渔政管理过程中存在的问题及其对策探析

刘涌

随着我国经济的迅速发展，渔业随之在总体GDP当中所占比重较大，这也引起了相关部门与广大人民群众的注意。而渔业和食品有着极其重要的联系，所以它的质量也十分的重要，由此，我国的政府也因此推出了相关的政策，并对制度进一步的完善，以保证渔政的可持续化发展。本文首先阐述了渔政管理当中存在的问题，然后对渔政管理中问题的解决对策展开讨论，并提出个人的见解。

渔政管理当中存在的问题

社会普遍重视程度不足

在我国的社会当中普遍存在的现象是对渔政的管理不够重视，这其中最重要的就是在一些资源上的忽视，对于一些乱捕鱼的情况没有正确的认识，人们都感觉捕鱼没有什么大事，不用太多重视。正是由于这一原因，渔政部门只能在单一方面上进行监视，这给渔政部门管理人员带来了诸多麻烦，工作任务也随之加重。在社会当中造成的现象是在休渔期部分人继续捕鱼，由于群众的不支持导致渔政管理人员无法有效执政。

人员、经费以及装备得不到保障

我国大部分渔政执法人员在工作当中的资金无法得到有效的保障，这其中包括装备和执行经费等方面，甚至于部分地区没有建立渔政站。很多偏远的地区因为经济原因，导致渔政站建设十分落后，其中一些渔政站当中的人员只有极个别，不足以支撑整个区域的管理和其他工作。渔政执法的内容一般是对于一些电鱼和非法捕鱼的人员实行逮捕，如果执法人员人数太少的话，是很难执行的。很多时候渔政管理并没有被当地政府融入到财政当中，只是对管理站当中的人员进行工资发配，其它的资金并没有落实到位，这样渔政执法只能够支撑日常的基础工作，多进行相关执法就很难。一般情况下，渔政执法队伍要想执行任务，必须要向当地政府申请和回报，得到批准后才能行动，但是这关乎着领导对他们的工作是否重视，如果政府对他们的工作不重视，他们就无法进行日常执法。在渔政部门的日常管理和相关执法当中，需要一定的设备支持，这包括车辆、船、相机等，但是目前的实际情况是设备不够完善，部门没有足够的资金去购买设备，这样在遇到一些突发情况的时候只能现场调集车辆，很可能会错过最佳的逮捕行动。

相关法律陈旧，已经不足以适用于当前执法的要求

目前我国相关渔政执法法律主要内容还是在1986年所制定的渔业法，只是在2008年做过一点改变，但是其中对于惩罚的措施并没有改动，这其中总共经历了30多年，很显然有关渔政的工作内容和任务都有所增加，但是法律依据却少之又少。现如今我国经济的增长十分快，人们的生活水平得到了有效提升，物价上涨的幅度也很大，但是对于一些处罚并没有太大的改变，这就只会让非法人员更猖獗。

执法人员综合素养有待提高

根据调查发现，很多地方的渔政执法人员基本上都是业余的，也就是没有任何要求直接被录用，就像人们常说的临时工。还有一些内部的人员出现身兼数职的情况，在国家的号召下，一部分渔政管理部门开展了培训的机制，但这也只是解决了管理人员的身份问题，对于他們的素质、技术以及综合素养等方面并没有明确的培训机制，缺乏专业化的培训。尤其是在对犯案现场的取证和搜索证据方面，都需要执法人员具备足够的经验和技术，这样才能达到最佳的执法效果，但正是培训的力度不够全面，这样就导致了因为证据不足而无法通报法院进行判决，使得犯罪分子更加肆意妄为。

渔政管理中问题的解决对策

加强渔政管理工作宣传

渔政管理工作的内容主要包括了对一些渔业资源的保护、对水源的保护以及水产品的质量问题等。在对这些问题进行执法的时候，是需要执法人员谅解当地实际情况的，然后制定相关的捕鱼禁区和禁止捕鱼的时间段，并对于水源进行专业的整治与保护，对于一些生态植物与保护动物进行监管，防止偷盗的现象，只有这样才能确保我国渔业的稳定发展，并且达到对生态系统的优化。因此，相关部门的人员应当从宣传作为出发点，在现如今信息技术发达的背景下，改变了传统单一的使用报纸、收音机以及电视的宣传效果，新时期下可以结合网络和传统宣传方式，将渔政管理的观念向广大人民群众宣传，让人民提高保护生态的意识，并重视遵守法律法规，从而促进我国渔业的发展和生态保护有效性。

加强法规制度建设，规范渔政管理

在社会多元化的背景下，我国应当对渔政管理的法律法规不断的完善，跟进时代发展的步伐，深入的了解各地渔政管理的实际情况，并分析其最为适用的法律体系，从而为渔政管理的有效性提供保障。

规范渔政队伍建设，提升队伍素质

为了确保渔政管理能够有效展开，相关部门必须建立一个完整且规范化的制度体系，需要根据实际情况的需求来确定机构的建立范围。并且在设立机构的时候，要注重对相关人员的培训问题，这其中需要政府部门的支持和渔政部门的支持，然后将培训的目标设立为提高渔政管理人员的综合素养，以此来确保工作的有效展开。另外，在渔政管理机构当中要重视各部门之间的协调和合作，可以利用分级的管理模式。

渔政信息化建设与管理

相关部门应当重视起信息技术所带来的便利性，多发展数据技术，将日常的管理和工作情况结合到一起生成相关数据，然后才能有效的提升工作效率。渔政部门的信息化建设要符合当地的指挥要求，为了打造一个高效且稳定的运营机制，并形成一个高效的管理团队，这就必须要加强培训制度的建立，并把信息化技术和渔业的日常工作融合到一起，使得部门无论是在工作管理上还是对渔业与生态的保护上都能起到积极的作用。除此之外，我国的渔业目前为止发展趋势面临的问题是如何对渔民的财产安全提供保障，但是从历史过程中来看，对于渔民的财产安全问题保护的并不是十分有效。所以现如今渔政部门应当重视信息技术方向上的开发，加强对信息制度的建立，在监督的同时也能通过信息化实现内部人员的管理，从而实现我国渔业的可持续化发展战略目标。

创新渔政管理体系，加强对野生动物的保护

渔政是一个比较综合的部门，在工作上有自身的基础保障，而且也要根据国家的执法标准来进行水产养殖和质量度监督，这样才能实现高效的渔政管理体系。在日常的管理工作当中，部门人员必须重视起对一些非法捕捞的事情发生，如若出现就要按照严格的法律法规进行严惩，可以设立一个合法的捕捞力度，在此基础上进行捕鱼没事，如果过度捕捞就要受到法律的制裁。而且在渔具的检查当中，也要严格相关渔具的规格标准化，加大惩罚的力度。

加强管理，推进水产行业规范化

首先，渔政管理部门应当对相关法律加大宣传力度，让养殖户和人民群众都提高法律意识，并在水产品上严格要求质量。其次，需要对水产品的养殖规范化，按照要求对各地养殖场的水资源和产品质量进行约束。最后，要对野生动物加大保护的力度，建立完善的保护制度，这样才能避免一些乱捕猎的现象发生。

综上，随着经济的发展与科技的进步，我国的渔业在经济当中的所占比重也越来越大，所以政府必须重视起对于渔政管理的建立和完善，然后根据实际情况来投入足够的资金和帮助其完善技术与体系，并对于各地的渔政部门也应当加大对工作的宣传力度，以此来促进我国渔业的发展。

（龙口市海洋与渔业监督监察大队）