完善法人治理结构 推动非国有博物馆健康发展

陈龙

摘 要：目前在社会主义文化建设过程当中，“博物馆条例”已经成为非国有博物馆有效发展的动力和前进的方向，因此在社会当中所占据的地位也越来越重要。不断对其法人治理结构进行有效的完善，对相关的组织管理制度进行相应的建立和健全，以此来不断的指导非国有博物馆的相关发展。本文主要概述了非国有博物馆的发展现状以及存在的某些问题，并且为了能够对法人治理结构进行更加有效的完善，提出了一系列举措，并对其当中的环节以及关系处理进行了相关的概述和探讨。

关键词：非国有博物馆;管理;法人治理;健康发展

引 言

“博物馆条例”的颁布，不仅给非国有博物馆带来了新的发展机会，同时也对其带来了更高层次的发展需求。为了能够有效的对非国有博物馆进行相关的指导，并且促其能够得到更加健康稳定的发展。我们需要对法人治理的相关结构进行有效的调整和完善，并在此基础之上，对相关的组织管理制度进行有效的建立。因此本文结合相应的发展状况以及出现的问题，提出了自己的几点思考和建议。

一、我国非国有博物馆的现状

（一）从文化特色看

我国地大物博，因此各个地区存在着非常明显的区域文化特色，导致所要进行展示的非国有博物馆的角度也会有所差别。例如，有关钧瓷的窑炉只能在窑炉博物馆当中进行展示，有鲜明的特色是钧瓷所独特富有的特性，当人面对钧瓷展品时，会给人一种面目一新的感受。将现代科学技术手段与传统烧窑技术进行有效的融合，以此来对钧窑的特色进行充分的体现，除此之外。对相关认知活动进行有效的举办以此来帮助学习者对钧瓷制造的过程进行相关的参观和学习，在此基础上，可以使钧瓷文化得到更加有效的宣传[1]。对于弘扬和传承我国的中华传统文化具有非常重要的作用，因此其区域不同所展现出来的陶瓷文化也会有所不同。

（二）从非国有博物馆的分布来看

这些博物馆大多都会集中在某一个区域进行有效的分布，有的地区存在部分私人博物馆，而有的地区却没有。出现这种现象的原因主要是由于不同地区之间的经济文化发展水平有所差异所引发的。

（三）从开放服务情况来看

目前来说，几乎所有的非国有博物馆都会对外进行免费开放。每年开放的时间大概为8个月左右，区域不同，所以其开放时间也会有所不同。在博物馆开放期间，在陈列博物馆藏品的基础之上，我们可以开展多种社会教育、文化遗产等活动，不仅能够对区域文化遗产进行有效的维护，而且还能帮助人们更好的将国有博物馆与非国有博物馆的知识进行有效融合[2]。

（四）从文化产业发展方向看

非国有博物馆能够对当地的文化特色进行充分的显现，其不仅能够对地方文化进行有效的发展和继承，并且还可以在其文化品位提升的同时，利用非国有博物馆宣传平台对企业的文化产品进行有效的宣传。

二、非国有博物馆所存在的主要问题

（一）运营不规范、不专业

从非国有博物馆的藏品陈列规律来说，其所有陈列的藏品和内容没有任何的章法和规律可言，因此参观的人便无法对藏品陈列的主题进行有效的参悟。除此之外，没有在博物馆当中放置相应的介绍大纲，与此同时与国有博物馆存在的主要区别在于所有展示的藏品没有相应的文章进行介绍，只能导致参观者走马观花的进行观赏，无法对藏品所有表达的主题进行有效的了解。除此之外，整个展厅之内也没有放置相应的引导牌，导致参观者只能漫无目的的观赏[3]，对产品当中所要表现出的文化底蕴以及内涵，无法进行更加深入的了解。

（二）設立条件不足

根据我国博物馆的相关规定和条例，如果非国有博物馆要进行有效的设立，其所具备的藏品以及馆舍必须要具有一定的数量且功能齐全，与此同时还必须具有一定数量的专业人员。此外，还必须能够满足有关教育活动和观众服务等等条件。

（三）社会效应发挥不足

博物馆的正常化社会效应无法得到具体的表达，主要是因为其业务和功能不完善所导致的。除此之外，其对博物馆进行了单一的定位和定性。博物馆除了对内部服务进行接待以外，还应当开展相应的社会群众教育服务、藏品陈列保管研究等等工作，对于陈列的藏品，没有进行相应的文章介绍和信息说明，与此同时还存在着大量粗制滥造的仿制品，不仅会对参观者造成一定程度的误导，而且对于博物馆所开设以及需要表达的教育职能便无法得到充分的体现。

