火力发电企业环境管理体系的建立及成效研究

陆亮珍

摘要： 本文就大唐华银金竹山火力发电分公司环保管理工作展开分析与论述，重点分析了该企业环境管理体系的组织架构以及在现场环境保护管理工作中的应用情况。

Abstract： In this paper， it analyzes and discusses the environmental management of Datang Huayin Jinzhushan Thermal Power Company， fixing on the organizational structure of the enterprises environmental management system and the application in site environmental protection management work.

关键词： 火力发电；环境问题；管理体系

Key words： thermal power；environmental problems；management system

中图分类号：F406 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）29-0001-02

0 前言

随着我国社会经济的快速发展，环境问题与人们迫切期望生活质量改善愿望的矛盾愈演愈烈，环境风险越来越大，因此，提高企业环境保护管理水平，减少污染物排放，减少环境风险隐患已成为当务之急[1，2]。本文就大唐华银金竹山火力发电分公司环保管理工作展开分析与论述，重点解析了该企业环境管理体系的组织架构及其在现场环境保护管理工作中的应用情况。

1 问题分析

1.1 环保设备的落后性

金竹山公司虽是新型火电厂，也按环评要求进行了设计和生产同步设计脱硫、除尘系统、废水处理系统等（3号机组同步建设了脱硝系统），但环境保护发展日新月异，2003年通过环评审批的环保设施，已明显赶不上时代发展，所有环保设施普遍存在燃煤硫份超设计值、系统裕量小、设备可靠性差等问题，不仅难以实现全部达到新《火电厂污染物排放标准》要求，而且表现出环境风险问题日益突出。

1.2 环保管理理念的滞后性

管理滞后，简单的理解就是事后管理。一是环保管理工作起步较晚，环保监督体制尚不完善，与快速发展的环境保护形势不适应；二是火电厂环保工作仍以结果管理为主，在设备采购、施工检修、设备退役等环保业务流程中仍存在盲区；三是缺少环境风险过程控制，管理普遍存在滞后现象，往往等出了问题再去想办法解决问题。这种现象存在的原因很多，与国家环保政策宣贯程度、管理技术水平、人员素质等密切相关。比如缺乏对环保政策、环保形势的深入理解，就会影响对环保工作的重视程度，就会导致环保管理理念的滞后[3，4]。

1.3 人员素质有待提高

随着时代的发展，电厂环保工作不仅要求制度上正规化、技术上专业化。近年来，公司从事电厂环保工作的人员素质有了很大的进步，但还是有部分从事环保工作的人员素质低、工作懈怠、敷衍了事，这样阻碍了环保工作的顺利进行。因此，秉持严谨的工作态度，履行好自己的职责，执行好管理中的每一个环节是每一个管理人员应有的素质。

2 环境管理体系的建立与成效

2.1 制度的建立

有一套完整的电厂环境保护管理制度能够行之有效地提升管理的效率，让环保管理在更短的时间内得以高效率的运行。金竹山公司按照集团公司《环境保护管理办法》的要求，制订了《环境保护管理与考核办法》和《环境保护技术监督管理办法》，完善了环境保护管理制度和监督考核制度，每年拨款一百多万元，作为环保专项考核奖金，根据《环保专项奖实施细则》进行考核，由于与生产岗位、环保指标、环境风险整治等完成情况直接挂钩，收到了很好的督促效果。

2.2 管理体系的建立

公司《环境保护管理与考核办法》将公司环境保护工作进行了分工，公司设备部归口环保设施管理，对环保设施可靠性负责；公司环保部归口环境保护管理工作，对环保排放指标负责。该办法规定各环保设施运行部门要加强环保设施运行管理，确保环保设施高效稳定运行；环保监督管理人员定期巡视环保设施和排污口，督促环保设施正常运转，发现问题及时反映给有关部门，并按照该办法规定考核环保设施运行情况。公司《环境环保技术监督管理办法》规定环保技术监督的范围，细化环保设施监督的具体内容，强调点检定修制度，将环境保护管理体系完善化、技术化、制度化，是环境环保管理体系的重要组成部分。随着新《环保法》颁布与实施，为防止环境风险，发现环境风险问题，公司成立专门机构，着力进行环境安全隐患排查及整改工作。

2.3 管理手段及解决问题的任务链

①环境安全风险隐患排查。公司机组投产时间较早，在环境风险防范设施设计、设置及管理方面存在一系列缺陷和问题，难以适应当前日益增强的环境保护要求形势。2013年4月至2015年12月，公司积极响应环保部门要求，组织人员对公司氨区、油区、灰坝、废水等风险设施进行了环境安全风险隐患排查，针对排查发现的环境安全风险隐患，制定详细整改方案，限期进行整改，确保污染物达标排放与环境安全。

②技术监控动态检查。技术监控动态检查是集团公司、湖南分公司部署和安排的常态工作，根据集团公司《环境保护动态检查办法》每半年检查一次，涉及环境保护专业的各个领域，面广、问题多。针对检查发现环保问题，制定详细整改计划，录入集团公司问题管理系统，按计划进行整改和封闭。

