立德树人视角下强化高校二级院（系）党组织政治引领作用路径研究

罗佳蕾

关键词：立德树人;二级院（系）党组织;政治引领

基金项目：2019年度广东省教育科学“十三五”规划党建研究项目“高校二级院（系）党组织发挥政治引领作用研究”（2019JKDJ052）研究成果。

党的十九大报告明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位[1]。强化基层党组织政治引领作用是全面从严治党的重要组成部分，是加强执政党自身建设的必然要求，要不断强化基层党组织整体功能。习近平总书记强调，贯彻党要管党、全面从严治党方针，必須扎实做好抓基层打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，聚精会神抓党建。高校二级院（系）党组织作为高校基层党组织的一部分，发挥其政治引领作用对高校完成立德树人根本任务意义重大。

高校二级院（系）党组织发挥政治引领作用的重要意义

当前形势下，充分发挥高校二级院（系）基层党组织的政治核心作用，不断提升基层党组织工作的时效性和有效性，是高校贯彻“立德树人”的根本任务，把握新形势、探寻育人新规律的内在要求，是时代和党赋予二级院（系）基层党组织的使命和职责。

是落实党中央提出的强化基层党组织整体功能的要求。党的政治建设是一个永恒课题。加强政治建设是共产党人的历史使命，是马克思主义的本质要求，马克思主义执政党就是要旗帜鲜明地讲政治[2]。习近平总书记强调，贯彻党要管党、全面从严治党方针，必须扎实做好抓基层打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，聚精会神抓党建。强化基层党组织政治引领作用是全面从严治党的重要组成部分，是加强执政党自身建设的必然要求，要不断强化基层党组织整体功能。基层党组织作为党的执政根基，具有鲜明的政治属性。院系党组织在高校党组织中处于上传下达的“中枢”“咽喉”位置，必须不断强化院系党组织的政治引领作用，强化其政治功能，才能更好地完成人才培养、科学研究、社会服务等方面的使命和任务。

是高校完成立德树人根本任务的重要遵循。习近平总书记在全国教育大会的重要讲话中强调了立德树人是中国特色社会主义教育事业的根本任务。立德树人，就是要坚持正确的政治方向，明确中国特色社会主义教育必须培养合格的社会主义建设者和接班人。高校二级院（系）党组织只有充分发挥政治引领作用，才能加强学生理想信念教育、爱国主义教育、美育教育、劳动教育等等，培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观，锻造高尚的道德修养、健康的人格品质，厚植爱国情怀，才能完成高校立德树人的根本任务。

是高校管党治党、全面从严治党的必然使命。坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党，是增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性的必要要求。高校作为新时代中国特色社会主义发展的重要组成部分，肩负着培养社会主义接班人的重要使命。全面从严治党在高校的推进程度直接关乎“立德树人”根本任务的贯彻落实，深远影响中华民族伟大复兴梦想的实现。高校二级院（系）党组织充分发挥政治引领作用，是高校管党治党、全面从严治党的必然使命，只有这样才能把党的指导思想和教育方针政策落地生根，结出丰硕果实。

高校二级院（系）党组织发挥政治引领作用存在的问题

高校二级院（系）党组织发挥政治引领作用是保证二级院（系）政治发展方向的根本需要，也是协调各方面关系，推动教师队伍和教学科研建设，促进二级院（系）进一步发展的有力支持。但目前高校二级院（系）党组织在发挥政治引领作用时存在定位不准、规范不够、发展不平衡等问题，没有形成有效合力促进二级院（系）发展。

二级院（系）党政班子形成合力的机制体系缺乏规范。高校二级院（系）党政班子成员之间的分工协调、密切配合是党政工作顺利运行的重要保障。高校二级院（系）党政班子共同负责，探索完善形成合力的机制体制需要一个较长时间的实践总结过程。目前部分高校的二级院（系）党政班子在思想观念和实际操作层面还没有形成合力，主体责任不落实、认识不到位、和谐度不高，从而导致党政沟通不畅，影响工作效率。为充分发挥二级院系在学校自主办学过程中的主体作用，领导班子各司其职、共同负责的制度需有进一步的明确规定，必须遵从集体领导、民主决策的基本原则，形成科学性、合理性、规范性的机制体系，从而形成合力，促进二级院（系）更高质量发展。

二级院（系）中心工作与党建工作结合有待加强。二级院（系）中心工作是实施教学、学科建设和科研等与教学相关的事务，教学成果是否突出和专业建设有无突破通常是评价一个二级院（系）的主要衡量标准。二级院（系）党组织工作重心主要在于对师生进行思想政治教育，把握思想动态，组织教师党支部和学生党支部党员参加组织生活以及发展党员和收缴党费等。在二级院（系）工作日常运转中，出现“就党建抓党建”、党建工作与二级院（系）发展、师生业务工作发展“两层皮”的现象。会出现一些重视科研教学中心工作而忽略党建工作的情况，而如何将两者有效结合，构建完善的运转机制，从而共同促进二级院（系）发展还有待进一步的加强和研究。

