高新技术企业研发经费支出总额为143.11亿元，户均资产为1 236.91万元，与2017年同期略微增长。其中，研发经费支出超过1 000万元的有284家企业，占企业总数的24.54%，比2017年同期占比率略微上升。？譿？訛列入统计的高新技术企业享受企业所得税减免总额为26.21亿元。户均享受减免额为226.53万元，与2017年同期有所增加。

1.2 高新技术企业年度人员情况

列入统计的高新技术企业拥有从业人员总数达到27.79万人，户均从业人员达到241人，其中从业人员数超过1 000人的企业有41家，占企业总数的3.54%，较2017年同期上升5家。

列入统计的高新技术企业拥有研发人员总数达到62 494人，户均从业人员为54人，跟2017年相比有所下降;企业拥有博士人员达到781人、硕士人员达到7 269人，回国人员总数达到1 437人、引进外籍专家数达到151人，其中博士人员数和回国人员数均较2017年同期有明显增长，2017年同期数分别为649人和994人。

2 高新技术企业发展问题

2.1 常州市高新技术产业发展速度较快，但占比仍然较低

常州市高新技术企业数量较2017年同期增长了11.62%，进入江苏省前4名。高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重从2017年的43.4%上升到如今的44.5%，由此可见，常州市高新技术产业在全市工业中的地位有所提高，其工业总产值增长速度远高于普通企业的总产值增长速度。单从高新技术产业产值仅占全市规模以上工业总产值的44.5%可以看出，虽然逐年呈递增趋势，但仍处于发展阶段，与发达地区苏州、无锡存在一定的差距。为契合常州市创建创新型城市，提倡发展高新技术和新兴产业，需要进一步促进高新技术企业的发展，提高认定数量，从而使高新技术企业成为常州市工业的主要支柱。

2.2 常州市高新技术企业外贸出口额略有增长，出口形势尚未恶化

根据统计数据，常州市高新技术企业出口额在1亿元以上的企业有112家，而出口额超10亿元的企业有5家，由此可见，常州市高新技术企业出口规模仍在稳步增长，比如常州市光伏产业等新兴行业的企业受国际大环境的影响，出口难度加大，市场份额在逐步减少，但目前尚未出现严重恶化的情况，仍然保持一定的发展速度。

2.3 企业研发投入增加，所占比例有所提升

受外围经济形势影响，列入统计的高新技术企业研发经费支出总额为143.11亿元，户均资产为1 236.91万元，其中研发经费支出超过1 000万元的有284家企业，占企业总数的24.54%。

企业当年研发经费投入占总销售收入的比例为5.16%，占比情况比2017年提高0.65%。虽然研发费用投入比例略微提高，但是在一定程度上反映企业对于新产品的开发非常看重，這是保证企业能否持续发展与壮大的一个有利因素。同时，研发费用投入的增加，也直接影响企业享受税费减免的额度。根据统计数据显示，当年常州市享受高新技术企业所得税减免总额为26.21亿元;研发加计扣除所得税减免共7.34亿元;由此可见，税费减免额度直接与企业研发费用的支出息息相关。

2.4 企业人员数量仍然有不同程度的增加，高层次人才也有所增加

根据统计数据显示，企业从业人员数量较2017年同期有一定的增加，增长了9.4%。企业人员数超千人的企业数也有一定幅度的增长，上规模企业数量正不断增加。企业拥有博士781人、硕士7 269人，回国人员总数达到1 437人、引进外籍专家151人，企业高层次人才正逐步集聚，企业科技发展进一步加快，人才效应在高新技术企业中正发挥着越来越重要的作用。因此，常州市高新技术企业人员情况目前发展较为乐观。

3 高新技术企业发展对策建议

3.1 加强高新技术企业申报辅导提升认定率

一是高企辅导人员先进行强化学习，吃透国家政策及认定条件，从而更好地为企业申报高企做好准备，提供专业的辅导意见。通过一系列的培训班、面授、电话咨询等方式向各类有意向企业宣讲税收减免政策、认定细则、申报注意事项等信息，提高科技企业申报国家级高企的积极性。

二是积极引导区县科技局、科技中介及乡镇科技助理与科技型企业开展对接，了解企业需求及面临的申报疑点和难点，比如企业的核心自主知识产权方面，公司主营业务与自身拥有的专利关联性不大，又如高新技术产品销售收入占企业总收入比重不高，这些都需要专业人员协助申报。

三是加强相关部门协调配合，畅通认定渠道，政策落实到位，既能切实提高企业核心竞争力，又能完成国家指标。

3.2 加大科研经费支持力度，提升企业创新能力

加大财政对科研经费支持力度。除了增加资金数额，还需结合国家战略新兴产业扶持范围，选取一些高新技术领域中已掌握自主知识产权并走在世界前沿的企业，资金支持力度进一步倾斜这样的企业，通过税收优惠、信贷利率降低、研发经费加计扣除等措施，引导企业增加科技投入力度，提升企业创新的积极性，从而使经济效益形成正向循环。

3.3 促进高技术国内外合作

政府部门应做好企业与市场的桥梁纽带工作，积极帮助高新技术企业在全国甚至全球范围内开拓市场，加大宣传力度，支持本地区企业参加境内外展会、充分利用高新技术国内外合作交流的机会，进一步提升企业的科技创新能力，与其说是提高中小企业知名度，不如说是彰显这座城市软实力的一张名片，也是一笔巨大的无形资产。

积极响应党中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，是坚定不移地贯彻实施党的十五大提出的科教兴国和可持续发展战略的一项重大举措，发挥团队协作和艰苦奋斗的精神，努力提高全市经济社会持续健康发展，进一步提高常州市高新技术产业在全省的占比，促使常州市经济向高质量发展迈进。

参 考 文 献

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