（四）资金不足

资金的短缺限制了非国有博物馆的发展规模，对于博物馆的建设需要投入大量的资金。很多博物馆是倾其所有才能得到有效的建立，但是因为在后期的维护当中没有资金的注入和支持，便会无法对整个博物馆之类的藏品更新，导致博物馆的运行受到限制。相反，当博物馆被注入一定的资金之后，在正常运行的基础之上，但是在运营当中无法吸引参观者进馆参观[4]，那么长此以往博物馆就可能会面临倒闭的风险。

三、完善法人治理结构相关举措

（一）加强监管，实行法人治理结构

为了能够对博物馆的监督和管理工作进行有效的落实和推广，我们需要做的是：首先，从政府角度来说。应当对动态监管长效机制进行有效的建立，以此来方便监管博物馆的日常工作。与此同时对于博物馆当中的藏品必须要进行有效的鉴定，去伪存真。对于 博物馆当中的所有藏品要建立相应的档案，将所有资料放在档案库当中，做备案处理;其次，还需要有效的监管非国有博物馆所有的资金来源以及社会捐款资金使用情况等等，保证所有资金的来源合理合法;最重要的就是对法人治理结构进行有效的推广，我们不仅需要对理事会创办单位或者是博物馆执行层之间的权力利益和关系进行有效的整理，以此来对权力清单进行有效的制定。而且按照有关非国有博物馆发展的相关意见，我们需要对理事会相关制度进行逐步的建立和完善，以此来不断的管理有关财务、藏品展览、人事等等方面的相关工作，博物馆的建立必须符合我国国家法律规定和相关建立政策，以此来使法人治理结构相关工作由最初的建议、咨询职能慢慢转化成监督决策职能。

（二）完善法人治理结构， 必须抓好五个环节

1.要抓好理事会、 监事会成员的遴选

国有与非国有博物馆的区别主要体现在管理所有权和体制的不一致性。与此同时，有关选择以及构成理事与监事会的成员也有一定的差异性，对于相关成员的招聘和选择主要参考依据是其职能作用是否能够得到真正的发挥以及是否具有宽广的事业和大量的渠道[5]。因此为了能够对监事以及理事会成员进行更好的遴选，我们需要做好以下几个方面的工作：

（1）文博专家的遴选标准是能够运用自身的专业技能，以此来对相关的决策进行制定和实施。除此之外，还需要利用自身专业素养，不断的维持博物馆的运行和发展。

（2）企业家需要将大量的资金投入到博物馆的运行和发展当中，以此来为博物馆的发展提供强有力的资金支持。

（3）非国有博物馆藏品的来源主要是依靠收藏家和收藏爱好者的支持。因此通过对该部分的人员进行遴选，能够对博物馆的相关藏品进行有效的丰富，加强彼此之间的交流合作与共赢。

（4）选择一定的员工代表，不仅可以使决策变得更加的民主，而且还能够随时听取员工对博物馆的相关建议和决策，以此来促使博物馆得到更好的发展。

（5）共建单位代表，通过与博物馆签署共建基地协议的不同中学、大学的群体，调研博物馆是否能够满足不同群体的要求。

（6）社会知名人士，通过对该类人群的遴选能够间接促进博物馆的宣传，并且还能够对宣传交流平台进行有效的搭建，该类人群也可以为博物馆的发展提出自身的见解和看法。

（7）媒体代表，利用现代传统宣传方式，例如报社、电视台等结合现代的互联网传播，以此来对博物馆进行强有力的宣传和强化，使博物馆的相关影响力得到，更高层次的扩大。

总的来说，为了能够发挥出理事会的职能作用，我们需要需要从不同角度以及不同层次进行遴选，以此来使理事会得到人力物力财力多方面的多方支持。

2.要制订一部好章程

法人治理结构的建立离不开博物馆章程等制度的支持，运用该章程可以对理事会监察会管理层进行更加规则的运行[6]。但是需要注意的是，章程的制定需要有效融合博物馆的发展概况，并且在章程当中我们需要对有关理事会的权利与义务、博物馆的相关业务范围、资产的管理和使用等等有关运行决策发展等方面的事项，进行相应的明确和规定。

3.要组建一支过硬的管理团队

理事会所作出的相关决策需要通过管理层进行项的执行，因此管理层负责组织和实施博物馆的日常相关业务工作。为了选拔出一支优秀的管理团队，一些重要的岗位的选择和聘用需要通过理事会进行相应的把关和决策，例如，博物馆当中的正副馆长以及财务负责人等等。与国有博物馆相比较，灵活性是非国有博物馆体制的特性，我们需要通过各种渠道和方法向社会广纳贤士，将具有真正贤能的人员配置到管理层当中，以此来使博物馆的组织更加的可靠团结，共同为博物馆的发展作出自己努力与贡献。

