全域旅游视角下齐齐哈尔旅游产业群发展的研究

郑继兴，韩卓然

（齐齐哈尔大学, 黑龙江 齐齐哈尔 161000）

1 引言

随着经济的发展，我国旅游业已经进入大众旅游时代，传统的以景点旅游为主的模式已经不能适应新时代旅游发展的需求，在此背景下全域旅游应运而生。全域旅游概念一经提出，立即引起了各级政府和学术界的重视。近年来，各地政府逐渐在本地实施全域旅游；部分地区已经取得了一定成效。而齐齐哈尔市具有丰富旅游资源。市政府为促进旅游产业的发展，在旅游项目开发、旅游接待设施建设方面投入了较大资源。但齐齐哈尔市旅游发展一直处于比较缓慢的状态。除去基础设施、交通因素和人员素质等因素外，不能实现旅游业与其他产业的融合也是制约其发展的重要因素。在全域旅游的背景下，齐齐哈尔旅游有望实现突破，提升旅游品质，切实增强当地旅游的竞争力。

2 全域旅游的基本内涵

2.1 全域旅游的定义

全域旅游的概念是由我国提出的，国外对于全域旅游方面相关文献较少。西方国家城镇旅游的发展可视为全域旅游发展的初级阶段。Malcom Beynon认为关注旅游业发展与当地经济的相互促进作用[1]，David Botterillb认为实现大型旅游目的地旅游业的可持续发展需要考虑政治环境、政治文化和社会环境等因素的影响[2]。引起全国范围内全域旅游发展热潮的是原国家旅游局对全域旅游发展理念的重视和推广。厉新建等认为所谓“全域旅游”就是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，从而全面地满足游客的全方位体验需求[3]。魏小安概括全域旅游的特点是旅游资源无限制、旅游体验无穷尽、旅游产业无边界、旅游发展无约束[4]。关于全域旅游的本质，郭毓洁，陈怡宁指出，全域旅游是一种新型的旅游发展模式，其核心在于以空间经济系统的发展理念推动地区产业升级[5]。

2.2 全域旅游与传统旅游的差异分析

全域旅游作为一种新兴的旅游形式，与传统旅游有较大区别。具体如表1所示。

表1 全域旅游与传统旅游的差异

2.2.1 资源类型不同

传统旅游业主要利用的资源为旅游资源（包括自然资源和人文资源）进行旅游活动，主要由旅游者、景点、酒店、旅行社等构成；而全域旅游是以旅游资源为基础，与当地的特色产业进行融合，实现从单产业到产业集群的跨越，不单独依靠景点进行旅游活动，而是将整个区域形成一个综合的旅游域，游客可在旅游域内的任何地区进行不同的旅游活动，从而提升区域整体经济实力与旅游竞争力。

2.2.2 参与方式不同

传统旅游主要以与旅行社、企业或相关召集人的形式组织旅游者到旅游目的地，以旅游团的形式进行景点的观光旅游活动，具有计划性强、消费适中和安全保障强等优势；但其缺点也较明显，例如自由度低、参与度及满意度低等。全域旅游的参与方式主要以游客为主导，依据游客的需求进行自主选择，通过互联网获取旅游目的地的信息，以自驾、度假及休闲等方式参与旅游活动，具有高自由度、高参与度及高满意度等特征。

2.2.3 营销模式不同

传统旅游多以团队游的形式进行旅游活动，旅游者多以团队或价格敏感者为主，故主要营销对象为能够聚集大量旅游者的个人或组织，营销活动的主体为个体企业。而全域旅游多以自助游的形式进行，旅游者对旅游品质和旅游目的地资源的丰富性较为关注。营销的主体更为宽泛，不仅包括旅游企业，还包括当地的政府，不仅要对景点景区进行宣传，更要对旅游地的整体形象进行宣传，要突出当地的文化内涵、民风俗习惯、饮食特色等方面，与其他地区形成一定差异，达到吸引游客的目的。

2.2.4 对地方的带动作用不同

传统旅游对地方经济的带动主要通过进行旅游活动，来驱动住宿、购物等与旅游活动直接相关的产业，大多通过已经开发成熟的景区带动周边经济发展，相关产业和相邻区域的带动较少；全域旅游以旅游业为优势产业，实现区域内产业的融合发展，不仅通过传统的“食、住、行、游、购、娱”的六要素带动区域的经济发展，更可以通过与其他产业的融合带动更多的相关产业进行发展，实现对区域经济的整体带动作用。

