工程项目施工监理研究

黄达伦

摘要：工程建设监理是建筑业发展过程中解决工程质量管理工作的重要环节，其任务就是控制工程项目的投资、进度、质量、安全，合同和组织协调目标。针对工程项目施工准备阶段及施工过程中工程监理控制内容和方法进行了分析和研究。

关键词：建设监理;施工阶段;合同管理;信息管理;组织协调

1 引言

随着国民经济的充分发展，企业间竞争日益激烈，产品和服务质量已成为决定胜败的关键因素之一。然而，长期以来建筑工程质量并不为人们真正重视，建设监理更是被人们长期忽视。虽然推行了一定的质量管理工作，但往往只停留在表面，只重视书面资料的齐备，而真正的工程质量并没有得到提高，造成质量管理工作和实际效果的严重脱节。当前的监理行业，业主对工程质量的要求越来越高，如果监理在工程施工过程中没起到严格监督、检查并保证施工单位完成的工程项目的质量，将会严重影响其日后发展和其信誉度。

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家所批准的工程项目建设文件、及其有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同而对工程建设实施的监督管理。工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、相互制约的目标系统。

2 工程建设监理的基本概念

1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知“，标志着我国建设工程监理制开始试点。1998年3月施行的《中华人民共和国建筑法》第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”，建设工程监理制度从而在我省全面推行。

建設工程监理制度的实行市我省工程建设领域的重大改革，目的在于提高建设工程投资效益和社会效益。监理制逐步取代了我省传统的建设工程管理模式，即项目实施单位自行管理和工程建设指挥部管理，使得项目实施单位的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路。随着我国加入WTO，建设工程监理必将在制度化、规范化和科学化 迈上新台阶，并向国际监理水准迈进。

2.1 工程建设监理的性质

工程建设监理的性质包括以下四点：

2.1.1 服务性：工程建设监理是一种高智能有偿技术服务活动。它是监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验为建设单位提供的监督管理服务。它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程，不参与承包单位的利益分成，它获得的是技术服务性的报酬。

2.1.2 科学性：工程建设监理应当遵循科学性准则。监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供知识的服务。监理的任务决定了它应当采取科学的思想、理论、方法和手段;监理的社会化、专业化特点要求监理单位按照高智能原则组建;监理的技术服务性质决定了它应当提供科技含量高的服务;工程建设监理维护社会公众利益和国家利益的使命决定了它必须提供科学性服务。

2.1.3 公正性：监理单位不仅是为建设单位提供技术服务的一方，他还应当成为建设单位与承建商之间的公正的第三方。在任何时候，监理方都应依据国家法律、法规、技术标准、规范、规程和合同文件，站在公正的立场上进行判断、证明和行使自己的处理权，在维护建设单位利益的同时不损害被监理单位的合法权益。

2.1.4 独立性：从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，它与项目建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系。监理单位是作为独立的专业公司根据监理合同履行自己权利和义务的服务方，为维护监理的公正性，它应当按照独立自主的原则开展监理活动。在监理过程中，监理单位要建立自己的组织，要确定自己的工作准则，要运用自己的理论、方法、手段，根据监理合同和自己的判断，独立的开展工作。

2.2 工程建设监理的基本任务和方法

2.2.1 工程建设监理的基本任务：工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联，互相关联的目标系统。

2.2.2 工程建设监理的基本方法：工程建设监理的基本方法是一个系统，它由若干个子系统组成。它们相互关联，相互支持，共同运行，形成一个完整的方法体系。这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。

3 工程建设项目的进度控制

3.1 工程建设项目进度控制的概念

建设工程进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进度要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。

3.2 工程建设项目进度控制的任务和作用

3.2.1 在设计准备阶段进度控制的任务是：收集有关工期信息，进行工期目标和进度控制决策;编制工程项目建设总进度计划;编制设计准备阶段详细工作计划，并控制其执行;进行环境及施工现场条件的调查和分析。

3.2.2 设计阶段进度控制的任务是：编制设计阶段工作计划，并控制其执行;编制详细的出图计划，并控制其执行。

3.2.3 施工阶段进度控制的任务是：编制施工总进度计划，并控制其执行;编制单位工程施工进度计划，并控制其执行;编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行。

为了有效地控制建设工程制度，监理工程师要在设计准备阶段向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标，在设计阶段和施工阶段，监理工程师不仅要审查设计单位和施工单位提交的进度计划，更要编制监理进度计划，以确保进度控制目标的实现。

3.3 进度控制是目标控制

进度控制是指在限定的工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对整个建设过程进行监督、检查、指导和纠正的行为过程。工期是由从开始到竣工的一系列施工活动所需的时间构成的。工期目标包括：总进度计划实现的总工期目标;各分进度计划（采购、设计、施工等）或子项进度计划实现的工期目标;各阶段进度计划实现的里程碑目标。通过计划进度目标与实际进度完成目标值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目进度的控制。进度控制是反复循环的过程，体现运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程。进度控制在某一界限范围内对（最低费用相对应的最优工期）加快施工进度能达到使费用降低的目的。而超越这一界限，施工进度的加快反而将会导致投入费用的增大。因此，对建设项目进行三大目标（质量、投资、进度）控制的实施过程中应互相兼顾，单纯地追求某一目标的实现，均会适得其反。因而对建设项目进度计划目标实施的全面控制，是投资目标和质量目标实施的根本保证，也是履行工程承包合同的重要工作内容。

3.4 进度控制应实行全过程控制

工程项目进度计划的实施中，控制循环过程包括：

3.4.1 执行计划的事前进度控制，体现对计划、规划和执行进行预测的作用;

3.4.2 执行计划的过程进度控制，体现对进度计划执行的控制作用，以及在执行中及时采取措施纠正偏差的能力;

3.4.3 执行计划的事后进度控制，体现对进度控制每一循环过程总结整理的作用和调整计划的能力。

参考文献：

[1].丁士昭、习成英等.建设工程法律法规选编（第二版）[J].中国建筑工业出版社，编制日期：2012年1月，参考相关法律法规

[2].中华人民共和国建设工程监理规范，GB50319-2000[J].中国建筑工业出版社，编制日期：2001年，参考相关标准规范

[3].中华人民共和国国家标准，建筑工程施工质量验收统一标准[J].GB50300-2001，中国建筑工业出版社，编制日期：2001年参考相关标准规范