当前火力发电企业生产安全管理工作的探讨

摘 要：当前火力发电企业经营困难，95%以上火电企业近四年都处于亏损状态，设备安全技改资金和检修维护资金投入不足，本文着重探讨在这种模式下的安全管理存在的问题，并提出解决的办法。

关键词：火力发电;安全;探讨

一、概述

火力发电技术从单机功率6MW发展到今天的1350MW，蒸汽参数从中温中压发展到高温高压、到如今超超临界，控制方式从机、炉、电分散控制到如今的集中控制;科学技术的进步，火力发电机组的安全可靠性、运行经济性和智能化水平得到大幅度的提高。特别是控制系统的集成进步，技术防范措施提升了本质安全，机组安全可靠性得到极大的提高，降低了运行人员的操作难度;另一方面运行人员都是经过专业院校毕业，素质得到提高，误操作的几率降低，保证了运行操作的安全可靠性。但是，由于环境保护政策要求，对火力发电排放大气污染物的限制，对碳排放的限制和降低，以及清洁能源发电的崛起，火力發电的占比在降低，利用小时在下降，经营效益在下降。从2016年试行的火力发电市场竞价上网改革，国家去产能的政策实施，去除高能耗产业，以及火力发电厂的经营成本控制等多种因素结合，火力发电经营惨淡，近四年火力发电企业95%以上处于亏损，现金流断链，火电企业经营举步维艰，破产企业不在少数，设备技术改造、检修维护费投入不足，设备的安全可靠性在下降，设备故障率上升，本文主要对当前火电企业生产安全进行分析探讨，厘清原因，并提出解决问题的对策。

二、当前火电企业安全管理存在的问题

（1）火电企业经营近四年持续亏损，设备检修和维护费用投入不足，技术更新改造费用投入不足，安全整改、治理费用投入不足，设备安全可靠性降低。

2016年电力市场发电侧进行改革，对于产能过剩的火力发电厂发电量实行部分市场竞价上网，由于当时大家对市场研判错误，对于火力发电的煤炭市场估计不足，出现了上网电价最多降价0.1元，而煤炭市场由于去产能产量降低，出现了供不应求的局面，煤炭价格飙升，造成了火力发电厂不发电亏损，发电亏损更多的尴尬局面。在近几年发电企业、煤矿、政府等相关部门多方共同努力下，火电企业亏损的局面有所缓解，但火电企业总体是亏损的，这几年对于设备的检修维护费、技术改造费用、安全治理整改费投入不足，造成设备的健康水平持续下降，设备可靠性降低，安全隐患不能及时排除，安全风险增加，设备事故频发，给生产安全带来很大的管控难度。

（2）从企业经营节约成本考虑，火电厂逐步将脏、累、险的机务检修和运行操作技能简单的辅助设备的运行工作都外包，企业不配置相应的检修和运行人员，企业没有掌握核心技术的人才，对外包工作质量的验收把关不到位，只能依靠外包队伍控制，若合作的承包商工作质量不保证，则会发生设备质量事故，设备可靠性降低，生产安全不能保证。

（3）承揽火力发电企业的承包商队伍实力参差不齐，安全管理难度大。当前火力发电企业的经营困难，在火电管理模式上各个集团公司都在进行探索，从控制人力资源成本的思路出发，更多的火电厂对于技术含量不高、劳动强度大的工作都进行了外委承包，如辅助系统输煤系统、除灰渣系统的检修和维护均外包，机务等级检修和维护外包等，企业的人员只负责采购燃煤和主机的运行管理和经营，检修人员采取点检模式，在实践中，由于承包商人员技术水平参差不齐，培训不到位，安全知识和工作技能缺乏，外委工程质量和安全不能保证。近几年火电企业发生的人身伤害人员大多数都是外包队伍人员，这其中大部分是没有受过专业训练的农民工。

（4）生产安全管理各个体系职责不清，还停留在沿袭企业固有管理习惯，没有生产安全系统管理思维，各个体系职责混淆，没有形成全员安全意识。

火力发电企业的安全管理更多的是沿袭传统的管理模式，在涉及安全管理的问题上，更多强调安全监督人员的职责，没有系统管理思维来抓安全，没有发挥保障体系、支持体系、监督体系各自功能和作业。如某厂规定就要求每月每个专职安全监督人员必须抓多少次违章，只要一线员工发生违章，就要连带考核安全监督人员;如某些车间主任只要发生事故事件，专职安全员与技术专职同等考核等现象，都是安全管理思维混乱，对保障体系、支持体系在安全管理中的功能定位不清晰造成;对于涉及安全监督管理人员工作中提出的整改意见，从成本和工期的角度思考加以否定，给保障体系一个安全次要的错误信号，系统把控生产安全的作用没有发挥出来。

（5）专职安全管理人员素质参差不齐，削弱了安全监督管理的能力。对于老一点的火力发电企业，由于人员结构不合理，专职安全管理人员本身专业素质不达标的情况是存在，甚至把专职安全管理人员岗位作为安排、照顾岗位，造成专职安全管理人员专业知识缺乏、工作干劲不足，专职安全管理人员的能力欠缺，导致安全监督工作不到位导致企业安全管理基础薄弱。

（6）投产多年的火力发电企业，受当时科学技术水平限制，设备设计、制造、安装等原因遗留的隐患排查、治理不到位引发事故;技术、规范要求标准低、不完善，运行指标控制不严格，造成设备不可逆的损坏引发事故。