3 齐齐哈尔旅游现状分析

3.1 齐齐哈尔旅游业现状概述

齐齐哈尔市位于黑、吉、蒙三省区交汇处，旅游资源丰富。在各类资源构成中，以建筑与设施和水域景观类集聚度较高，其中水域景观类占10%，而建筑设施类占64%，这2类资源共占全部资源总数的74%，这也反映了齐齐哈尔市的旅游资源是以人文为主，人文与自然资源相互交融成为其基本特征。齐齐哈尔市的旅游资源分布在7区8 县，现有A 级以上景区28 个，其中4A 级景区有4 个，3A 级景区9 个，2A 级景区15 个。齐齐哈尔市既有绚丽的自然风光，又有典雅的古老建筑及独特的历史遗迹。其中以世界珍禽丹顶鹤之乡——扎龙自然保护区闻名中外；被誉为“世界大湿地，中国鹤家乡”，明月岛、龙沙公园、昂昂溪文化遗址等也颇为旅游者所青睐。近年来，齐齐哈尔市政府不断加强旅游业发展，2018年，全市旅游经济运行状态良好，预计接待旅游人数2719.41万人次，同比增长11 %；旅游总收入138.39亿元，增长17%。

3.2 齐齐哈尔全域旅游的SWOT分析

3.2.1 优势分析

（1）区位优势明显。齐齐哈尔市位于黑龙江省西部，黑、吉、蒙三省交界处，具有三省特色资源及文化；距离省会哈尔滨约300公里，高铁仅需1小时30分左右，极易形成联动效应；（2）全域旅游资源丰富。根据国家质检总局2003 年颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）标准，齐齐哈尔市旅游资源包含8 大主类，涉及到73 种基本类型，占全部155种基本类型的47.10%，除了优势的冰雪旅游资源，还具有湿地资源、宗教旅游资源、工业旅游资源、民族旅游资源等，这些资源都可以和旅游产业进行有效融合。（3）资源具有鲜明特色。齐齐哈尔具有世界最大的丹顶鹤繁殖基地——扎龙自然保护区，并据此产生的鹤文化在全国也是绝无仅有，此外具有2万年历史的“昂昂溪文化”、老工业基地的兵工旅游、黑土地的绿色生态产品、嫩江自然风光带及抗战文化、多民族文化融合以及年轻消费群体热衷的烧烤为主的饮食文化等都具有鲜明的地方特色。

3.2.2 劣势分析

（1）知名景点少，带动作用不强。齐齐哈尔虽然旅游资源较多，但缺乏经典旅游线路，区域内仅有扎龙自然保护区有较高知名度，其他景区无法有效吸引游客。许多游客在游览完扎龙自然保护区后就离开当地，停留时间一般都少于24小时，对当地的经济发展带动有限，更无法形成良好的口碑宣传；（2）基础设施差、配套设施落后。齐齐哈尔目前五星级酒店只有1家，四星级有2家，三星级6家，缺乏高档住宿场所；无旅游服务中心和旅游专线等，景点之间不连贯，不便于游人出行；缺乏代表城市的休闲区、夜间娱乐场所及旅游购物区，无法满足游客的多种需求；（3）人文旅游产品文化内涵不够。齐齐哈尔市目前仍以观光旅游为主，过度依赖自然资源，对于人文旅游产品的开发不够。旅游产品开发思路较窄，很多多元化的民俗习俗、特色的语言文字、优美壮观的名胜古迹等都未能融入到旅游产品开发中去，无法代表当地特点，也没能起到好的宣传效果。

3.2.3 机遇分析

（1）把握政策机遇。近年来，国家不断对全域旅游加大发展力度，2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》对加快推动旅游业转型升级、提质增效，走全域旅游发展的新路子作出部署；2018年9月，黑龙江省政府与联合国世界旅游组织《黑龙江省全域旅游发展总体规划编制合作协议》奠定了本省发展全域旅游的政策基础，这些都为齐齐哈尔市发展全域旅游提供了政策支持；（2）旅游需求多元化。近年来大众旅游成为主流，旅游者的需求呈现出多元化的趋势。一些青年旅游者文化程度高、探索精神强，更注重旅游目的地的人文文化和自然环境；一些以老年人为主的养生旅游也成为新兴旅游需求，齐齐哈尔地区四季分明，消费水平较低，更适宜一些南部的老年人来这里进行避暑、休闲；（3）交通与科技的迅速发展。2015年齐齐哈尔南站的建成并投入使用很大程度提升了交通的便利程度，缩短了齐齐哈尔到周边城市的交通时间，为来齐齐哈尔旅游的游客提供了交通保障；同时随着互联网的快速发展，人们可以从多个方面获取到信息，也为地方宣传提供更多渠道。

