事业单位内部固定资产绩效管理分析

王素霞 刘风华

关键词：事业单位 固定资产 绩效管理

当前，我国事业单位内部购置固定资产的资金来源渠道进一步拓宽，已经改变了以往资金只来源于财政拨款的局面。在此情况下，事业单位内部的固定资产规模近些年来快速增长，已经达到了一个相当高的水平。然而，在许多的地区的一些事业单位管理工作中，内部固定资产的绩效管理工作也面临诸多的挑战。在事业单位的改革过程中，一些事业单位已经开始对内部的固定资产建立一定的绩效管理体系，然而，现实工作中固定资产种类的复杂、数量众多，并且在事业内部许多固定资产都不能用于盈利性经营，所以，其绩效管理存在诸多问题亟待解决。

一、事业单位内部固定资产绩效管理概括及面临的挑战

（一）绩效管理的具体方向有待清晰

在事业单位，内部固定资产的绩效管理工作的最终方向不是实现利润的扩大，总体思路是为了实现对其管理水平进一步的提升，使得事业单位的固定资产不会出现因管理不当而流失的情况，更好的实现其社会公益性。然而，在具体的监督管理过程中，企业内部的固定资产分别属于不同的部门，而管理权也分散在各个部门中，存在一些部门为了自身的利益而使得单位整体的固定资产管理工作的具体方向需要进一步清晰化。

（二）事业单位内部的固定资产绩效评价体系亟待完善

事业单位的运行方式不同于企业，其内部各种绩效管理工作都不能够简单的以盈利的多少来评价工作的执行情况。对事业单位内部的固定资产管理工作进行综合评定时，需要更为完善的绩效管理评价体系，该体系应该不受固定资产管理部门限制、不受部门领导的影响，而是一个科学合理、客观公正的评价体系，并且不能只做定量评价或者定性评价。然而，当前我国许多事业单位在进行内部固定资产的绩效评价工作时，评价指标的选取过于简单，指标本身的科学性、合理性及客观性得不到保障;并且在一些单位选取评价指标过程中，对选取的指标需要的数据的现实可得性考虑不够，造成整个绩效评价体系亟待完善。即使在一些已经建立固定资产绩效评价体系的单位，再具体的绩效评价过程中却不遵循已经建立起来的评价体系，规章制度得不到有效落实。这种情况下，事业单位的绩效管理工作只能停留在规章制度与评价体系上，而得不出实际结果。

（三）事业单位内部的固定资产绩效管理与评价工作中缺乏协调沟通

在一些事业单位中，由于固定资产的使用权及管理权存在十分分散的问题，造成各个部门在对本部门的固定资产进行绩效管理时缺乏沟通;而管理层级之间对于固定资产管理绩效工作又缺乏协调，这种缺乏协调沟通的现象使得事业单位内部固定资产绩效评价工作具体展开时，信息不能及时得到传播与共享，在遇到绩效管理障碍时，不能有效快速的对问题实现解决。最终，协调沟通机制的缺失造成了固定资产绩效及单位整体绩效管理水平提升速度较慢。

（四）当前固定资产绩效管理的考核结果不容乐观

当前，从一些现有的绩效管理的考核结果来看，总体情况是不容乐观的。固定资产使用频率较低而没有起到购置时设想的效果问题，固定资产保存条件较差而导致破损率较高的问题，对固定资产使用时方法失当而造成的维修率超标问题都是事业单位内部绩效管理中常出现的问题。更为严重的是，在一些事业单位内部甚至出现单位固定资产被一些部门据为单个部门所有的现象。

二、造成事业单位内部固定资产绩效管理出现诸多问题的原因

（一）法律法规尚待完善，管理思想有待变革

针对事业单位固定资产的购买、使用及处置的法律法规的建立并不断完善是保障其绩效管理工作科学、合理及有效进行的重要途径。然而，当前我国的事业单位固定资产绩效管理的法律法规还不是很健全，已经颁布的法律法规的覆盖面还有待拓宽，没有对事业单位内部的固定资产的绩效管理做出规范性的约束与指导，这使得其绩效管理工作的效率长期不能提升。

另一方面，事业单位的各领导层级中，还存在着一些在固定资产购买环节应严格控制而在形成固定资产后的管理较为放松的现象，这种管理思想已经落后于现代的事业单位内部固定资产的绩效管理的实际情况，也在侧面反映了事业单位内部整体的管理水平亟待提升、管理思想亟待变革。

（二）事业单位内部固定资产的审批及监督机制应进一步完善

当前，虽然我国大部分地区事业单位要想购买固定资产必须经过严格的申请与审批过程，但是在一些单位购置固定资产的审批及监督机制还存在一些漏洞。这直接导致了很多单位过度过多的购买固定资产，同时这些固定资产的不能够得到有效率的使用，这直接导致了国家事业单位资金的浪费，不利于事业单位公益性的体现。同时，在一些单位，对于固定资产形成的各个环节的监督机制还不完善，一方面容易导致国有资产的流失;另一方面容易在事业单位内部滋生出腐败的现象。这些原因都给事业单位内部的固定资产绩效管理工作造成了巨大的挑战，使得单位的绩效管理水平不能得到有效提升。

（三）事业单位内部的固定资产缺乏合理的统一管理

在事业单位内部，固定资产绩效管理与评价工作中缺乏协调沟通现象产生的根本原因是不同的固定资产的管理权在不同的部门，单位难以建立科学的、合理的、统一的管理模式。对于一些重要的固定资产，各个部门可能进行了多次管理、重复管理，而对于一些闲置或者利用价值不大的固定资产，又产生了没有部门参与管理的现象。同时，在单位内部一些部门缺乏固定资产时，由于管理机制不健全，固定资产的借用也存在较大问题。

（四）专业的固定资产管理人才缺失，没有完善的绩效管理激励机制

当前，我国总体上事业单位的固定资产绩效管理专业人才还不充足，在很多单位负责固定资产绩效管理的工作人员，缺乏过硬的理论与实践能力，因此很多单位因为人才的缺失造成了很多问题。同时在一些单位，一些工作人员虽然拥有一定的专业业务知识，但是其思想道德水平有待提高，责任意识有待加强，也不能很好的进行固定资产的绩效管理工作。

同时，单位内部绩效管理工作的激励政策与措施也急需进一步推出，在明确绩效管理人员具体的工作职责的情况下，一方面按照规章制度监督其工作执行情况，另一个重要的方面就是对其工作积极性产生充分调动，这需要发挥激励机制的作用。

三、结束语

综上所述，事业单位面对固定资产绩效管理工作中的种种问题，应该进一步结合单位自身特点，建立健全单位绩效管理的具体机制，最终确保单位内部绩效管理工作的科学性、有效性、合理性。

参考文献

[1]原生芾，侯振堂，郑志辉，等.企业信息化建设与企业管理创新探讨[J].中国管理信息化， 2019（20）.

[2]余淑青.事业单位固定资产绩效管理探討[J].中国管理信息化， 2015， 018（024）：34-35.