4.要建立一套行之有效的管理制度

通过科学的管理制度，能够更加专业以及规范化的对博物馆进行运行。因此我们可以建立的相关管理制度有绩效考评、财务管理、岗位职责等等，使所有的工作都能够严格按照规范以及制度管理进行，以此来对其工作范围进行有效的构建。

5.要建立博物馆发展基金

整个博物馆运行所需要的费用都是由举办者提供的，但是一旦举办者不再进行资金的支持，非国有博物馆将面临巨大的风险。非国有博物馆主要是一种非盈利的公益性组织，因此其没有其他的收入来源，平常的收入也只能是依靠门票和文创产品，但是依靠这两者之间的收入，可以说是杯水车薪。为了对该现状进行有效的改善，我们需要对博物馆发展基金进行有效的建立。将企业家融入到理事会组织当中，以此来为博物馆的运行提供充足的资金支持。与此同时，理事会成员当中不乏一些企业家、社会知名人士等等[7]，因此可以通过成员之间的社会关系，为博物馆筹集更多的捐赠资金，对这项工作的开展需要较大的工作难度，但是相信在不久的将来，人们对公共文化事业的需求将会越来越高，非国有博物馆也将会取得越来越好的发展。

（三）完善法人治理结构， 必须正确处理好三种关系

1.要正确处理好举办者、理事会、管理层的关系

非国有博物馆的资产所有者便是舉办者，不仅可以为博物馆提供充足的经费，而且对于博物馆内的所有举办者都可以对其进行处置;对整个博物馆进行决策和监督的机构为理事会，该部门主要负责的工作内容有对博物馆章程进行有效的一定、规划博物馆整体未来的发展规划、对博物馆的发展基金进行有效的筹措等等;理事会所作出的相关决策和制定需要由管理层去执行，除此之外管理层所特有的权利包括财务、工作人员以及日常业务管理权。综上所述，通过举办者、理事会以及管理层三者之间的关系，相辅相成，互相负责，以此来对非国有博物馆进行章程化的管理。

2.要正确处理好理事会成员中专业人员与非专业人员的比例关系

博物馆作为一项较强的系统工程，离不开专业人员的相关管理，因此文博专业人员是理事会组成成员当中必不可少的、该类人员能够对决策的正确性进行有效的提升以及确保。此外还能够以防为了吸纳更多的资金，将更多非专业人员纳入到理事会当中等情况的出现。

3.要正确处理好积极筹措资金与保持博物馆公益性的关系

作为社会公益性文化单位，博物馆可以将更多的文化服务提供给广大企业。例如，企业的员工可以到博物馆进行免费的参观、可以为企业提供活动策划的场地、博物馆新研发的产品可以由企业进行冠名等等[8]。博物馆在坚持公益的同时，也需要注意不能利用博物馆资源为企业生产做广告，与此同时。还需要严格遵守规定对文物进行相应的保护，不能从事非法文物交易活动。

四、结论

将法人治理结构在非国有博物馆当中进行有效的完善，该项工程比较复杂，在完善过程当中，也会面临许多的困难和挑战。例如，所面临的问题有如何拓宽博物馆资金的筹集渠道以及如何正确发挥理事会的相关作用等等，在漫长的探索和实践过程当中，需要充分的发挥人文主义精神，在文物行政部门以及国有博物馆的大力支持和帮助之下，以此来使非国有博物馆得到有效的推动以及健康的发展。

参考文献

[1] 林岩.提升非国有博物馆公众吸引力探讨[J].文物鉴定与鉴赏，2017（11）：106-107.

[2] 栾小惠，陈焱.非国有博物馆的时与运[J].走向世界，2015（49）：14-17.

[3] 张莹.我国民办博物馆发展探析[J].赤子（中旬），2014（03）：277-278.

[4] 李学良.关于民办博物馆规范化建设问题[J].中国博物馆，2014（01）：24-29.

[5] 陆建松，陆敏洁.民办博物馆发展的现状、问题和政策思考[J].文物世界，2011（03）：69-75.

[6] 杨晓琳.新常态下博物馆文创授权研究———以中国国家博物馆为例 [J]. 经济师，2017（7）

[7] 龙晓飞.近30年来国内民间博物馆研 究综述[J].广西师范学院学报（哲学社会科学版），2016（9）

[8] 杨晓琳.新时代博物馆文化产业发展探析[J].经济师，2018（10）