（7）安全管理理念没有与时俱进，没有依靠科学技术进步提高本质安全的前瞻意识，对于先进的安防智能设备推广应用不积极;或者受困于当前火电企业经营困难的原因，安全费用投入少，对于先进安全管理设备舍不得投入，处于被动应付、补救式的安全管理模式。

三、解决问题思路和对策

（1）首先安全管理还是要树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理理念，即使企业经营亏损，对于安全的投入不能少，一旦发生安全事故，会损失更多，节约的费用不能够抵消安全事故造成的损失，一旦这笔账算清楚后，就容易统一管理人员的意见。作为企业安全第一责任人，必须在企业经营时全盘策划，建立健全各种规章制度和安全责任制，投入足够的安全管理费用，保证生产系统满足安全生产的条件和执行各种安全生产法律法规要求。

（2）经营模式不论如何变化，企业还是不能“在思想上放松安全管理的弦”，在安全管理上必须有自己行之有效地安全管理方法，有全厂员工达成共识的安全文化，夯实主体安全管理的根基。在重要设备检修、维护质量的上把关还是需要培养企业的核心专业技术人才，不能一味的节约成本减少人员配置。

（3）对于承揽业务的承包商必须从资质审查符合要求，有相应的业绩支撑，入厂三级教育等前期工作，对于高风险的作业必须编制合理的“三措两案”并严格执行，最重要的是施工过程安全监督到位，对于违反安全协议的行为严格按照相应的条款进行考核，督促其遵守安全规章制度，在安全管理方面达成共识，实现双赢。

（4）生产安全的工作必須采用系统安全的管理方法，才能够保证生产安全，否则生产安全就是“一句空话”。生产安全必须强调物的安全和人的安全，物的安全即是基础安全、本质安全;而人的安全就是讲究规范操作行为，遵守规章制度，管理者必须投入足够的安全费用保证设备安全，投入安全培训费用保证人员的操作技能达到要求保证安全，设置专职安全管理机构和人员监督安全工作，在整个管理系统中，充分发挥保障体系、支持体系、监督体系的各自功能，三个体系“织成一张没有漏洞的安全管理网络”，保证安全。

（5）明确专职安全管理机构的职责和专职安全管理人员的职责和岗位能力，明确按照岗位需求来选拔人才，对于岗位上的专职安全管理人员，鼓励参加注册安全工程师的资格考试，鼓励平时各种安全技能的培训，鼓励通过学习取得更多的综合知识。

（6）对于投产多年的火力发电企业，由于当时技术条件、标准要求遗留下来的隐患，必须按照技术标准开展地毯式的隐患排查，对于查出来的大小隐患必须及时安排治理、整改，否则一旦造成事故，小则造成机组停运的一类障碍，大则造成设备损坏事故和人身伤亡事故。如某厂发电机定子冷却水泵电机接线不规范，进入电机接线盒没有采用套管小隐患，检修和运行巡检人员随意踩踏电缆，导致接线盒处松动，在另外一台泵检修时恰遇该泵接线盒短路跳闸，造成发电机断水保护动作跳机的一类障碍;而另外一个事故是汽轮机事故电源的控制系统设计不合理隐患引发的重大事故，柴油发电机控制线路设计不合理，在发电机跳闸引发全厂停电，而事故电源没有及时供电，汽轮机直流油泵没有启动，汽轮机润滑油系统中断造成轴瓦全部烧坏，汽轮机动静部分发生碰撞的设备较大事故，损失惨重、教训深刻。

（7）安全管理必须与时俱进，超前谋划，在强调人防的基础上，更应该在物防、技防上舍得投入，特别是科学技术的进步，控制系统设计逻辑关系更严谨、科学，电子元件安全可靠性更高，设备误动、拒动的概率几乎为零，对于运行超过10年以上的控制系统，应该及时的进行技术改造。在恶劣环境、受限空间的巡检工作，已经完全采用机器人巡检替代人工，不仅降低人员的劳动强度，提高工作效率，还提高巡检质量，如电缆沟、配电室完全可以采用机器人巡检，提高系统安全可靠性。

四、结语

随着时代的进步，人们追求美好生活的内涵不断丰富，对生命安全更重视，所以安全工作的要求越来越高。近几年发生的几起特别重大安全事故，促使政府对生产安全的重视上升到立法规范上，对于履职不力、不到位的行为依法严厉追责，对于发生安全事故的相关责任人依法处理。使各行业对安全重视提升，并提出“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的系统生产安全理念。政府职能的转变，主管、监管体系完善，涉及生产安全的法律法规也在完善，特别是2019年生产安全应急条例颁布，政府从生产安全的生产环节到应急救援环节、到事故的问责环节，进行全过程的制度化管理，从系统思维上管理安全。作为企业更应该在生产安全上筑牢防线，保证企业员工生命财产安全。

参考文献：

[1]王永辉，张玉龙.火力发电企业安全生产管理及策略研究[J].电力安全技术，2018，20（6）：9-11.

[2]薄晓峰.火力发电企业安全生产管理及策略初论[J].建筑工程技术与设计，2018，（25）：3059.

[3]李林.浅析火力发电厂安全管理[J].建筑·建材·装饰，2015，（3）：108-109.

作者简介：张轶（1969—），男，汉族，贵州遵义人，本科，工程师，研究方向：火力发电厂锅炉、汽机检修管理。