工程结算编制与审核探讨

谢凯强

摘 要：：施工单位通过加强工程结算的编制工作，充分准备结算资料，可以加快工程款项的结算，并且取得良好的收益;建设单位通过加强工程的结算审核工作，可以合理控制造价成本，能有效保证工程的效益。因此，本文针对工程造价结算编制与审核工作进行了阐述，为相关单位提供更多的借鉴和参考。

关键词：工程结算;结算编制;结算审核

目前，我国在工程总承包还未大量开展起来的情况下，大多数施工单位参与工程的时间段依然是在施工阶段及竣工验收阶段，工程结算的好坏直接影响整个施工单位的效益，所以工程结算工作是施工单位的重点工作之一;在保证工程质量与安全的前提下，建设单位控制成本重点应当在项目前期，但是施工阶段及竣工结算的工作也是不容忽视的。为了取得双赢的局面，工程结算编制与审核的工作各方应予以重视。

1 工程结算的编制

1.1 工程结算编制的主体

施工单位完成了承包的工程项目并验收合格，施工单位到了最终结算工程款项的阶段，自然而然工程结算的编制主体就是施工单位了。然而现实中，有些施工单位造价人员水平不高，无法完成高质量的结算编制工作，此时，施工单位可以委托有相应资质的造价咨询单位完成。

施工单位自行编制结算的优点是，对项目从始至终比较熟悉，对各项支出的费用也比较了解，遗漏项比较少;缺点是对审核单位的要求及审查重点把握不准。委托造价咨询单位编制结算的优缺点正好与施工单位自身的相反。至于谁编制结算，根据施工单位自身情况决定，采取相应措施弥补各自短板，比如施工单位自行編制结算的，可委托造价咨询单位对编制的结算进行整理，对审查重点进行充分的准备;委托造价咨询单位编制的，可以多到项目现场踏勘，并且有熟悉项目现场的人员进行配合，以保证完成高质量的工程结算工作。

1.2 工程结算编制的准备

工程结算的编制从何时开始准备呢？笔者认为从施工招投标就开始考虑结算，这才是施工单位保证收益的正确方法。

首先，投标报价不仅仅要考虑中标，更要考虑到后期的结算，有些施工企业采取合理范围内的不平衡报价，正是出于此种考虑。然后，合同的谈判更是重中之重，有些合同条款在招标时已经确定，不可更改，未约定需要谈判的条款一定争取，因为结算编制的总纲领就是施工合同及其附件。

进入施工现场后，施工组织设计、专项施工方案、材料的采购，各部门都要配合，为最终的结算工作做准备，比如塔吊进出场数量、土方放坡及支护、马凳筋、地下室止水对拉螺栓、脚手架的搭设等等，都是以批复的施工组织设计或施工方案作为结算依据;市场材料价格超过合同约定风险范围的及时与建设单位沟通，办理材料价格确认单。另外，对现场原貌进行测定和记录，对临时工程、措施项目、隐蔽工程等保存好影像资料，尤其是土方、桩基、降水及基坑支护（无专项设计）原始记录资料。再有，就是现场不可避免的设计变更（技术核定单）、签证等资料及时办理。在此，再强调一点，上述所有资料的签字盖章手续，必须完善！像有些方案审批表中没有建设单位签字盖章的栏，但有些审核单位会要求有建设单位的确认才结算，所以在空白地方还是让建设单位确认。最后，竣工图的编制也是竣工结算准备工作中重要的一项，自己施工了的内容，一定要在竣工图中体现。

1.3 工程结算编制的方法

工程结算是施工单位各部门共同配合才完成的工作，结算编制人员依据相关规范、招投标文件、施工合同、竣工图、设计变更（技术核定单）、签证、材料价格确认单、原始影像等资料进行编制。

工程结算的内容上，图纸上明确尺寸及规格型号的，由于现在电算化的普及，这些内容是很少出现争议的;图纸上标注按设计说明、相关规范要求施工的，比如构造柱布置的数量、土方的放坡等，这些地方是容易出现争议的地方，在编制时候，根据现场施工情况核实。

工程结算编制说明一定要认真写，尤其是编制依据、编制范围，这样审核人员能及时了解工程结算的概况，加快工程结算的审核进度。

工程结算编制完成后，装订成册，完成签字、盖章手续后报审。编制依据采用的相关规范、招投标文件、施工合同、竣工图、设计变更（技术核定单）、签证、材料价格确认单、原始影像等资料，准备好一并报审，但施工方一定要留有一套原始资料。

2 工程结算的审核

2.1 工程结算审核的主体

工程结算审核的主体可以是建设单位，也可以委托有相应资质的造价咨询单位。依据目前状况和管理制度，民营的建设单位自行审核的居多，政府投资和国企建设项目一般委托造价咨询单位审核。

建设单位自行审核和委托造价咨询单位审核的优缺点，与施工单位自行编制结算和委托造价咨询单位编制结算的优缺点相似，就不再赘述。

2.2 工程结算审核的方法

工程结算审核一般采用全面审核的方法，首先对报审的结算资料的完整性、签字盖章的完善性进行审查，在资料满足审核要求的情况下，还要深入施工现场实地踏勘测验，核对结算资料与现场的一致性。然后根据核对后的结算资料，依据施工合同约定的结算办法，对施工单位报审的结算文件逐条逐项的进行审核。

2.3 工程结算审核的要点

工程结算审核工作，不外乎是对价和量进行审核。

工程结算审核工作一开始，首先要对施工合同认真研究，采用的是总价合同还是单价合同，采用的是清单计价还是定额计价，施工单位是否遵循合同约定编制的结算文件，采用的价格是否合理准确等等，对此进行一一审核。

工程结算审核工作中工程量的问题，正如前文所述，图纸上明确尺寸及规格型号的，基本上不会有太大的争议;图纸上标注按设计说明、相关规范要求施工的，比如构造柱布置的数量、土方的放坡等，是需要重点审核的项目;还有不构成工程实体的措施项目，如脚手架的搭设等，要依据施工方案，结合施工时候的影像资料，需要重点审核;再者就是设计变更（技术核定单）、签证单与竣工图多做比较，防止施工单位对同一项目的重复计算。

3 结语

总而言之，施工单位编制结算需要从项目一开始就充分准备，最后结算时候才能应对自如;建设单位在结算审核时候，应多结合施工现场和市场行情，客观的进行结算审核，最终保证工程结算的准确性。