机关事业单位退休人员社会化管理问题研究

凌宗秀

摘 要：机关单位退休职工实施社会化管理是一件利国利民的重要项目，还是创建社会主义保障机制的必然趋势。怎样加强机关单位退休职工这个特殊群众的社会化管理，是目前社会民众广泛关注的民生现象。文章介绍了对机关单位加强退休职工社会化管理的作用，分析了相關的问题，并提出了科学的管理途径。

关键词：机关单位  退休职工  社会化管理

一、机关单位加强退休职工社会化管理的作用

机关单位退休职工原来始终由退休前所处单位负责管理，待遇与各种福利也由原单位进行发放。2014年10月开始，我国对机关单位养老保险体系进行了变革，其中对退休职工提出了“逐渐实施社会化管理服务”的变革目标。这个目标对社会、政府以及退休职工三者均有显著的作用：

（1）有助于更好保护社会公平。无论离岗前职务高低，离岗以后一视同仁，都与原单位脱钩，和企业退休职工一样，通过社区、街道和乡镇保障所加以管理，消除机关的安慰、企业退休职工“双轨制”管理，得到真正概念上的“单轨制”，如此做有助于创建更为公平的社会环境，从而更好推动和谐社会的发展。

（2）有助于保护退休职工切身利益。首先，财政全数拨款的机关单位的资金来源重点依靠财政拨款，针对经济欠发达区域，因为财政对机关单位的资金预算不够，常常产生挪用退休职工养老金的现象，造成退休职工无法及时足够获取养老金，非财政支付的自收自支单位因为运营情况普遍不好，情况更加严峻。对退休职工实施社会化管理后，养老金不通过单位账户，其是通过社保经办方直接下发，如此就可以防止养老金被随意挪用。

二、机关单位退休职工社会化管理的现状

长时间以来，机关单位内部退休干部管理服务是由原单位负责，由于单位性质和管理能力的不同，使得退休员工管理服务质量不一样。当前，国内机关单位性质涉及机关与财政全额下拨、差额下拨、自收自支机关单位等，各种单位的退休员工数量均非常庞大，所以整个管理负担很重。并且针对这些退休员工的管理要求专业的人力资源加以管理方可起到作用，只是凭借机关单位独自管理，很难获得较好的管理效果。部分机关单位并无充足的人力及财力来给退休员工带来专业管理服务，大部分情况下管理疏忽，造成管理服务质量较低，退休员工满意度较低。部分机关单位尽管设置了老干部管理机构，也确定了专业的管理者，但是主要集中于党务管理内容层面，缺少服务内容。

三、促进机关事业单位退休员工社会化管理的途径

针对目前国家机关单位退休员工管理服务方面存在的问题，为迅速摆脱该种无人管理的现状，促使退休员工形成积极乐观进取的思想情绪，充分突出这些退休员工的重要优势，提高退休员工的满意度，能够采用退休员工社会化管理方式。基于社会化管理方式，目的是依靠大量的社会资源对退休员工开展管理服务活动，相较于原来的管理模式有明显的先进性。为了更好提高机关单位退休员工的社会化管理质量，能够采取以下策略。

（一）制定退休员工社会化管理的支持政策

退休员工属于一笔巨大的珍贵财富，而退休员工管理问题，关乎用人单位、退休员工、家庭以及社会的融洽发展，老龄化社会进度的推进，更需要国家注重退休员工的规范管理，充分体现退休员工的重要加之。特别是针对部分科研领域的机关单位，更加要对这类人才实现充分应用，由于机关科研组织的退休时间大都是60岁，而这个年纪针对科研类人才来说还处在当立之年，若直接退休，将引起人才浪费。因此，要制定相关政策以充分应用这些人才。

此外，机关单位退休员工社会化管理，能够有效降低单位压力，提升管理效果，被证明属于一种较为科学的管理方式。所以，为了可以获得全面的推广实行，要求国家各级单位在社会化管理的方针政策方面提供一定支持与保障。例如，对于退休员工的管理，要及早发布相关的政策法律法规，确定社会化管理的模式、原则、要点以及流程等，根据现存的政策资源，逐渐细化与优化。优化的制度和政策，要可以为机关单位退休员工社会化管理带来详细的思路，合理确定用人组织、社会化管理组织部门、退休员工等各主体间的权利与责任，逐渐形成可行性很强的政策理论结构，不仅保障了制度的刚性，还可以突出管理体系的柔性与人性化特点。

（二）充分体现社会平台的作用

在机关单位退休员工社会化管理过程，社会平台通常起到了显著作用。所以，要尽量体现社区平台的社会化服务作用，为退休员工提供更为完善的社会化管理服务。就社会化管理服务部门来说，需要展开多层次配置，把提高社会化管理水平作为优化社区的重要内容，尽量依靠社区平台资源，给退休员工带来专业化、系统化、体系化的管理服务，保证社区平台资金、人员、设施、信息系统、管理机制、现场等资源的完整性，进而突出社区平台的优势，迎合退休员工的期盼与需求，而且也是提升退休员工福利水平的关键途径。目前，国内社区服务平台创建比较薄弱，平台作用尚待进一步开发与优化，在为机关单位退休员工带来管理服务上略显不足，尚待持续优化和提高，特别是对于机关单位退休员工年龄很大的现象，缺少针对性服务，造成部分包含老龄人服务事项不能跟上，导致机关单位退休员工不能享受到本身所需的管理服务。

（三）加强社会化管理管理团队的组建力度

对于机关单位退休员工的社会化管理而言，通常需要基于较为专业的管理团队。退休员工的日常管理和服务内容均与在职员工有明显不同，与退休员工的交流需要有关人员具有很强的技巧性，方可充分调动退休员工的热情。就当前国家机关单位退休员工管理服务情况来说，管理服务者的水平较低，造成管理服务尚待改进与优化。

由此，为了可以组建一支专业的社会化管理团队，要持续加强对相关员工的培训与在教育，不断提高专业技能：首先，需要服务退休员工社会化管理的组织或是单位，要高度关注对社会化管理团队的组建工作;其次，在社会化管理人才培养上，要尽量制定经费保障机制，确保培训教育经费的不间断提供;再者，制定比较科学完整的培训管理体系，为所有社会化管理者带来学习与技能训练的机会，提升专业化程度。最后，要尽量制定退休员工社会化管理人才团队的考核制度，提升准入门槛，进一步提高整个团队的专业水平素质。

四、结束语

总之，机关单位退休员工社会化管理情况，已获得全社会的普遍关注。伴随退休员工规模的持续扩大，机关单位退休员工的管理问题也越来越突出。实行社会化管理方式，迎合新时期机关单位退休员工管理服务活动的客观要求，可以有效迎合退休员工、用人组织、社会发展等诸多要求。

参考文献

[1]周亚琴.机关事业单位退休人员社会化管理问题探析[J].管理观察，2019（30）：64-65.

[2]路佳.机关事业单位退休人员社会化管理的可行性研究[J].劳动保障世界，2019（20）：60.