二级院（系）党组织工作的职责不够明确。二级院（系）党组织的党组织工作体制、职责范围、工作条例模糊，缺乏完整性、程序性、系统性的规定，使得基层党组织的相关人员不能充分认清自身的工作定位，导致党建工作与高校师生业务工作、二级院（系）的发展工作难以有效结合，各行其道，甚至会出现组织内部成员因为职责不明确而相互扯皮、相互推诿责任的情况。同时，缺少时间和空间的保障，例如许多学生不能参加基层党组织的活动是因为学生党员课业负担严重，没有足够的时间和精力。而教师党员则因为教学、科研等多方面的工作而无暇参加基层党组织的活动。

二级院（系）党组织创新意识需进一步提升。许多二级院（系）党组织在开展组织活动时仍然局限于仅学习党的理论知识，解读党的国家政策，党组织生活内容覆盖面窄，无法满足不同群体党员的要求。部分基层党组织既不能创新工作载体，亦无法创新工作内容，不能根据时代的发展开拓新思路、新方法。尤其是在网络时代飞速发展的今天，各类新媒体层出不穷，基层党组织还没有在工作方式上实现与新媒体的对接，工作载体、工作形式陈旧落后，得不到师生群体的响应，极大地降低了师生的参与度。二级院（系）党组织必须将政治功能通过成员们易于接受的方式和项目加以实施，才能取得实效。

强化高校二级院（系）党组织政治引领作用的路径

习近平总书记强调，高校肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。如何强化高校二级院（系）党组织政治引领作用，是更好地实现同向同行同发展，最终实现高校二级院（系）党组织全面进步、全面过硬，推动高校党建高质量发展和人才培养高质量，完成立德树人根本任务的关键。

加强二级院（系）思想政治建设。习近平总书记指出，高校立身之本在于立德树人。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。高校思想政治工作是意识形态工作的前沿，要高举马克思主义伟大旗帜，准确把握高校思想政治工作的着力点，不断推进其创新发展。加强二级院（系）思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与贯彻落实全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议精神结合起来，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，努力开创高校思想政治工作新局面。

加强二级院（系）党政班子建设。发挥二級院（系）党组织政治引领的核心作用，必须要加强院系党政班子建设，推进双向交叉任职，不断提高党政领导班子的政治意识和业务能力，形成最大合力。要进一步健全完善二级学院（系）党政集体领导和分工负责相结合的领导体制和工作机制，全面贯彻执行党和国家的方针政策及党的教育方针，充分发挥基层党组织在二级学院（系）建设和发展中的政治核心作用和行政履行职责的功能，保证二级学院（系）重要事项议事决策的民主化、科学化、规范化。真正使二级学院（系）党政班子坚强有力、切实把高校立德树人培养任务落到实处。

贯彻执行好党政联席会议制度。党政联席会议制度是领导班子集体议事的会议形式，是党组织做好党务工作，参与中心工作的重要形式。加强党的领导，协调党政联系、保障集体领导，可促进工作决策的民主化，及时调度、安排、研究、处理重大问题，及时交流和沟通思想，统一行动，提高工作效率和决策水平。高校二级院（系）要结合本部门实际制定党政联席会议细则，对于党组织应该参与哪些工作，怎样参与工作要有明确规定。进一步明确会议议事范围，要确保院系党组织在人事安排、人才培养、专业建设、评优评先、大额资金安排等重点工作的作用。严格会议召开的程序，确保列入会议议事范围的事项能够入会，按照民主集中制原则集中研究决定，并安排专人做好会议组织和纪要工作，做好会议精神传达以及材料的整理和归档。

严肃党的组织生活制度。习近平总书记在2020年1月8日主题教育总结大会上指出：“不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。[3]”要将“不忘初心、牢记使命”作为必修课常修课，完善和发展党内制度，形成长效机制。高校二级院（系）党组织要结合自身实际，不断探索建立并落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。落实好 “三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

发挥示范引领作用。广东省委、广东省委教育工委全面加强新时代广东高校党的建设，推进高校全面从严治党，不断强化基层党组织政治引领作用的发挥。近年来，在广东高校中开展了党建三年行动计划、高校党委书记抓基层党建工作述职考核、全省标杆院系和样板党支部建设、“双带头人”教师党支部工作室建设等等。这些做法自上而下推进延伸，目标指向性明确，鲜活生动，行之有效。通过向先进基层党组织学习，发挥先进典型作用，解决部分院系党组织领导弱化、党的建设缺失、党建创新不足、党建引领滞后、管党治党不力等方面的问题，推进院系党组织全面进步、全面过硬，发挥应有作用。高校二级院（系）党组织要提高政治站位，打造基层党组织的品牌，发挥示范引领作用，促进党建业务融合发展，促进基层党建工作提质增效。

参考文献

[1]习近平：把党的政治建设作为党的根本性建设.中国新闻网，[EB/OL].[2018—06—30]http：//www.chinanews.com/gn/2018/06-30/8552310.shtml

[2]李心记.加强党的政治建设要坚持四个统一[J].党建与思政，2019（17）：36.

[3]习近平谈治国理政（第三卷） [M].外交出版社，2020：538.