巧妙运用3S技术强化土地资源管理的有效路径探索

唐有志

摘 要： 随着科学技术的不断发展，现代技术在土地资源管理中的作用也不断增强。土地是人类生存的基础，它对人们来说非常重要，中国土地资源现状和人口经济增长的压力导致土地资源高强度、高风险利用等不可持续发展问题。当务之急是创新土地科技，转变土地资源治理模式，提高土地资源治理能力，发展以土地资源数字化、精细化和智能化为核心的“智慧土地”。土地资源管理是保证土地资源可持续科学发展的关键。为了更好地提升土地资源保护的效率，本文简要分析了3S技术在土地利用变化调查中的应用，希望能为相关从业人员提供帮助和支持。

关键词： 3S技术;土地资源管理;有效路径;强化探索

【中图分类号】P237     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）11-0005-01

1 土地资源管理内涵

土地资源管理是指国家统筹，在一定环境条件下为达到提高土地利用效率，提升生态效益、经济效益和社会效益的管理工作，土地资源管理能有效维护社会主导的土地所有权，调整土地关系，是一项围绕土地使用进行的规划、组织、协调和控制的综合活动。相关工作人员要坚持执行党和国家有关国土资源管理的法律法规，组织编制和实施全市土地规划和土地利用总体规划，落实耕地特殊保护和鼓励耕地开垦政策;依法保护土地资源所有者和使用者的合法权益，在新形势背景下，中国面临的不仅仅是土地资源紧缺的矛盾，也是土地资源利用效率和管理效率不高的问题，这一问题非常影响实际土地资源管理工作的开展，而技术借力能缓解管理压力，提升管理效能，在实际的土地资源管理工作中具有深刻的开展价值。

2 土地资源管理中常见问题分析

2.1 农村土地利用效率低

虽然中国的土地资源呈现短缺态势，但仍有一些闲置土地存在利用效率不高的问题。尤其是随着城乡一体化的部署和战略性发展，一些生活水平相对较好的农民涌向城市，而农村多余的土地没有得到充分利用，常年不耕种造成了资源的浪费;也有一些农民不愿意把空闲的土地或者宅基地交由政府统一管理，种种原因都会造成土地资源的浪费。

2.2 城市土地缺乏规划管理

随着经济发展，城市发展也随之进行，在这一过程中，房地产业越来越受欢迎。建设单位在项目准备阶段提交相关资料时，土地资源的规划计算往往与实际用地面积不一致，土地资源的利用面积与建设单位提交的规划设计方案会有较大差异。在土地资源利用过程中，对相关规划规范和规定的理解不够清晰，规划设计方案缺乏严谨性和权威性。此外，在工程项目的后续建设过程中，规划布局显得随意而不紧凑，存在许多土地资源浪费现象。

2.3 开发区域土地乱占现象严重

虽然开发区土地开发成本较低，但仍存在违法占用耕地而得不到严惩的现象。随着城市化进程的加快，许多城市周边地区被纳入城市管辖范围，开发区成为企业发展和拓展规模的主要区域，而任意征用和占用土地，显然不是长久之计，势必影响当地经济的发展，农民的根本利益得不到维护。

3 3S技术在土地资源管理中的应用优势

3.1 3S技术简析

“3S”是多种现代测绘信息技术的总称，它集空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术、计算机技术和通信技术于一体，在收集、处理、分析、传播和应用空间信息的诸多学科中高度集成。随着3S技术的不断发展，将GPS、GIS和RS相结合的“3S”集成技术展现出更加广阔的发展空间。将遥感技术、地理信息系统和全球定位系统这三种独立技术的相关部分有机结合，形成一个强大的技术系统，能够实现各种空间和环境信息的快速处理，准确应用，及时更新。3S技术在我国发展迅速，加上地理信息的普遍性在各行业中应用极为广泛，目前，该技术已广泛应用于城市规划、城市管网规划、土地详查、土地利用等领域，并发挥出不错的应用价值。

3.2 3S技术的应用优势

随着现代测绘技术的不断发展，测绘技术在各个领域都有很高的应用价值。利用3S技术建立土地利用现状规范化调查与常态化土地监测技术体系，对我国的土地管理来说非常重要。基于目前卫星遥感获取该区域的高分辨率图像，无人机获取关键区域的航空摄影图像，CORS系统获取点坐标。高效准确地分析区域内土地利用变化，探索土地利用调查监测规范化、标准化的新模式，充分发挥3S技术在土地资源管理中的应用效益。

3S技术的运用优势主要体现在：（1）方便快捷地管理大量土地资源数据;（2）加强信息的优势性与可用性;（3）提高土地信息管理工作的效率;（4）减少错误，提高信息应用水平。3S技术强大的分析能力是中国土地资源科学管理决策的基础，其可以用于城乡规划的各个方面，有利于促进城乡可持续发展。

4 3S技术强化土地资源管理的有效路径

4.1 以“数字地球”为导向，引领空间信息科学发展前沿

从RS和GPS获得动态准确的数据，与GIS协同，建立强大的数据库平台，建立一个以3S技術为导向的空间信息管理系统，保证土地管理科学的优质化发展。加强3S技术在土地资源管理中的应用，优化数据获取体系、人才队伍体系、法律财经体系，坚持以国土资源的可持续发展为基础，提升3S技术和国土资源管理的紧密贴合性。“3S”技术的有机结合可以应用于土地规划，促进土地资源管理的动态性和真实性，从而加快我国“数字国土”工程建设的步伐。因此，利用3S技术开展土地规划管理工作已成为我国国情的必然选择，对完善土地规划管理具有重要意义

4.2 优化人才队伍，构建3S技术下的专业土地资源管理队伍

确立土地资源管理信息技术的职责和分项任务目标，为培养3S技术先进的土地资源管理岗位型人才奠定良好的培养基础，通过高新技术应用能力的培养和综合技术教育、能力教育，进行培养标准、课程体系、教学内容和课程方法等的改革，通过教学与生产能力结构的完善，拓宽并充实培养人才的3S知识结构，探索培养21世纪土地资源管理高技术岗位型人才的途径，优化土地资源管理人才队伍班子，懂管理、懂技术，打造一支适应性强、执行力强、懂技术懂管理的高素质人才团队。

参考文献

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