基于城乡规划建设视角下的土地资源管理研究

刘超

摘 要： 现下快速稳步发展的国民经济为我国城市化工作的深入开展提供了深厚的经济支撑，城市化工作中必不可少的一个环节就是城乡规划，这对于城市化的健康稳步推进和土地资源的有效管理有着十分重要的意义。但就当下的情形来看，城乡规划建设中的土地资源管理工作中依旧存在着一些问题。由此出发本文围绕如何有效促进城乡规划建设中的土地资源管理工作展开了有关研究。

关键词： 城乡规划建设;土地资源管理;问题;解决策略

【中图分类号】R875     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）11-0007-01

1 城乡规划和土地资源管理之间的关系

实施土地资源管理工作的主要目的就是在合理优化配置土地资源的基础上实现土地资源利用率的最大化。而城市规划建设的主要目的是在提升城市化速度的前提下，实现人与自然、城乡之间的和谐可持续发展。二者在目的上的差异也就会带来工作内容的差异，也就必然会带来二者之间的冲突。抛开二者因工作内容差异导致的矛盾和冲突，城乡规划建设和土地资源管理之间也有着一定的联系。城乡规划建设需要在全面考量各项城市建设用地数量的基础上，严格遵循土地资源管理中坚守的耕地数量红线，通过有机结合城乡的经济发展、长远规划和耕地资源保护，将建设用地的数量做出精准的控制，有助于实现城乡稳步健康发展及土地资源利用率最大化的双重目标。除此之外，在城乡规划建设的过程中，为了保障各项工作的有效落实，土地资源管理制度也会得到更进一步的完善，也就意味着促进了土地资源管理工作的进一步发展。

2 现下城乡规划建设环节中土地资源管理的问题所在

2.1 管理体制不甚完善

城乡规划在当下的国民经济发展过程中占据着十分重要位置，并且城乡规划建设管理工作的质量对于城乡居民的实际生活质量和土地资源的使用有着十分直接的影响，甚至于可以说对于国家经济的发展也有着直接的影响。但是，从国内有关部门的调查研究及部门的反映情况来看，在现今的城乡规划建设环节中，尚未建立起符合实际情况的科学系统化的管理体系，这也就意味着在有关部门的工作环节中，会有部分的工作人员对于城乡规划建设环节中的土地资源管理工作尚未形成应有的重视，导致在城乡规划建设过程中，工作上存在着一定的主观随意性，从而带来土地资源的浪费问题。

2.2 城乡规划建设管理缺乏稳定性

当前的城乡规划建设和土地资源管理工作中，在收到多种因素的综合影响下，导致整个的城乡规划建设工作无法得到顺利有效的开展。在落实各项工作的过程中，部分人员出于自身利益的考虑，往往会采取各种不正当手段甚至于以牺牲土地资源及环境作为代价来保障经济利益的最大化，也就带来了诸如耕地破坏和土地资源污染的问题。除此之外，在落实城乡规划建设工作的过程中，前期工程所需要的资金数量较为庞大，并且这部分资金需要的周转时间相对较长，使得部分开发商往往在不考虑当地气候和土壤质地的前提下，直接进行开荒操作，反而是严重忽视了必要的工程环境适应性分析，导致整体的土地资源管理和城乡规划建设工作无法得到有效的开展。

2.3 土地资源管理工作的效率较为低下

城乡规划建设以及土地资源管理工作，本身就是具备强烈专业性且较为繁琐的工作。这就意味着这两项工作的有效开展，需要工作人员在专业理论和技术方面具备较高的水平。诸如建筑工程，环境保护的都是城乡规划建设过程中必须要考虑的具体问题，同时独立资源管理工作的水平对于当地自然生态环境的稳定性和持续发展有着十分显著的影响。但就从目前的情况来看，我国与土地资源管理工作相关的人员，在技术方面以及專业理论知识方面有着一定的缺陷，并且有关单位也并不重视这部分人员定期培训工作的开展。再加之部分工作人员对于土地资源管理工作没有足够的重视，导致实际工作落实存在着较大的懈怠性。

3 城乡规划建设中有效落实土地资源管理的具体策略

3.1 城乡规划管理体系的进一步完善

为了进一步保障城乡规划建设和土地资源管理工作的有效落实。在城乡规划建设的管理工作中，需要在提升环境保护力度的基础上，根据城镇规划的具体情况，经过合理的分析之后，建立并逐步完善一个适应当地城乡健康发展的规划方案，并将土地资源管理工作相关制度进行对应的完善，在各个部门的通力配合之下，通过各部门职能的有效发挥，显著提升城乡管理，规划建设和土地资源管理工作的具体效果。在城乡规划建设的环节中，管理部门需要注重环境保护工作力度的加强，从当地的实际生态环境状况出发，制定出有针对性的生态环境保护措施。在城乡规划建设的过程中，需要在全面考量城市发展对建设用地的需求以及土地资源管理保护工作具体需求的前提下，合理地开发和利用建设用地，从而达成土地资源节约和城市化工作深入开展的双重目标。

3.2 城乡规划管理模式的一体化发展

建设一个城乡规划管理一体化的全新模式，对于整体的城市规划建设管理和土地资源管理工作效率的提升有着十分重要的意义。通过建立一个城乡规划建设的现代化经营管理模式，可以逐步提升城乡居民在土地资源利用和保护方面的意识水平，从而真正意义上实现土地资源的合理开发和利用，有助于维护当地的生态环境平衡。加强一体化的城乡规划管理模式能够提高土地资源的利用率，对土地资源的开发和利用做出科学合理的规划，加强对生态环境的保护，推动节约型经济的发展。

3.3 建设用地的严格明确

根据市场经济环境科学合理地进行土地供应，并提高土地审批的工作效率，结合放管服优化审批的流程，不断优化土地资源的配置，严格按照相关的土地政策进行供地，贯彻和落实国家规定的建设用地政策。不断完善相关政府部门的监督执法制度，加大执法力度，对违法用地的行为进行惩处。同时，在进行城乡建设中必须对土地资源利用进行系统的分析，对土地资源进行科学合理的开发与利用。

总结：总而言之，要实现国家经济的可持续发展，要明确城乡规划的各个项目，并健全管理体系，进而实现城乡建设的不断发展。科学管理土地资源和环境资源，以保证国家经济建设的持续发展。

参考文献

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