时间银行“互助+志愿”养老模式评价体系研究

李青竹 曾芳芳

【摘  要】伴随着我国老龄化形势日益严峻，时间银行“互助+志愿”养老模式成为积极应对老龄化创新之举。本文借助CIPP模型对时间银行“互助+志愿”养老模式从背景评价、输入评价、过程评价和成果评价共四个维度构建起时间银行“互助+志愿”养老模式评价体系，并为时间银行未来进一步发展提出对策建议，希望未来其能更好的发挥作用。

【关键词】时间银行;互助养老;评价体系

引言

自我国进入老龄化社会以来，我国老龄化形势日益严峻，这带来老年服务需求日益增长，而与此对应的是我国养老服务供需矛盾日益凸显。为应对挑战，各地积极探索创新适合于本土的养老模式，其中“时间银行”因其有偿回报的现代志愿精神和独特的运作模式受到多地的青睐。该模式发源于美国，随后被广泛应用于社区实践，“互助+志愿”模式对解决养老服务难题具有重要意义。

1.研究综述

1.1时间银行的现状研究

季婷等通过对南京市中老年人的调查，指出居民对时间银行的认知度不高，时间银行在不同组织中发展不平衡的结论。任佳妮等通过对嘉兴民北社区时间银行的调查，概括出当地时间银行受欢迎程度提高、参与人数日益增加、社会效益显著的发展状况。

1.2时间银行的问题研究

陈际华认为时间银行通过劳动成果的延期支付来实现兑换，存在信任度和认同感不高、时间币缺乏统一标准、运行过程风险高和时间币的转让、继承及通存通兑难的问题。赵定东等以兰溪市兰江街道为例，调查发现时间银行存在有效运作难、内生性社会组织力量不足、积分只存不取和跨地区通存通兑尚未实现等运作困境。

2.评价体系指标构建

2.1理论选取

早在1967年，美国学者斯塔弗尔比姆提出CIPP模型，即背景评价、输入评价、过程评价和成果评价。本文援引该模型构建起时间银行“互助+志愿”模式的评价体系：一是背景评价，通过观察时间银行发展的实际需要，探究“互助+志愿”模式下的支持系统要素;二是投入评价，评价建立和发展时间银行养老模式中投入的有形资源和无形资源;三是过程评价，依靠评价时间银行运作过程，重点在于时间银行运作要求的贯彻与落实情况;四是成果评价，评价时间银行运行取得成效，强调时间银行带来的直接、间接成果及相关主体对该模式的满意度。

2.2体系构建

综合前期调研，本文遵循评价指标的全面性、科学性、代表性及客观性原则，基于CIPP模型构建起一套由四个维度、两级指标组成的时间银行“互助+志愿”养老模式评价体系，不同维度下存在不同的量化指标，详细见表1。

3.政策建议

从各地时间银行运行状况发现，我国时间银行的发展仍存在一些问题亟待关注与解决。为推动时间银行进一步发展，本文提出以下四点建议：

（1）利用现代多媒体，多渠道增强公众对时间银行的了解。（2）充分考慮劳动强度与服务类型，建立时间币标准化的计量与兑换方式。（3）提高互助志愿平台信息化程度。（4）提高时间银行政策的统筹层次，由市一级政府制定相关政策与标准，对时间银行的发展予以支持与引导。

参考文献

[1]季婷，陆萌萌，丁亚媛.南京市时间银行发展现状及影响因素分析[J].全科护理，2020，18（03）：347-350.

[2]任佳妮，李铜山.“时间银行”发展现状思考[J].现代商贸工业，2013，25（02）：31-33.

[3]陈际华.“时间银行”互助养老模式发展难点及应对策略——基于积极老龄化的理论视角[J].江苏社会科学，2020（01）：68-74.

[4]赵定东，黄炤羿.社区营造中的时间银行：优势、困境与改进策略——以兰溪市兰江街道为例[J].社会工作与管理，2020，20（02）：71-80+91.