山东省特色小镇空间分布及发展影响因素分析

谢海军 肖万通 王巍

摘 要：特色小镇建设是区域经济发展的重要方面。从山东省特色小镇空间分布的数量特征和经济特征入手，利用最邻近指数、地理集中指数、不平衡指数等空间分布指标衡量109个特色小镇的空间分布状态，从特色小镇的人口、GDP、面积、地形、交通等方面探究特色小镇发展的影响因素，提出山东省特色小镇进一步发展的建议。

关键词：出东;特色小镇;空间分布;影响因素;发展建议

中图分类号：F299.21        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）22-0123-04

自2016年以来，山东省不断以推动供给侧改革、追求新旧动能转型为目标。在这些背景下，山东省通过发展特色小镇来弥补自身的缺陷和推动经济结构与产业结构的进一步升级。本文选择山东省第一、第二批特色小镇创设的共109个特色小镇作为研究对象，将着重分析山东省109个特色小镇的空间分布现状与促使其发展的因素。

一、山东省特色小镇空间分布状态

（一）山东省特色小镇空间分布总体数量特征与经济特征

1.特色小镇空间分布的数量特征

上图是山东省109个特色小镇的空间分布现状，可以直观看出109个特色小镇在山东省整体空间分布较为均匀，值得注意的是这109个特色小镇绝大多数都分布在国道、省道等交通要道周围，交通便利程度高。并且在山东省沿海地区的特色小镇沿海岸线分布较为密集，而沿海城市中远离海岸线的地区特色小镇分布较为稀疏。就非沿海地区而言，分布相对较为平均，且中部地区略显集中。在上图中同样可以看出，在如青岛市、济南市这种经济实力较为雄厚的地区，特色小镇呈现聚合、扎堆式建设。相较而言，有些特色小镇距离资源丰富的大城市较远，因此在其发展的过程中，无法依赖这些大城市，其建设更多的是依靠本身的地理优势和历史传统文化和产业优势，因此这类特色小镇的建设分布较为分散。同时，特色小镇大都分布在城乡结合部地区，表明山东省對于振兴乡村与加速城镇化发展战略的充分贯彻。

2.特色小镇空间分布的经济特征

从表1可以看出，山东省各地级市的基本经济情况及现状。我国省一级GDP排名第三的省份便是山东省，经济实力雄厚。其中，青岛市更是在全国所有地级市中排名第12位，同时山东省16个地级市中有15个进入全国GDP百强，上榜率高达93.75%，是全国拥有百强城市最多的省份。在山东省内地级市的经济体量上，青岛成为了山东第一级别城市，也是山东最接近全国十强的唯一城市，创设了11个特色小镇;第二级别的城市为济南市、烟台市，创设特色小镇数量并列山东省第一，分别创设了12处特色小镇。山东的第三级别城市为济宁市、临沂市、淄博市、东营市和潍坊市，4个城市的经济体量均在4 000亿—7 000亿元之间，其中经济体量最大的潍坊为6 156亿元，最小的东营为4 152亿元，这4个城市创设特色小镇的数量参差不齐，最多的是潍坊市有9处，最少的是东营市有3处;第四梯队的城市经济体量都为3 000亿元级，成员有德州市、威海市、泰安市、菏泽市、聊城市;第五梯队的城市为滨州市、枣庄市和日照市，GDP约在2 000多亿元。最后这几座城市所创设的特色小镇普遍较少。同时，山东省人口居全国第二位。但是城镇化率约达61.8%，这也意味着山东省城镇化建设还有许多的上升空间，这也是现如今特色小镇不断创设的缘故。

（二）山东省特色小镇空间分布特征

1.衡量指标说明

式中，n为地区数量，yi为第i位累计百分比。若山东省内各个特色小镇平均分布在各地级市内，则S=0;若山东省内各个特色小集中分布在一个地级市内，则S=1。

2.空间分布特征指标分析

利用上述公式可以计算出结果（如下页表2所示）。

在山东省特色小镇的空间特征指标的分析中，最邻近比率为0.8027，由于最邻近比率K数值接近1，因此山东省特色小镇的整体空间分布随机性较大。地理集中指数G为27.07，处于完全分布的G值为25，前者大于后者，且偏离值？驻G为2.07，表明在山东省特色小镇整体的空间分布中并不存在明显的聚集性。不平衡指数S为0.25，趋向于0，特色小镇在各地级市分布相对平衡。

二、山东省特色小镇发展影响因素分析

第一，人口与特色小镇数量发展。根据表1中数据得知，山东省内人口数量排名前七的地级市建设特色小镇的数量占总体数量的60%。与此同时，虽然烟台市和济南市人口数量只排到山东省内第6位和第7位，但是所建设的特色小镇数量却在山东省总体排名并列第1位。而威海市在山东省内人口排名第15位，却有建设六处特色小镇，数量总体排名居中。通过对人口数据的搜集，山东省内人口数量排名第一的地级市——临沂市内所建设的特色小镇的人口数量数据和山东省内人口数量排名最后的地级市——东营市内所建设的特色小镇的人口数量，还有山东省内人口数量排名居中的地级市——聊城市内所建设的特色小镇的人口数量。其中临沂市内特色小镇的人口数量从高到低依次排列为（万人）：10.7、8.5、8.2、7.7、6.3、5.8、3.8、3.6、2.8。东营市内特色小镇的人口数量从高到低依次排列为（万人）：5.8、3.5、2.2。聊城市特色小镇的人口数量从高到低依次排列为（万人）：7.4、5.4、3.9、3.7、3.4。由此可见，由于是特色小镇依托于我国乡镇一级的行政单位所设立的特色地方，而乡镇一级的行政单位的人口数量总体而言，即使会有差异，但仍在正常的范围内。因而认为山东省特色小镇的人口数量对于特色小镇的设立数量并没有直接的联系。