③环保日常督查。《环境保护管理与考核办法》中规定，环保监督管理人员定期巡视环保设施和排污口，督促环保设施正常运转，发现问题及时下发整改要求，并定期督办。

④督查督办会议通报。每月定期召开环保月度例会，督查督办环保问题解决，并形成会议纪要，通报相关部门和责任人。

⑤生产绩效问题封闭与考核。将检查发现的问题及督查督办情况录入生产绩效管理系统，生成生产任务，限期完成。未按时完成或及时闭环的，生产绩效管理系统自动生成考核。

2.4 环境管理见成效

基于全生命周期管理环保新理念，统筹考虑规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、退役等各环节的环保问题，制定了全过程环境管理办法，建立了统一的环保管理信息系统，加强环保绩效考核，环境保护状况大有改观，尤其体现在环境安全隐患方面（见表1）。

通过加强环保管理，企业存在的问题逐步减少。从上表可以看出，问题数从起初28项（环境风险问题20项），到2015年12月问题数仅存在5项（环境风险问题2项），大部分问题基本得到解决。

通过全过程环保监督管理，实现了各部门环保工作的有序衔接，实现了公司环境保护由结果管理向过程管理的转变，公司环境保护工作取得了显著的成效，各项环保指标取得了前所未有的好成绩。公司从2014年7月1日执行新的《火电厂大气污染物排放标准》以来，完全实现了烟尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物全部达标排放，而且，2014年、2015年单位电量排污费为大唐在湘五家火电企业中最少的一家；2015年成功实现了除开停机外的三大污染物“零超排”目标，严守了环保红线和底线，为大唐在湘五家火电厂中正常运行期间唯一一家无小时均值超排的单位。

3 环境管理体系的关键举措

3.1 设备改造

实现达标排放，解决环境风险问题，设备改造是关键。为了符合可持续发展的要求，满足国家新的《火电厂大气污染物排放标准》及节能减排政策要求，公司2012年至2013年投资近2.5亿元，完成了1、2号机组脱硝工程建设，还同步实施了低氮燃烧器改造等环保减排项目；2013年至2014年，公司累计投资逾千万元，对3套电除尘器进行高频电源、脉冲电源改造；2014年至2015年投资600多万元对公司部分冷却水、地面卫生水进行了回收和整治等。设备的全面改造，不仅保证了污染物达标排放，而且保障了环境安全。

3.2 团队建设

加强环保管理，解决环保问题，专业团队很重要。加强团队建设，团队精神与技术培训是关键。金竹山公司2009年成立环保部，配备了环保专业管理人员，负责环保设施运行管理，归口环保管理工作，环保部不断加强环保政策形势宣传，不断加大对环保专业人员的技术培训，在其专业化的基础上，鼓励管理创新、技术创新，环保团队不断成长进步。在近年来严峻的环保形势下，公司环保部取得了前所未有的好成绩。俗话说“众人拾柴火焰高”，在环保这个有着强大凝聚力的团队中，上下同心齐努力，不断撰写了环保专业华丽的篇章。比如：为适应2014年7月1日执行新的《火力发电厂大气污染物排放标准》，公司提前组织环保管理人员学习新标准，并实施了“提前2个月执行新标”的举措，提前查找到系统对于新标执行后可能出现的问题，提前让运行人员感受到新标执行将面临的压力，对新标执行后的精准调控做了很好的铺垫。

3.3 管理创新

提高环保管理水平，管理创新是关键。一是管理前移，将环境保护管理由结果管理前移至前端管理、过程管理。公司加强参配煤管理，控制入炉煤硫份就是管理前移的成功案例；加强技术监控、点检定修工作，在出问题前发现问题、解决问题，是环保过程管理重要手段。二是创新科学技术培养专业技术人才，公司不断加大对环保专业的技术人才的培养，在其专业化的基础上，鼓励他们创新科技，利用高新技术改进工作中的不足。三是建立健全科学化的环境保护管理制度，有一套完整的环保制度，金竹山公司制订了《环境保护专项奖实施细则》，督促环保工作人员各尽其职，有奖有罚，有效提升了管理水平。四是引进先进管理系统，生产绩效管理系统和问题管理系统，能够有效地进行问题分析、跟踪、闭环整改、验收考核工作，全面实现闭环管理。

4 结论

本文围绕集团公司提出的管理创新主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，分析公司环境保护管理的现状、问题，从火力发电企业环境管理存在问题出发，从环保设施改造、环保制度建设、环保团队建设等多个角度和层次，认真进行了剖析，找出症结，理清创新思路，提出管理创新新举措，使企业环保工作在管理下出成效。

参考文献：

[1]刘贤.浅论电厂环保管理[J].科技创新与应用，2015（22）：160.

[2]施震龙.实行环保考核制度，加强电厂环境管理[J].电力环境保护，1986（03）：2-3.

[3]胡志光，于帅，鲁浩.燃煤电厂环境管理信息系统的开发研究[J].环境科学与管理，2012（05）：21-24.

[4]王东.浅议燃煤电厂的环境保护管理[J].电力环境保护，2000（04）：59-61.