3.2.4 威胁分析

（1）旅游产品竞争多，优势不突出。齐齐哈尔虽然资源丰富，但无突出优势资源，周边城市资源类似，在一定程度上造成游客的分流，同质化竞争严重。（2）旅游业发展缓慢，规模经济不显著。近年来齐齐哈尔市旅游业发展速度较慢，总体来说仍处于旅游业发展的初级阶段，门票消费所占比重较大，而住宿、娱乐消费明显不足。游客普遍停留时间短，消费有限，未形成品牌效应。（3）地区经济发展落后，旅游市场化运营水平低。近年来齐齐哈尔经济发展相比于全国平均水平处于较低水平，产业结构不合理。总体来说经济总量小，相应的在旅游业的投入量较低。而区域缺乏对全域旅游的总体规划，导致地方的旅游项目品牌营销等市场化运营不足。

4 齐齐哈尔全域旅游的发展策略

4.1 突出优势资源，进行差异化竞争

齐齐哈尔市具有较多优势资源，应从全域旅游的角度对优势资源进行整合。一是设计经典旅游线路，打造城市旅游名片。以扎龙自然保护区为依托，结合冰雪资源、少数民族文化资源、老工业基地资源等优势资源，进行深度资源整合，提升旅游产品的层次性与差异性，利用优势旅游资源的优势加强全域旅游的叠加效应；二是挖掘现有旅游产品，形成城市旅游域。对现有的一些优势旅游产品如龙沙动植物园、冰雪游览会等进行功能的扩展，提升综合娱乐性与可玩性；以城区的嫩江为基础，打造嫩江休闲娱乐区，并整合明月岛、嫩江公园等景区，结合周边乡镇地区开发乡村游，进而形成城市旅游域。

4.2 加强区域合作，打造协同效应

齐齐哈尔市处于黑龙江省西部，地理位置较为偏远，区域知名度较低。且东北地区目前的旅游产品主要以冰雪旅游为主，齐齐哈尔在冰雪旅游方面优势有限。应利用齐齐哈尔处于黑、吉、蒙三省（区）交界处的独特地理位置，加强与现有知名区域的合作，如哈尔滨、大庆等，形成资源互补，利用其知名度带动自身旅游发展。把握目前的省内的全域旅游政策机遇，打造区域旅游联盟，逐步形成“哈大齐”经典旅游线路，包含冰雪游、乡村游、温泉游和饮食游等多种旅游形式，形成区域协同效应，提升自身旅游业发展的同时带动周边城市旅游发展，达到旅游强市、旅游强省的目的。

4.3 加大旅游业投入，提升区域知名度

目前齐齐哈尔市虽然逐年加大对旅游业的投入，但总体投入仍然较低，仍未形成成熟的旅游产业格局及相关的基础设施和配套设施。景点之间没有直通车，也没有旅游公交，游客对于想去的景点也存在交通方面的障碍，一些景点维护不及时，游客对当地的游览满意度低等。政府应加大在旅游业方面的投入，改善基础设施，招揽旅游专业人才，为全域旅游的发展提供基础。同时，由于地理因素和经济发展原因，齐齐哈尔的区域知名度较低，对游客无法形成有效吸引。政府应着重将地方特色文化与地方生活特色作为宣传重点，对地方文化进行有效挖掘并利用多种渠道进行宣传。如拍摄官方宣传片，对齐齐哈尔市的历史文化、名人轶事、 文物古迹、民俗风情等进行发掘与建设，作为开发旅游产品的文化底蕴。使齐齐哈尔市的特色文化得到充分的展示。

5 结论

齐齐哈尔市近年来来旅游发展虽然取得了一定成效，但发展速度仍较为缓慢。本文试从全域旅游的角度为齐齐哈尔市的旅游业发展提出新思路，认为齐齐哈尔市在全域旅游的背景下发展旅游业需要在以下三个方面进行加强：一是突出优势资源，进行优势资源整合，进行差异化竞争，二是加强区域合作，利用省内全域旅游发展的优势政策带动地方发展，打造协同效应；三是加大旅游业投入，提升区域知名度，打造城市名片。值得强调的是，齐齐哈尔市虽然具有全域旅游的发展潜力，但都需要政府作为主导进行发展，单纯依靠旅游业自身的发展动力与民间力量是无法完成地方旅游业的高速发展的。而如何完成最优效率的资源分配，仍然是地方政府需要缜密思考的。