我国与西亚北非国家产业技术合作研究

摘要：西亚北非地区油气等资源丰富，特色产业明显，与我国的产业合作将呈现出更大的发展潜力和更广阔的空间。本文选取了西亚北非国家中的以色列、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、埃及五国，分析其优势产业和技术创新环境，提出产业技术合作的重点和途径。

关键词：西亚北非;产业;技术;合作

中图分类号：F125      文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）09-0125-02

西亚北非国家处于三洲两洋的的交通要冲，由25个国家和地区组成，石油资源丰富。近年来借助“一带一路”建设，我国逐步加强了与西亚北非国家的经贸合作。虽然西亚北非地区目前还存在着诸多不稳定因素，但未来该地区的发展需求巨大，与我国的产业合作将呈现出更大的发展潜力和更广阔的交流空间。

一、西亚北非国家优势产业分析

西亚北非国家中以色列、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、埃及五国的优势产业主要有农业、石油石化产业和纺织服装产业。

五国中以色列的农业比较发达，农业技术水平较高，主要体现在：新品种选育水平高，利用生物技术等育种方式开展新品种选育，培育出的作物种子和种苗品质优良、抗病抗虫性强，且适应当地气候和地力条件。滴灌技术水平高，灌溉系统完备，是世界上首屈一指的节水滴灌王国。农业机械化高，以高新技术发展农用机械，大大提高了农业的生产效率。注重新技术在农业生产中的运用，提高了农产品的产量和质量[1]。

在五国中伊朗、沙特阿拉伯、埃及其油气资源丰富。特别是沙特阿拉伯，石油和石化工业是其经济命脉，石油石化产业生产总值占GDP的比重近30%。伊朗天然气与石油探明储量均在世界前列。依托丰富的天然资源，伊朗石化产业发展较快，石化产品出口约占伊朗非油贸易出口的1/3[2]。埃及是北非地区重要的石油和天然气生产国，截至2018年年末，埃及石油和天然气探明储量分别位居非洲国家第六位和第三位。

埃及与土耳其的纺织服装产业比较发达。土耳其纺织和服装业的技术水平居世界领先地位，是世界第8大纺织和服装出口国。埃及是北非地区唯一纺织工业产业链较完整的国家，从棉花种植到纺纱、织物和成衣生产各个阶段的生产流程均可自主完成[3]。

二、西亚北非国家产业技术政策环境

以色列具有良好的产业技术政策环境。1985 年颁布实施了《产业研发促进法》，设立了研发支持基金，并为研发型企业提供了很多优惠政策，以法律的形式向以研发为主导的企业提供拨款援助或对其实施税收优惠政策，例如，《资本投资鼓励法》《工业研究与发展促进法》《天使法》，为其企业开展研发活动创造了有利的政策环境。

伊朗政府致力于推动经济由资源型向知识型转变，出台了一系列重要法案，大力推动知识型和技术型企业的发展，成立了创新与繁荣基金，支持中小型技术企业的发展。伊朗政府转变发展策略，从能源依赖、原材料依赖，向依靠科技创新方向转型。为引进外资和技术，伊朗在铁路电气化改造等诸多领域大力吸引外资投入并促进技术转让。伊朗在2019年世界各国创新排名中已经提高到了第六十一名。

沙特阿拉伯为摆脱经济对石油的依赖，于2016年发布“2030愿景”和“国家转型计划”，希望通过经济和社会改革“双轮驱动”逐步摆脱石油经济，实现经济结构多元化。在转型过程中，沙特阿拉伯政府注重国家科技的发展，投入大量资金引进人才及国外的先进技术设备，并开展科技研发，技术创新环境逐渐好转。

近年来，土耳其强调科技立国，为推动高技术产业发展，2018年6月，土耳其原经济部发布基于项目的投资激励计划，鼓励、吸引土国内外大型企业在可再生能源科技、综合性冶金、石化、医疗器械和医学科技等领域开展1亿美元以上的投资项目，引进创新型、高附加值的技术密集型产业，以开展技术升级，实现生产本地化，保障产品供应安全。

埃及于2007年成立了科技发展基金，2016年发布“迈向2030”国家科技创新战略规划，加强对创业和科技领域的支持。2018年3月，埃及议会通过了激励科技创新的法令，对涉及科技创新的经费和奖励予以税收减免，并对科研项目所需的房屋和设备进口免关税。为了提升效率、培育有利于科技创新发展的环境，埃及公立科技部门采取了一系列具体措施。同时埃及大力发展科技园区，为吸引企业投资科技园区出台了一系列激励措施。

三、我国与西亞北非国家产业合作重点

1.石油天然气工业

西亚国家石油资源丰富，沙特阿拉伯、伊朗、埃及等国家石油天然气工业具有很大的发展前景。随着我国对外开放程度的进一步加强，我国对石油的需求将逐步增大，这为我国与西亚北非国家的能源合作奠定了基础。在所选西亚北非国家中，沙特阿拉伯、伊朗是我国开展油气资源合作的重点。

石油第一大国的沙特阿拉伯，是我国对外石油合作的重点。在石油上游领域，中石化在沙特阿拉伯设立了中东研发中心，开展石油领域的基础性、前瞻性的应用技术研究，以科技创新推动了中东国家石油石化行业的发展。在石油的下游领域，我国在沙特阿拉伯投资建设了沙特阿美中国石化延布炼厂，促进了当地石化工业和经济社会发展[3]。

中石油公司与伊朗开展油气合作，签署了北阿扎德甘油田开发合同，北阿项目首次在伊朗应用了油气勘探的先进技术工艺，使得北阿项目取得了成功，提升了中石油公司在伊朗的形象。近年来，中石油计划扩大与伊朗在石油天然气领域合作，推进从油气勘探、开发到石化生产的上下游一体化项目。

