浅谈煤炭企业合同管理中的法律风险和防范

赵瑞东

【摘要】受经济形势的影响，国内煤炭市场持续疲软，煤炭的上下游产业需求乏力，特别是新冠疫情以来，对煤炭市场的影响日益显现，所以，我们更应该加强企业合同管理工作，依法规避经营风险，为应对经济危机以及企业转型发展提供坚强的支撑。在这方面，主要做了以下几个方面的工作。

【关键词】煤炭企业;合同管理;风险防范

合同管理风险是指企业在合同订立、生效、履行、变更、转让、终止及违约责任追究中，合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。一些经营管理人员由于缺乏必要的法律风险防范意识，在签订和履行合同中规范化程度不高，在合同标的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。由于合同内容、条款残缺不全，责任追究无法律依据，这样就给对方以可乘之机，往往授人以柄，难以保证合同目的的实现，反而增加了合同风险系数，一旦发生经济纠纷，被当事人恶意利用，形成诉讼，就会给国有资产造成不应有的经济损失。

国有企业，特别是煤炭企业合同管理工作对企业的自身发展是至关重要的，合同管理可以说是企业管理的生命线，是保障经营安全规避法律风险的基石。合同管理风险来自于企业的方方面面，既包括合同管理过程中风险，也包括其他因素引起的风险。防范合同管理中的法律风险必须提高国有企业制度建设、组织体系建设、人员法律素养等，完善企业合同管理，才能有效规避企业生产经营中的法律风险。

一、狠抓安全生产管理，消除事故隐患

煤矿生产，安全是前提，没有安全，一切无从谈起，安全是企业最大的效益，安全是职工最大的福利。近几年来，煤炭企业想要能够平稳的健康发展，就药妥善地处理安全与生产的关系，坚持依法维护安全生产这一主线。为此，煤炭企业要更要多策并举，先后开辟法制橱窗，法制专栏，创建矿山法治网站，在网站上大力宣传安全生产法律法规，建立法制宣传教育的稳固阵地。此外，每年都要举办副科级以上工程技术人员、经营管理人员的法制培训班，不断地、持续地提高大家依法维护安全生产的能力和水平，近几年来在生产任务十分繁重的情况下，还对全矿班组长等在基层从事管理的人员进行法制培训，让大家牢固树立依法维护安全生产的思想。煤矿的安全生产，不仅是单位内部的事，还要受国家法律法规的调整，从近年的情况来看，效果是明显的。坚持“决策先问法，违法不决策”的法律防范体系，加大了合同管理，完善了内部管控，对每一份合同都实行会签，重大合同上报审批，对企业重大经营行为进行评估，提高了防范和应对市场风险的能力。

二、健全调节网络，发挥保障作用

近年来，矿区人民调解委员会结合矿区实际，认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针，坚持矛盾苗头“早发现、早控制、早处置”，努力将各类矛盾发现在基层、控制在萌芽。按照“调防结合，以防为主，各种手段，协同作战”的工作方针，近几年，矿区人民调解委员会调解率100%，调解成功率达到了98%以上，协议履行率达到了100%，未发生因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事案件发生，有效维护了矿区的和谐稳定。2014年，十矿人民调解委员会被河南省司法厅授予省“十星人民调解委员会”荣誉称号。2015年，十矿人民调解委员会被河南省司法厅和省综治办联合授予“省优秀人民调解委员会”荣誉称号。

三、构建劳资和谐，助企业健康发展

劳资纠纷一般事情小，但矛盾尖锐，十矿根据《劳动合同法》等相关法律，在企业内部深入开展检查活动，进一步规范用工行为，和谐劳资关系，有效的控制劳动用工各个环节中的隐患，避免劳资纠纷。第一，在劳动者入职管理上，加强入职审查;第二，作为煤炭企业，更要充分履行相关的告知义务，否则将有可能承担不利的法律后果;第三，对于劳动合同的订立以及规章制度制定的管理方面，根据相关的法律法规进行完善，在劳动用工过程中始终注意依法管理、依法用工，更加要注意规范化操作，进一步完善规章制度和考评制度，树立牢固的“細节决定成败”的意识;第四，在劳务用工的管理上，统一使用经集团法务部修订过的劳务派遣合同文本，明确矿与劳务公司的权力义务关系，依法规避用工风险;第五，据专家预测，此次经济危机周期长，工资下降，极可能影响职工情绪。为此，我们合理调整劳动组织，比如休息休假问题，加班加点问题，除了对职工进行正面教育外，还安排补休，以维护职工的合法权益，同时也降低了企业的用工成本和劳资纠纷;第六，在企业制定的规章制度方面，一定要依法进行，避免和法律法规相冲突。

四、依法促进和谐稳定，为安全生产创造良好的内、外部环境

创造和谐稳定的内、外部环境，为安全生产创造必要的条件，对这一问题，始终要保持清醒的头脑，良好的工作态度，灵活有效的应对策略。要活血化瘀，既要切实解决问题，又不能损害企业的利益，这里就要掌握一个底线——法律政策的底线。越是经济困难，新问题就会出现，新老问题的交织，情况就会越复杂，特别是党的十八大召开在即，我们坚定地以敏锐的眼光，以依法维稳的视角来处理和把握问题，凡是发生的涉及矿的信访稳定案件，法务机构作为矿区的法律事务机构都要参与，并拿出符合法律政策，行得通，走得顺的法律意见，效果明显。

当前，虽然经济形势不容乐观，给我们煤炭行业带来了巨大的冲击，法律风险不断增加，但是我们要认真分析当前形势下企业法律风险的新情况和新特点，积极谋划应对危机的对策措施，努力把危机带来的压力转化为推动我们企业科学发展的动力。