亨利·乔治的土地观念

赵玄蓉

亨利·乔治土地观念的核心就是反对土地私有制以及个人对土地的垄断。1868年亨利·乔治在《大陆月刊》上发表了一篇题为《铁路将带给我们什么》的文章，就是他对1862年联邦政府对铁路公司赠与土地这一政策的思考。他认为：“铁路的建成以及随之而来的商业和人口的剧增，并不能给我们全体带来财富，它只对一部分人有利……那些拥有土地、矿产、稳定实业以及某种特殊产品的人将因此更加富裕，并发现不断增长的机会;那些只靠他们自己劳动的人将更加贫穷，发现很难找到进取的机会——首先，因为这将迫使他们用更多的资本购买土地或进入商业。其次，由于竞争减少了劳动力的工资，他们获取这样的资本将更加困难。”1871年亨利·乔治在他的《我们的土地和土地政策》中进一步的阐释了这一观点，书中抨击了美国政府的土地政策有利于财富向少数人的集中和土地被少数人垄断，而土地的价值（包括后来的升值部分）本应当属于社会全体。直到1879年，亨利·乔治完成并出版了《进步与贫困》一书，这本书系统而全面的说明了亨利·乔治对于当前时代的思考。

亨利·乔治认为土地私有制是不合理的。在一个高速发展的工业化时代，必然有着人口增长、生产技术改良和知识教育进步及政治发展等诸多方面的社会进步，而所有这些社会进步将带来“人们对土地价值的提高有充满信心的期望”“这种期望产生于地租的稳步提高”，这将引发广泛的土地投机。而“这一切改进产生的利益最终都被地主独占”，没有为社会进步做什么贡献的地主却享有了物质进步的成果，这在经济分配制度上是不合理的。另一方面，因为土地私有制的土地投机的出现会导致土地利用效率降低，甚至导致经济的衰退。因为存在土地投机的现象，“有些土地空闲着或者未加以充分利用，是因为土地所有人不能或不愿改良他们，以期地价上涨”。亨利·乔治发现在美国的各个州都出现“有土地的穷汉”“他们坚持让土地闲着，自己又无力使用，别人使用时索取的价格高的让人无利可图”，结果“城市边缘被推到了离中心极远的地方”。同时“土地价值的投机性上涨一定会把耕种或者生产边际挤到正常界限以外，从而迫使劳动和资本接受更小的报酬，或者生产停止”。正是由于这种大量的土地投机的出现，削减了劳动和资本的所得并且最终抑制了生产，“这就是每一个文明国家越来越遭到周期性工业萧条的主要原因”。在这种现状下“生产能力提高的同时，地租趋向更大的提高，因而产生迫使工资下降的不断趋势”，这样“文明进步取得的全部有力条件均归于土地所有人，而工资得不到增加”，甚至投机带来的地租提高，“将把工资降到奴隶的地步——使劳动者勉强维持生活的地步”，进步与贫困共存的现象因此出现。这种财富的不平等也必将带来政治和文化的不平等。“权利和财富的不平等分配，必然会阻止，最后会抵消促使改良和社会进步的力量”“财富分配严重不均，则政体愈民主反而愈坏”，而这“腐败的民主政体终必使得国民堕落，国民一堕落也就不可救药”。过去的美国社会因为“动态的经济产生了平均主义民主和朴素的富裕”，而现在这个“由于自然资源的垄断而获取成功”的社会则是静态的经济和讲话的状态，“随着而来的就是阶级控制和与其共存的剥削”“治理就这样被消耗在保持和加强这个不平等的制度中，花在铺张、奢侈和战争中，社会分裂为一个极富和极贫的，统治与被统治的社会”。亨利·乔治从不同的角度和层面叙述了土地私有对个人、社会甚至是国家带来的危害，并将经济周期性的萧条的主要原因也归为土地的私有。

同时，针对土地投机、土地垄断带来的经济和社会问题，亨利·乔治提出了自己的土地政策，即“单一税”。单一税就是“把地租化为国家的税收”并且“取消地价税以外的全部税收”。也就是说国家只可以通过征收土地上产生的一切“非劳动盈余”来满足政府的开支，从而将其他所有的税收都取消。但是亨利·乔治却不认为要实行土地公有制，因为“没有必要充公土地，只有必要充公地租”，因为“前者是不公正的，后者是不必要的”。只要“把地租化为国家的税收”，就可以实现土地的“虚拟国有化”。“只要地租被政府以税收的形式征收，土地不管在谁的名下，都将成为事实上的公共产权，社区的每一个成员将分享到其收益。”亨利·乔治认为“单一地价税”的政策可以“提高工资，增加资本收入，消灭穷人，消除贫困，给愿意工作者众多的就业机会，为人的能力提供自由发展的天地，减少犯罪，提高道德情操和知识，纯洁政府，和把文明推到更高的境地”。

美国早期的土地政策对亨利·乔治反对土地私有制提倡实行“单一税”制度的思想有很大的影响。从1785年《土地法令》到1796年的土地政策都是有利于大土地投机公司，普通的西部拓荒者很难买到属于自己的小块土地，土地投机公司通过从政府手中购买的大量廉价土地积聚了大量了财富，而普通的小农却要为了获得一块土地倾尽家产落入更加贫苦的境地。亨利·乔治还受到杰斐逊土地观念的影响，强调要给予劳动者以土地，让劳动者在土地上创造价值并获得回报，而不应该是土地投机商获得大量的财富。亨利·乔治对于土地问题的思考对于今天的土地政策依然有值得借鉴之处。

摘要

[1]Charles A. Madison. Critics & crusaders ： a century of American protest. New York： Frederick Ungar Publishing Co，1959，p259.

[2]亨利·喬治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第217页。

[3]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第218页。

[4]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第219页。

[5]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第223页。

[6]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第240页。

[7]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第445页。

[8]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第443页。

[9]亨利·乔治：《进步与贫困》，北京：商务印书馆，1995年，第340页。