新时期国有企业嵌入式党建的实践与思考

雷雳

[摘 要]海洋石油行业作为在能源领域为党工作的重要力量，承担着保障国家能源安全的责任和使命，发挥党建工作的引领和保障作用具有重要的政治意义和现实意义。因此，在嵌入式党建工作中，要注意处理好党建与党务、融入和消失、嵌入和支撑、缺位和越位、定位和能力、继承和创新等关系。

[关键词]国企;党建;嵌入;实践

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;坚持现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。习近平总书记更进一步指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。习近平总书记的讲话为国企党建工作提供了基本遵循和实践路径。从围绕中心、贴近中心，到融入中心、嵌入中心，为国有企业党组织发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，提供了坚强支撑。

作为在能源领域为党工作的国企基层党组织，上海海洋石油局（以下简称上海局）承担着保障国家能源安全的责任和使命。上海局紧密结合企业的实际，对嵌入式党建作了积极的探索，把党的领导融入公司治理各环节中，做到融入不消失;把党组织内嵌到公司治理结构中，做到嵌入有保障。

一、嵌入式党建的实践

上海局是新中国第一支海洋油气勘探队伍，自诞生之日起就承担着为国找油的责任使命。60年来，奋战在渤海、黄海、东海、南海和全球各大海域，足迹踏遍南极、北极，为国家的海洋油气事业作出了突出贡献。2014年以来，伴随着国际油价断崖式下跌，特别是今年新冠肺炎疫情在全球肆虐，油价更是动荡起伏，甚至出现了历史上罕见的负值，再加上海洋油气本身的高科技、高投入、高风险、高回报的特点，海洋石油行业面临着极为严峻的形势和考验。习近平总书记站在维护国家能源安全的高度，作出了加快国内油气勘探的批示。在这种背景下，上海局提高政治站位，强化使命担当，把党建工作的重心放在加快建设海上能源接替阵地、保障国家能源安全上，推动嵌入式党建在祖国的蓝色疆土上落地生效。

1.在顶层设计上嵌入

国企党建工作会议后，中央陆续出台了《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等，从顶层架构上为国企党建工作指明了方向，提供了制度支撑。上海局坚持党的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，把党建工作放到保障国家能源安全的大势下去谋篇布局，从顶层设计上确立党建工作把准方向、管好大局、保证落实、引领发展的定位，确立了“油气是核心、工程是支撑、矿区是保障”的发展战略。推动党建工作和海洋油气勘探开发的中心工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，从源头上、构架上为党建工作定下基准线。

2.在体制机制上嵌入

上海局从体制机制上着手，把党的领导作用发挥和党组织嵌入公司治理显现化、具体化。首先是推进党建入章，把党组织的定位、机构设置以及主要职责写入公司章程，使党组织在企业中发挥作用有章可循。其次是修订完善企业“三重一大”实施办法，明确企业事关发展战略、资产重组、机构设置、职工权益等六个方面的重大事项必须经过党委前置研究，把好政治关、方向关、政策关。再者，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》要求，实行党委书记、董事长（执行董事）由一人担任的“一肩挑”模式，党员总经理担任党委副书记，形成“双向进入、交叉任职”“党政共抓、责任共担”的责任体系，进一步提升“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的责任和意识。

3.在生产经营上嵌入

习近平总书记强调，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。上海局聚焦建设海洋油气能源接替阵地，把党建工作作为生产经营的“推进器”和“润滑剂”，推动党建工作嵌入管理流程链条，实现党建和中心工作齐头并进、无缝连接。以促进改革、推动发展，实现国有资产保值增值的成效，作为检验党建工作的重要标准。

（1）目标上融，同心同向。明确党建工作和生产经营是一体两面、目标一致，唱的是“一台戏”，转的是“同心轴”。年初同步召开生产工作会议和党建工作会议，确立党建和生产经营重点工作，明确责任领导、责任部门和时间进度，实现了党建工作与生产经营同步部署、源头融合。

（2）过程上融，同频共振。把党建工作融入生产经营各环节，业务延伸到哪里，黨建就同步到哪里，船舶航行到哪里，党旗就飘扬到哪里，确保全覆盖、不留白。在重大活动、重大工程、重大任务中明确党组织发挥主导作用，各相关方参与，集中力量办大事。如在助力深化改革上，做好政策把关、员工利益维护和风险评估。

（3）考核上融，同进同入。坚持考核党建看业务，考核业务看党建，推进党建工作与生产经营双挂钩、双考核，将生产经营完成情况作为党建考核的重要指标，将党建考核结果纳入绩效考核，相互占一定比例，考核的“指挥棒”作用进一步凸显。

4.在工作模式上嵌入

海洋石油行业具有远离大陆、独立作战、点多面广、流动性强等特点，人员实行轮换制，即一半人员在海上，一半人员在陆地，集中比较困难。上海局紧密结合行业特点，创新实施“海陆双线”党建工作模式，将支部建在船上，支部书记配在船上，作用发挥在船上。

（1）责任双线压实。主线海上“前方”，通过“党员责任区”“党员突击队”，亮身份、亮承诺，党徽上帽、责任上肩，保证一线海上生产安全，提高质量效益;辅线陆地“后方”，通过集聚群众智慧，远程提供支持，为海上生产提供信息技术支持，通过党员结对群众、休假人员结对出海员工，定期联系，定期家访，为出海员工家庭排忧解难，稳定前方将士军心。

（2）活动双线开展。海上工作实行两班倒，员工即便同在船上也难以碰到，党支部利用倒班间隙，见缝插针、因地制宜开展组织生活，活动在工地、活动在现场。陆地休假员工分布在全国各地，集中同样困难，党支部制作党员活动记录卡，以就近方便原则，依托机关、社区开展组织生活。重大事项须全员参与时，采用“云党建”模式，线上开展，海陆联线，实现党建工作无界化。