第二，面积与特色小镇数量发展。通过表1可知，16个地级市中面积从大到小排名前七的地级市所建设的特色小镇只占全部109个特色小镇的约50%，其中济南市面积大小排名全省第十，所建设的小镇数量却是全省并列第一，因此很难认为面积大小与特色小镇的分布数量存在关系。使用Eviews软件将山东省地级市特色小镇分布数量与地级市面积大小进行分析，两组数据相关系数为0.5237，因此认为特色小镇在地级市的分布数量与地级市的面积大小的相关性十分微弱。

第三，GDP与特色小镇数量发展。根据表1的数据可知，排名GDP排名前四的地级市所建设的特色小镇的数量就占全部山东省特色小镇的约40%，其中GDP排名第一且唯一突破万亿的地级市——青岛市，特色小镇建设数量排名第二。而GDP排名第5—12名的地级市所建设的特色小镇也只约占山东省特色小镇的40%，第13—16名的只占了全部山东省特色小镇的约20%。通过Eviews软件将山东省地级市特色小镇分布数量与地级市GDP现状进行分析，两者的相关矩阵系数为0.8579。因此可知，特色小镇在地级市的分布数量与地级市的GDP的相关性较强。通过以上分析认为，山东省的地级市的经济状况越好，所创设的特色小镇的数量也就可能越多，这也使得山东省特色小镇的聚集分布在一些经济较好的地区。

第四，地形与特色小镇数量发展。沂蒙山脉和泰山山脉这两大山脉分布在山东省中部地区，因此呈现出了中部高，四周低的特殊地势。通过对山东省特色小镇的分布状况而言，特色小镇在山东省中部山脉的四周分布较为密集，中部海拔较高的地区分布比较稀疏，这是由于山东省的独特优越的地理情况所形成的自然景观和人文景观，使山东省特色小镇呈现出了这样的分布态势。山东省作为孔子的故乡，其人文资源也极为丰厚，因此吸引了大量的特色小镇旅游开发商，也使得了在山东省中部的特色小镇分布较为密集。因此，山东中部山脉由于在地理上的优势，在一定程度上给山脉周围的小镇带来了发展的优势与机遇，并且使这些小镇独树一帜，具有可持续发展的潜力。

第五，交通与特色小镇数量发展。以山东省内主要高速公路10公里覆盖范围作为标准，一共覆盖了84个特色小镇，约占山东省特色小镇总数的77%。以主要铁路10公里覆盖范围作为标准，一共覆盖了74个特色小镇，约占山东省特色小镇总数的67%。这表明在山东省特色小鎮建设上，具有公路和铁路交通优势的地区，特色小镇集聚性更好。

三、山东省特色小镇发展建议

第一，实现特色小镇统筹发展。特色小镇需要统筹规划，尤其是在区域规划内要找到抓手，确立好目标，明确具体事项。在平衡山东省内各个特色小镇发展规模和发展类型的同时，也要重视每一个特色小镇与所在区域的影响力和每一个小镇与资源丰富的大城市的要素流动关系，使特色小镇的空间功能够充分协调运用。

第二，梳理重点区域，解决无序问题。一方面，要加强政府手段的有效介入。重视对全省特色小镇的现状进行完整的评估，对全省特色小镇重点发展、引导发展、控制发展地区进行划分，并争取纳入各市市级空间规划体系中去，切实解决地区发展不均衡与低效无序问题。另一方面，应注重研究产业竞合、历史保护、人口发展以及资源整合等重大问题空间发展研究。

第三，充分利用交通便利。游客和货物进出特色小镇的便利程度与特色小镇能否顺利地进入一个更大的市场息息相关，也与特色小镇的进一步发展密不可分。因此必须对特色小镇的交通能力与基础设施的完善程度着重关注，并将其当作首当其冲的工作进行部署，应充分利用周边现有铁路干线、省道、国道、乡道，使得资本要素能够充分流动。但是在完善“大交通”的同时，也不能忽略推进小镇内部“小交通”。山东省特色小镇内部要大力推进基本服务均等化建设，尤其是山东省内偏远地区，特色小镇基础设施一定要全面推进，使其基础建设标准化和完善化。在标准化的同时，也要做好特色化，使山东省特色小镇交通内外结合促进小镇的进一步发展。

第四，尊重发展规律。特色小镇作为一种客观存在的社会现象，尊重如今社会经济发展的基本规律是必要的，特色小镇的存在作为一种全新的模式。尊重规律与其创设和发展密不可分。在尊重规律上：一是空间布局的规律。小镇的经济发展本质上是非均衡的，在未来特色小镇的创建和发展还是要遵从“沿线、围城、靠景”等规律。二是经济发展规律。任何经济实体要想长久发展，必须要采取市场化经营方式，引入现代企业经营制度。但特色小镇产业发展不能采取粗放的发展方式，特色小镇不是为了建设另一个城市，而是发挥着城市所不具有的功能。三是社会发展规律。特色小镇发展除了要尊重经济发展客观规律外，还需要遵从社会发展规律。我国经济社会发展需要更加注重转型升级与提质增效，特色小镇创建要更加注重与乡村振兴战略、改善人民生活水平、提升生态环境质量、促进小康社会创建等协同发展。

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