要闻一览

预算法实施条例修订发布

修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》近日公布，自2020 年10 月1 日起施行。该条例主要从四个方面对政府债务管理作了规范：一是细化地方政府债务余额限额管理;二是明确一般债务和专项债务的定义;三是完善地方政府债务风险评估和预警机制;四是合理安排发行地方政府债券的结构、期限和时点。

2020年地方政府债券首次柜台发行

8月11日，广东省政府在中央结算公司深圳中心面向商业银行柜台市场成功发行地方政府债券。这是2020年地方债首次通过银行柜台市场面向个人和中小机构发售，也是首只参与柜台发行的7年期地方债，进一步丰富了柜台流通地方债的期限结构。

2019年度企业债信用评价工作启动

国家发展改革委近日发布通知，要求对2019年企业债券主承销商和信用评价机构开展信用评价，并委托中央结算公司和交易商协会具体实施。为确保评价指标体系的客观公正、科学规范，2019年度评价指标分为信用行为指标、业务能力指标、专家及机构评价指标三个板块。根据评价结果，国家发展改革委将对相关机构进行分类管理，实施守信激励、失信惩戒措施。

《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》发布

国家发展改革委日前发布《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》，明确支持县城特别是县城新型城镇化建设示范地区内主体信用评级优良的企业，以自身信用发行专项企业债券。在偿债保障措施完善的前提下，允许使用不超过50%的债券募集资金补充营运资金，用于项目建设部分的募集资金可偿还前期已直接用于募投项目建设的银行贷款。

多地设立省级债务化解新工具

湖南省日前公布的《关于2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提到，湖南已设立省级债务化解基金。贵州、黑龙江也已成立类似功能的债务化解周转金，这主要是由省级政府协调国有企业、金融机构、社会资本共同设立，基金重点用于辖区内融资平台偿还到期债务资金的周转，提供短期紧急流动性支持，一定程度上缓释融资平台隐性债务风险。此外，一些地方还推出债务平滑基金，主要着眼于债务展期。

《企业债券注册发行业务问答（一）》发布

8月17日，中央结算公司发布《企业债券注册发行业务问答（一）》o这是市场各方期盼已久的政策与实务指导文件，解决了新旧制度转换下的政策衔接问题，提升了注册制下企业债券服务实体经济效能水平，开创了企业债券新型市场服务方式，对企业债券申报、发行等全生命周期业务环节具有重要指导意义。

到期违约债券转让结算业务规则发布

8月17日，中央结算公司与上清所联合发布《全国银行间债券市场债券托管结算机构到期违约债券转让结算业务规则>o这标志着银行间市场到期违约债券转让结算机制的建立，是落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》文件精神，防范化解债券市场风险，保护投资者合法权益的重要措施。

开展首次国开债做市支持双向多券操作

8月10日，国家开发银行开展首次国开债做市支持双向多券操作，即同时开展随买、随卖操作，操作金额共计33亿元，中央结算公司提供信息披露、资金结算、债券登记、债权确认、债权注销等支持服务。今年以来，中央结算公司完善国开债做市支持常态化操作机制，提升操作频率至每月两次。本次操作降低了债券库存及风险敞口管理压力。

责任编辑：王琼

美联储调整货币政策框架

当地时间8月27日，美联储主席鲍威尔宣布了货币政策框架调整决定，正式引入“平均通胀目标”。在新框架下，美联储更加看重对劳动力市场的刺激，放宽了对通胀率上升的容忍程度，将在更长时间内维持当前低利率状态。此前美联储公布的7月会议纪要显示，美联储内部对经济前景面临的风险更加担忧，数名官员表示需要采取更多宽松举措以促进经济复苏。

多国央行压缩美债持仓量

为应对新冠肺炎疫情，美债规模持续攀升，全球央行对此却不约而同选择“退缩”。近日美国财政部公布的最新跨境资本流动数据显示，6月以海外央行为主的外國官方持有者的美债持有量下降206亿美元，中国、德国、巴西等多国央行纷纷减持美债头寸;海外投资者美债持有量占比降至22.6%，创下2008年以来最低值。此外，鉴于美国预算赤字进一步上升，国际评级机构惠誉近日将美国主权信用评级展望由“稳定”下调至“负面”。

阿根廷宣布达成近700亿美元债务重组协议

经历数月艰难谈判，阿根廷政府8月4日宣布与国际债权方达成近700亿美元的债务重组协议。根据阿根廷政府公报，三大主要债权方均与其达成协议，将给予阿根廷大量债务减免。新协议对部分重组后债务的付款日期进行了调整，但不会增加阿根廷需要承担的本金和利息的总额。阿根廷总统费尔南德斯表示，在疫情冲击和前所未有的经济衰退背景下，阿根廷解决了债务偿还问题。达成债务重组协议将为阿根廷在今后10年减少约330亿美元债务，为阿根廷经济发展扫清了障碍。

中资银行绿色债券首次在纳斯达克迪拜交易所上市

当地时间8月18日，阿联酋纳斯达克迪拜交易所（Nasdaq Dubai）举行了中资银行首次在迪拜发行绿色债券的鸣钟仪式。此次共有2笔绿色债券发行，规模分别为7亿美元和5亿美元，发行方均为中国建设银行。其中，7亿美元的债券将于2025年到期，票面利率为1.25%;5亿美元的债券将于2023年到期，票面利率为1%。据悉，此次发行的债券获气候债券倡议组织颁发的气候债券发行前认证。

国际金融协会专家：今年全球债务或超275万亿美元

国际金融协会专家近日表示，2020年全球债务总额可能比2019年增长20万亿美元，有史以来首次超过275万亿美元。分析人士认为，债务负担加重可能威胁各借款国金融稳定，减缓世界经济复苏速度。与此同时，全球债券收益率水平不断下降，负收益率债券规模继续扩大。德国、法国10年期国债收益率均已跌入负值区间。洲际交易所（ICE）的数据显示，全球债券市场中约86%的债券收益率不超过2%，60%以上的债券收益率不足1%。

全球央行年会强化货币政策长期宽松预期

日前，素有全球货币政策“晴雨表”之称的杰克逊霍尔全球央行年会落下帷幕。此次央行年会以“展望未来十年：对货币政策的启示”为主题。据多位央行官员表态，预计全球货币政策在未来一段时间仍将维持宽松。国际货币基金组织此前公布的《全球金融稳定报告》称，为应对疫情导致的经济衰退，日美欧等发达经济体央行推行了通过收购国债及公司债等方式向市场注资的宽松货币政策，其资产规模总计已超过6万亿美元。

责任编辑：张轶龙