2.农业

西亚北非地区农业生产颇具特色，与我国农业互补性强，可以相互合作，共同发展。一方面，西亚农业资本、技术、劳动力等要素缺乏，农业基础设施薄弱，面临着粮食安全等各方面的问题，这对我国农业“走出去”提供了良好机遇;另一方面，西亚北非国家农产品市场需求潜力巨大，中国需要在农产品上与西亚北非国家互通有无。西亚的以色列等国家在节水灌溉、畜牧养殖、经济作物种植等方面技术先进，我国可以在农业技术上相互借鉴，在农业发展过程中相互合作[4]。我国与以色列在节水灌溉技术、水肥连供技术、温室大棚技术、育种技术、农业信息技术等农业技术方面开展合作。我国与伊朗在农业种植新技术、农业机械化等领域开展合作。

3.纺织产业

“一带一路”倡议为中国纺织业“走出去”，整合全球资源，实现高质量发展带来了新的机遇。在西亚国家中，我国可选择埃及开展纺织业合作。我国与埃及都是历史悠久的传统纺织业大国，“一带一路”倡议为两国纺织业合作奠定了良好的基础。我国的纺织工业具有很强的优势，纺织技术水平较高，中埃纺织业合作有很大的发展前景。近年来，埃及纺织工业需要引进大量的纺织新设备，并旧设备进行技术改造，我国的纺织机械技术水平较高，价格优势明显，埃及可与我国在此方面开展合作。同时，埃及纺织业虽然具有一定的规模和基础，但是非常缺乏印染、服装设计和制作方面的人才，对纺织技术专家和人才具有很大的需求，可以与我国联合开展纺织业人才培养[5]。

四、我国与西亚北非国家产业技术合作的主要途径

1.签订产业与技术合作协议

在我国与西亚北非国家建立全面战略伙伴关系的基础上，企业或高校院所根据合作需求，签订产业与技术合作协议，明确双方合作内容，以及责任和义务，为合作奠定基础。例如，2016年，我国与沙特阿拉伯签署了《中华人民共和国商务部与沙特阿拉伯王国商工部关于产业合作的谅解备忘录》，进一步提高了中沙两国在产业领域投资的合作水平，推动了双方产业发展[6]。中石油与沙特阿拉伯石油公司签订了合作协议，通过把我国的石油勘探开发技术引进沙特阿拉伯，为我国石油产业迈入沙特阿拉伯的关键一步。江苏省政府与以色列工业、贸易和劳工部在南京签署了“江苏与以色列关于民营企业产业研究和开发双边合作协议”，推动双方在工业和技术研究开发方面加强合作，支持两国实体间联合开展工业研发项目，并促进联合研发项目成果的转化和商业化[7]。

2.建立國际科技合作产业园

为推动我国与西亚北非国家产业合作，双方可在当地建设国际科技合作产业园区。例如国家发改委、国家科技部、以色列经济部（原工贸部）、广东省人民政府和东莞市人民政府共推共建了“中以国际科技合作产业园”，是以色列授权在中国筹建的，也是目前我国唯一一个以水为主题的国际科技合作园。园区自成立以来，倍受两国政府与社会各界的重视与关注，2012年10月国家科技部授予“国家水处理技术国际创新园”称号。通过建立国际合作产业产业园区，促进企业将创新融入产业发展，推进双方产业创新能力的提升。

3.设立产业研发计划

在西亚北非国家中，以色列的创新能力较强，我国部分省份与以色列共同设立产业研发计划，支持双方产业技术研发。例如，2013年，我国广东省人民政府与以色列政府签订了双边合作协议，设立了广东-以色列产业研发计划，支持双方企业在新产品、新工艺方面的产业研发合作，双方设立资助机制以支持广东企业和以色列企业开展的联合研发合作项目。上海设立了上海—以色列产业创新合作项目，支持上海与以色列两地企业的科研与创新合作。

4.开展产业技术与标准的输出

我国与西亚北非国家开展产业合作中，可由我国技术基础较强的企业将先进的产业技术、装备和技术标准输入西亚北非国家，提高西亚北非国家的产业发展能力，产品质量，并占领国外市场。

5.开展产业技术交流对接活动

我国与西亚北非国家双方开展企业技术交流对接活动，双方企业代表、专家学者面对面交流对接产业技术，共同促成相关产业落地，为双方经济高质量发展寻求新路径、新机遇。例如，2019年贵州·以色列产业合作对接会在贵阳举办，双方在多领域达成合作意向，取得了明显的成效。

参考文献：

[1]王荣莲，于健，赵永来等.以色列农业发展成功的主要经验及启示[J].节水灌溉，2010，（5）：61～63

[2]伊朗重点与特色产业介绍[EB/OL].http：//ir.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201707/20170702609021.shtml.2017-07-13.

[3]汪巍.我国与中东石油合作历程及建议[J].中国国情国力，2017，（9）：65～68.

[4]梁丹辉，吴圣，李婷婷.中国和西亚农业合作现状及未来展望[J].农业展望.2017，13（6）：75～79.

[5]许文.我国纺织工业与埃及合作的机遇与挑战[J].江苏纺织，1998，（11）：19～19.

[6]商务部部长高虎城与沙特商工大臣拉比阿签署两部产业合作谅解备忘录[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101239746.shtml.2016-01-21.

[7]江苏省与以色列签署产业研发合作协议[J].江苏科技信息，2008，（11）：32～32

作者简介：刘玲，供职于新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院，副研究员，硕士;研究方向：科技政策与战略研究。