提高行政效率必须加强公务员队伍建设

屈险峰

摘    要：深化党和国家机构改革，努力提高机构履职尽责能力和水平，提高行政效率，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中行动。而要提高行政效率，关键是要有一支政治可靠、业务过硬的公务员队伍，所以，加强公务员队伍建设是一项长期的任务。

关键词：提高;效率;建设

一、必须把“守初心、担使命”作为首要的政治要求。

习近平总书记强调，一切向前走，都不能忘记走过的路，走的再远，走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。综观党内所有的腐败现象，追根究源，就在于一些党员干部初心淡漠，使命遗忘，一旦掌权，私心膨脹。因此，加强公务员队伍建设首要的政治要求就是要“守初心、担使命”，必须从以下几个方面自觉对标这一政治要求。

一是对照信仰追求，坚定理想信念。坚定的理想信念是坚持正确的政治方向的前提，党员干部只有保持高尚的信仰追求，提高政治自觉，才能不忘初心，承担使命，才能走好新时代的长征路。每个党员干部、每个公务员都要自觉对标信仰理想这一政治要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想体系，对照党中央的战略部署和方针政策，看政治站位是否提高，理想信念是否坚定，是否自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到自觉和党中央保持一致。

二是对照党章要求，坚守党性宗旨。党员干部只有经常对照党章要求，检查自己的思想言行，才能不断清除思想灰尘，永葆政治本色。党章党规是初心使命的体现和要求，坚持初心使命不动摇就要严格遵守党章党规，守牢纪律底线，严格自身要求，自觉廉洁从政。

三是对照人民期待，明确目标方向。从根本上讲，人民的期待正是我们的初心使命，人民期待美好的生活，我们共产党人的初心使命就是要让全中国人民都过上美好生活。我们要清醒认识党的历史和现实，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极有为，创业成事，回应群众期待，增进人民福祉。

四是对照先进典型，加强自身建设。先进典型先进在什么地方，归根结底就是他们不忘初心，牢记使命为国为民献出自己的一切。党员干部要对照先进找差距，在自身思想，作风建设上下功夫，首先学精神学思想，然后落实到行动，把“守初心，担使命”成为自觉的行为。

二、必须打造一支“政治可靠、业务过硬”的高素质公务员队伍。

提高行政效率关键在人，关键要有一支政治可靠，业务过硬的高素质公务员队伍。政治可靠，首先是初心坚定，始终和党中央保持一致。共产党人的政治上可靠，就是要始终坚持马克思主义的指导地位，始终坚持中国特色社会主义的共同理想，始终团结在以习近平为首的党中央周围，始终与党中央保持一致。其次是理想坚定，始终坚守为人民服务的信念。经过多年的经济发展和改革开放，我国经济发展取得巨大成就，但同时也出现一些负面现象，功利主义、拜金主义、享乐主义、社会公德淡薄，这些也影响到公务员队伍。特别是一些刚考入公务员队伍的，动机也是多样的，有的可能看中这份工作的稳定，有的甚至可能看中今后潜在的权和利。这就急需加强理想教育，引导他们分清是否观念，把握正确的思想方向。确保公务人员在任何时候都不能丢弃崇高理想，始终做一个有理想的人，才是我们应有的人生追求。最后是责任坚定，始终做自觉倡廉反腐的模范。要引导党员干部正确认清权力和责任的关系，作为公务人员，手中的权力是人民赋予的，是用来为群众办事谋利益的。在运用这些权力的时候我们首先想到的应该是为民谋利的责任，而不是谋取个人私利的工具。要严厉抨击以权谋利的行为，要坚决惩处公务人员贪污腐败的行为。思想教育、纪律约束、法律制裁要三管齐下，确保公务员队伍的纯洁性。

业务过硬就是要有为人民服务的真本领、真能力，这样担使命就不会成为一句空话。首先是成为熟悉本职工作的合格公务员，做本职工作的行家里手。实践出真知，实践出才干，增强干实事的能力只有放手在工作中锻炼，经验在工作中不断积累，能力在工作中不断增长，每个公务员都要自觉掌握做好本职工作的本领。其次是动员群众，做好政治思想工作的能力。个人的本事再大，也做不成大事，中国特色社会主义是全体中国人的事业，广大党员干部要善于团结发动群众，激发群众，才能实现中华民族伟大复兴。再次是紧跟形势，密切联系实际的创新能力。时代和形势是不断变化的，党和国家的宏观政策要落实到基层，主要靠广大党员干部在把握政策和寻找政策、理解政策与适应基层需求的统一中找到结合点，就是通常说的因时而宜，因地制宜、因势利导，要做到这一点，创新就至关重要，要极大地重视提高公务员创新能力。最后是看准事物本质、抓重点的能力。抓准事物的根本、问题的关键，是提高工作成效的基础。实际工作中专业分工复杂，形势情况多变，党员干部必须能做到在统揽全局中抓主要矛盾，从解决要害问题、重点问题入手，推动工作的落实。

三、必须形成“守初心、拒贪腐”的有效制约机制。

要提高行政效率，建设一支高素质的公务员队伍，必须要有制度保证，这个制度保证就是形成一套有效的、长效的“守初心、拒贪腐”的制约机制。

一是要完善权力主体的自律制约。就是通过自觉学习、自我教育，使权力主体处于“守初心、拒贪腐”的主动状态。通过主动参加在职学习，结合自我学习计划，自我检查对照学习效果，自觉建立一系列学习制度，使个人的学习处于坚持不懈、细水长流的状态，不要出现一犯错误就是放松学习这种事后找原因的状况，最大限度地发挥主观能动性，形成自律性约束。

二是要完善外部教育和纪律约束机制。教育和纪律的意义在于培育良好的道德品质，塑造健康的高尚人格，以及强力的惩罚措施和约束。通过软和硬的两手抓，通过各种理论教育、道德教育、革命传统教育等形式，加上各种规范的严格的纪律要求和必要的奖励措施，使广大党员干部做到自省、自重、自律、自警，真正做到“守初心、担使命”，立党为公，执政为民。

三是要完善群众和舆论监督机制。在党和政府支持引导下由广大群众和公众舆论对行政效率和公务员作风状况进行监督是十分必要的，可以督促党员干部守初心、担使命、约束和纠正作风不正和贪污腐败行为，它可以形成反腐败的正确舆论，造就的是动态的社会稳定和人心凝聚，也更有利于监督公务员队伍思想作风建设，为“守初心、担使命”提供外部的动力来源。